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1高台县食品药品监督管理局关于报送2011年工作总结及2012年工作打算的报告县政府：现将《高台县食品药品监督管理局2011工作总结及2012年工作打算》随文呈上，请审阅。二〇一一年十一月一日高食药监〔2011〕51号签发人：冯乐新2高台县食品药品监督管理局2011年工作总结及2012年工作打算今年以来，我局认真贯彻落实中央、省、市食品药品监督管理工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕全县中心工作，内强素质、外树形象、深化监管、强化服务，大力整顿和规范食品药品市场秩序，不断开创全县食品药品监管工作新局面，较好地完成了各项目标任务。一、2011年工作情况（一）以提升素质为突破口，着力提高素质，党建工作稳步推进1.加强理论学习，不断提高干部队伍素质。我局始终把思想道德、政治理论、业务知识等作为提高干部职工综合素质的重点工作来抓，采取多种形式组织干部职工进行学习。一是强化学习制度。按照创建学习型机关、学习型党组织的工作要求，研究制定了《2011年创建学习型党组织实施意见》，进一步健全完善了各项学习制度和考核奖惩激励机制，使单位的学习步入了科学化、制度化的轨道。二是规范学习形式。坚持每周一、三、五的业务学习和每周二、四的政治理论学习，为确保学习时效每次集中学习时间不少于1小时，夏秋两季提前半小时上班组织集中学习。为了提高学习的针对性，月初提前做好学习计划，学习时指定专人负责，实行专本专记，真正做到了学习3时间、内容、制度、检查、考核五落实。三是创新学习载体。在学习中采取集中学习与交流讨论相结合，集中辅导与专题讲座相结合，典型教育与警示教育相结合的形式，不断丰富学习载体。年内组织干部职工学习了十七届五中、六中全会精神、省市县党代会、人代会会议精神、史俊琴同志典型事迹；按时收看了《党员领导干部廉洁从政系列教育短片》；组织观看了电影《惊沙》、《远山》等专题片，丰富了学习形式，拓展了学习内容；组织参加了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览；全年共组织干部职工集中学习政治理论和相关业务128次，开展法律法规考试2次，组织参加各类知识竞赛4次，征文比赛1次，参加32人（次）。四是深化学习效果，加大宣传力度。据统计，每人作学习笔记2万字以上，撰写心得体会4篇，全年共发表信息32篇，其中省药监局网站26篇，中国医药报1篇，甘肃日报1篇，张掖日报3篇，宣传部、总工会、机关工委1篇。通过形式多样的学习教育，进一步增强了党员干部遵纪守法、廉洁从政的自觉性，激发了干部干事创业的工作热情。2.强化廉政建设，切实转变机关作风。一是党风廉政建设责任制得到落实。局党支部高度重视，把党风廉政建设列入议事日程，定期分析研究党风廉政建设工作，研究制定并组织实施了《高台县食品药品监督管理局2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《高台县食品药品监督管理局2011年纠风治理工作要点》，始终坚持把党风廉政建设工作与食品药品监管工作有机结合，做到党风廉政建设工作与食品药品监管工作同部署、同落实、同检查，确保了党风廉政建设各项工作目标4责任制的贯彻落实。二是廉政建设宣传教育得到深化。在坚持组织干部职工进行业务学习培训的基础上，将《廉文荐读》、《廉政教育必学篇目》列入每月政治学习计划，着重组织开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的学习宣传，组织干部职工系统学习了中纪委六次全会精神、省市县党风廉政建设及作风建设工作会议精神。三是机关作风建设得到加强。针对个别党员干部中存在思想认识不高、工作责任心不强、监管不细致、工作不深入、组织纪律性不强、作风松散的问题，我局集中开展了机关作风集中教育整顿活动，坚持从规范机关行为、优化工作流程、提高行政效能入手，通过抓学习教育，抓服务质量，抓内部管理，抓团结协作，抓廉政自律，不断增强干部职工的创新意识、公仆意识、效率意识、团结意识和廉政意识。在作风建设中，我局向社会各界和行政相对人发放征求意见表64份，主动征求我局在服务态度、办事效率、工作作风、党风党纪等方面的意见、建议。通过作风建设和机关效能建设活动，切实解决了“懒、庸、推、拖、贪”等“机关病”，达到了严肃法纪、严明纪律、改进作风、提高效能的目的。四是权力制衡措施得到增强。根据上级要求，我局严格执行一把手四个不直接分管制度和末位表态制度，坚持重大问题、重大事项、重大财务开支集体讨论决定，充分发扬民主。自勤廉度系统运行以来，我局及时将领导分工、办事流程等机关各项党务政务信息通过勤廉度测评网站进行公开公示，领导干部每周将政务工作按时上网公开，积极参加勤廉度测评，接受社会监督。53.加强党建工作，深入开展创先争优活动。按照县委的安排部署，制定了《创先争优活动工作要点》和《开展一诺三评三公开实施方案》。按照县委创先争优领导小组开展“一诺三评三公开”的要求，组织党员干部党员围绕讲党性、重品行、作表率，从岗位工作、实事承诺、问题整改三个方面提出了承诺并认真审核后进行公开公示，确保承诺履行到位，扎实开展集中核查、领导点评和群众评议工作等特色创建工作，积极开展破解难题活动，调研承诺存在的难题，提出破解思路，有效解决了农村家庭宴席监管难题，着力推动了创先争优活动不断向纵深发展。为了切实加强领导班子自身建设，我局党支部严格按照程序选举产生了新一届党支部领导班子，在人事变动后，及时按照组织程序补选了支部班子成员。在党建工作中严格落实“一会三课”制度，确保党内生活的制度化和规范化。认真实行了党员目标管理责任制，年初与党员、干部职工分别签订了《党员目标管理责任书》和《干部职工目标管理责任》，明确了工作目标，细化了工作任务，落实了各项工作责任制。4.开展争创活动，不断提升机关形象。一是巩固文明单位创建成果。以绿化、亮化、净化、美化为目标，加大资金投入，努力营造优美干净、整洁舒心的工作环境和生活环境。积极筹措资金置换、安装了以公民思想道德、廉政文化、精神文明等为主要内容的宣传牌，购置了鲜花盆景，营造了良好的文化育人环境。二是落实结对帮扶活动任务。积极响应县委号召，局机关党支部与宣化镇站北村党支部、支部8名党员与16户贫困党员群众结成对子开展“1＋1”结对互助，春耕之际，购买了价值20006元的化肥到帮扶党员群众家中进行了慰问，与他们面对面座谈，针对实际，提出了脱贫致富的办法和措施，从精神和物质两个方面给予了实实在在的帮扶。三是开展党性实践活动。4.24火灾发生后，我局组织干部职工深入宣化镇站北村，扎实开展“三堆”清理工作，圆满完成了清理任务，顺利通过了验收。同时动员干部职工为河西村受灾农户捐款捐物，解决了他们的燃眉之急。在“金秋助学”活动中，干部职工踊跃捐款420元。（二）以强化教育培训为抓手，注重舆论引导，安全意识逐步增强我局始终把开展宣传培训作为“树形象、打基础、促规范”的中心工作常抓不懈。一是加强法规宣传。先后利用12·4法制宣传日、3·15“消费者权益保障日”、食品安全宣传月、等节庆日，在县城中心广场开展了6次大型宣传咨询活动，共接待群众咨询14400余人次，悬挂横幅16条，发放《食品安全知识问答》、《餐饮服务食品安全知识科普读物》、《食品安全法八大亮点》、《邮购药品安全警示》、《安全用药八大误区》等宣传资料4500册、5300份，展出假劣药品16种、餐饮服务安全展板6块。同时，印制下发了《致全县餐饮服务单位的一封信》4000余份，两次向10000名手机用户群发了餐饮服务食品安全信息，通过电视访谈、电视台温馨提示等方式方法广泛深入地宣传了《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规。二是加大餐饮食品安全培训力度。针对餐饮从业人员法律意识淡薄的实际，对城区和各乡镇大、中小型餐饮服务单位负责人、7食品安全管理员、从业人员、乡镇食品安全管理人员、监管专干、家庭宴席厨师等进行了集中培训，共举办5期培训班，培训795多人，主要培训了《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，同时重点培训了餐饮食品安全操作规范及预防食物中毒等食品安全，进一步提高了从业人员的法律意识和责任意识。针对学校集体食堂食品安全监管工作，联合教育部门在开校之前对全县各级各类学校负责人、食堂食品安全管理人员、从业人员共150多人进行了全面集中培训，重点培训了《学校食堂卫生管理操作规范》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等相关知识，为确保学校集体食堂食品安全奠定了基础。三是稳步推进涉药人员的教育培训。在培训形式上坚持以会代训，先后召开了医疗机构药品监督管理工作会议、医疗器械经营企业会议、药品经营企业负责人例会、城区个体诊所例会共8次，强化了涉药人员的培训力度；坚持送法上门，利用乡镇召开卫生工作会议、乡村医生例会等时机对乡村两级医疗机构涉药人员进行专业知识培训；在培训方式上，制定培训计划，精选培训内容，统一制定下发了年度学习培训计划，使医疗机构和药品经营企业培训工作更加符合实际。四是开展食品药品知识七进活动。充分应用手机短信、电视温馨提示等宣传媒体，大力开展食品药品安全知识进社区、进学校、进机关、进农村、进企业、进景区、进工地的“七进”活动，年内在城区7所学校为12723名学生中开展了食品药品安全知识讲座，在街道、社区、机关发放食品药品宣传册2000余份，加大了食品药品监管工8作的宣传力度，增强了公众食品药品安全意识，提高了自我防范和自我保护能力。（三）以食品药品监管为重点，开展专项整治，公众饮食用药安全得到保障自接管餐饮服务食品安全监管工作以来，我局及时建立健全了餐饮服务单位监管电子系统及分户监管纸质档案，同时根据《餐饮服务单位许可审查规范》制定的分类标准，对全县餐饮单位进行了分类管理和日常监督。全县现有543家餐饮单位，全年监督覆盖率达100%，户均监督频次达到了4次。1.规范餐饮服务食品安全监管工作。一是严把餐饮服务许可关。结合许可发证和换证工作，建立和完善餐饮服务许可档案,从源头筑牢餐饮服务食品安全防线。今年共新办《餐饮服务许可证》213个，复核验收《餐饮服务许可证》217个，发放从业人员健康证和培训合格证1284个；二是制定规范各类规章制度。按照新法规要求，重新拟定并向餐饮单位印发了《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务单位食品安全管理制度汇编》、《餐饮服务单位采购台账》、《餐饮服务环节餐厨废弃物和废弃油脂处置管理制度》《餐厨废弃物和废弃油脂流向处置台账》等，从制度上规范了食品安全监管工作。三是继续推行量化分级管理制度。按照“全程监督、量化评价”与“分级管理、动态监督、公开透明、卫生安全”的原则，继续推行了餐饮业监督量化分级管理工作。目前，全县餐饮业有A级单位4家，B级单位6家，量化分级管理率达到87.4%，其中城区餐饮服务单位355家，量化分级管理率达到94.6%，对达到标准9的15家A、B级单位已向市局申报。四是积极探索推行餐饮食品安全监督公示制度。为进一步健全餐饮业食品安全的长效监管机制，加强行业自律，引导餐饮服务经营者诚实守信，依法经营。4月份，根据省、市工作安排召开全县餐饮业食品安全专项整治动员会议，并研究制定并下发了《关于在餐饮业推行食品安全监督公示制度的实施方案》，对餐饮单位从食品安全管理组织及从业人员健康证、操作间环境卫生、原料采购索证索票和台帐建立、库存食品质量、生熟食品分开、食品添加剂使用、凉菜间“五专”、防蝇、防鼠、防尘设施、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处置等10个方面进行综合评价，采用“笑脸”、“平脸”和“哭脸”的方式表示其卫生状况的好、中、差，并在经营场所醒目位置悬挂餐饮服务食品安全监督公示牌，提醒广大消费者及时了解食品安全监督信息，充分发挥社会监督作用。年内对189家餐馆进行了信用度评价，共评出“笑脸”41家、“平脸”132家、“哭脸”16家。2.开展各类餐饮服务食品安全专项监督检查。全年共出动执法人员5864人次，检查餐饮服务单位1954家（次），查处餐饮服务单位违法案件4件，已结案4件，罚没款8000元。一是开展了餐饮服务无证行为专项整治。对不符合餐饮服务条