2011年梁山县政府工作报告

2011年梁山县政府工作报告——2011年1月12日在梁山县第十六届人民代表大会第四次会议上梁山县县长田卫东各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十一五”全县经济社会发展取得重大成就过去的五年，是梁山发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外形势，面对极其严峻的困难挑战，面对改革发展的繁重任务，全县上下在中共梁山县委的坚强领导下，始终坚持“科学发展跨越发展”总基调，紧紧围绕“两个高于、两个前移”目标，开拓奋进，求实苦干，胜利完成“十一五”规划的主要目标任务，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。（一）综合经济实力显著提升。预计2010年实现地区生产总值148亿元，比上年增长14%，是“十五”末的2.2倍。规模以上固定资产投资82亿元，比上年增长31.2%，五年累计完成255亿元，是“十五”时期的2.1倍；争取国家和省扩内需项目40个，总投资6.9亿元，其中中央和省投资2.6亿元。去年地方财政收入完成3.48亿元，增长42%，增幅居济宁市各县市区第二位，是“十五”末的2.8倍；连续两年开展社会综合治税集中活动，增加地方财政收入7300万元。社会消费品零售总额50.6亿元、年均增长19.5%。城市居民人均可支配收入13483元、农民人均纯收入6804元，分别比“十五”末增长150.8%和84.8%。金融机构年末存、贷款余额达到109亿元、40亿元，比“十五”末分别增加65亿元和19亿元。三次产业比例由“十五”末的25:50.3:24.7调整到17.8:54.5:27.7。（二）主导产业快速壮大。工业经济增势强劲。全县规模以上工业企业发展到347家，比“十五”末增加213家；实现工业增加值78亿元，五年增长2.7倍；主营业务收入274亿元、实现利税25.8亿元，分别是2005年的3.5倍和2.8倍。专用汽车产业发展成为我县第一个百亿产业，成为全国最大的专用汽车产业集群。中集东岳、通亚、华宇等骨干企业规模迅速扩张。23家专用汽车生产企业进入国家公告目录，专用汽车年产量突破10万辆，我县被命名为中国专用汽车生产基地、山东省优质专用汽车生产基地。文化出版产业异军突起，金榜苑和天成书业获得国家图书总发行资质，10家企业获得国家二级图书批发资质，销售网络覆盖全国除港、澳、台以外的所有地区。杨营煤矿今年上半年投产。纺织服装、医药化工、食品加工等产业均呈现良好发展态势。旅游服务业蓬勃发展。编制了梁山县旅游产业总体规划，新建聚义厅、天书阁、石碣文台等20余处景观景点；梁山景区被命名为国家4A级景区、山东省森林公园和山东省地质公园。水浒文化主题公园建设全面展开，占地近500亩的山北水面即将蓄水，水泊梁山将改变有山无水的局面；水浒文化广场、梁山抗战纪念馆加快建设；成功举办了两届水浒文化节、两届梅花拳国际演武大会、首届天下水浒论坛，承办了山东省第六届旅行社年会。2010年梁山景区接待游客突破100万人次、旅游总收入达到1.93亿元，分别是2005年的5倍和8.8倍。商贸和金融服务业稳步发展。水泊商场物流配送中心及两个直营超市建成运营。成功引进济宁银行，创建了东岳小额贷款公司，新成立6家担保机构，为全县经济发展注入了新的活力。现代农业稳步发展。粮食生产连年增产增收，被评为全国粮食生产先进县。科龙畜牧、臻嘉食品、六和九利、荣善菌业等农业龙头企业快速膨胀。市级以上农业龙头企业发展到37家，规模化种养基地发展到352处，农产品质量安全示范区发展到8处，无公害、绿色、有机农产品基地发展到34处和新增“三品”认证91个。食用菌、鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊等产品列入省政府五大产业振兴规划。绿化造林面积不断扩大，森林覆盖率提高到28%。主要粮食作物农业机械化水平提高到90%。投资超过10亿元的黄河标准化堤防工程、南水北调系列工程等国家级重点项目进展顺利，农业综合开发、扶贫开发、库区移民后期扶持扎实推进。（三）城乡面貌日益改观。编制完成了新一轮城市总体规划和土地利用总体规划。五年累计投入30亿元，实施了40项城市基础设施重点工程，中心城区建成区面积由2005年的11平方公里扩大到20.9平方公里、人口由9.8万人增加到14.5万。水泊花园、山景花园、凤凰城等10处商住区落成启用。城区基础设施建设逐步改善，升级改造了南环路、东环路，启动建设了水泊新路、北宋街；城区集中供热面积扩大到51万平方米；实施了水质改造提升工程，解决了城区自来水硬度超标的问题，让广大居民用上了放心水；垃圾处理场和污水处理厂建成使用。县域道路交通条件明显改观，济菏高速公路建成通车，县内国、省道干线公路全部进行了改造扩建，新建改建县、乡公路1488公里。梁山工业园和经济开发区的道路、管网、绿化、亮化等基础设施得到提升。小城镇建设步伐加快。新型农村社区建设有序推进，21个示范点开工建设居民楼193栋、104万平方米。全面启动了城乡建设用地增减挂钩工作，拳铺农村土地综合整治项目区、大路口基本农田整治项目分别被列为国家重点示范项目区、省重点项目。（四）改革开放实现突破。招商引资成效明显，五年累计引进县外投资108亿元，引进投资3000万元以上的项目66个。一汽、中集、重汽等7家知名重卡企业相继在梁山合作经营或建中转库、4S店；投资44亿元的菱花科技、10亿元的万达碳素、10亿元的新昌物流、5亿元的华泰物流、3.5亿元的天津润祥特型钢等一批大项目成功落户梁山。利用外资大幅提升，2010年直接利用外资1269万美元，五年累计利用外资3562万美元。马来西亚前能生物质能发电、新加坡亚彩电缆等外资项目加快建设；韩国重浩、马来西亚森达美即将开工；投资16亿元的泰国正大赖氨酸项目、3.5亿元的日本元田汽车项目等正式签约。外贸进出口总额增加到2300万美元。实行指挥部工作体制，集中突破了事关长远和全局的“三重工作”，先后实施重点工程57项、总投资76.6亿元；过亿元重点项目21个，17个已经竣工投产；办理了50个重要事项。各项改革不断深化。新一轮政府机构改革任务顺利完成。组建了新型乡镇试点拳铺镇，设立了梁山、水泊街道办事处，寿张集、黑虎庙撤乡建镇。卫生医疗体制改革有序展开。实行了国库集中支付、会计集中核算等财政体制改革。取消了农业税、特产税和农民义务工、劳动积累工，切实减轻了农民负担。集体林权制度主体改革基本完成，粮食、供销购销体制改革经验在全省推广，被评为国家粮食行政执法工作示范县。（五）人民生活持续改善。县政府每年承诺的为民10件实事如期兑现，县级财政五年累计完成民生投入14.6亿元，发放各项惠农补贴10.5亿元。连年提高城乡低保标准，县乡财政五年发放低保资金6382万元，保障了11900户城乡低保户的生活。养老、失业、医疗、生育、工伤等保险五年净增参保人员10.8万人。逐步提高了企事业单位在职人员工资和养老保险待遇。乡镇敬老院全部改建扩建，并增添了供暖和洗浴设施，五保集中供养率达到80%以上。建立了城乡困难居民大病救助制度，新型农村合作医疗参合率达到96.6%，集体破产企业和特殊困难企业退休人员纳入城镇基本医疗保障范围。建设经济适用房9.5万平方米、廉租房1.3万平方米，1300多户困难群众入住新居。改造农村危房2737户。农村自来水普及率达到93.6%，全县数字电视用户增加4.2万户。（六）社会事业全面进步。教育得到优先发展，免费义务教育全面实现，争创市级以上规范化学校40处、示范幼儿园20处，改造农村中小学危房11.7万平方米。农村教师工资全部实现县级统筹，教师待遇逐年提高。教育教学质量稳步提升，2010年高考成绩取得较大突破。科技工作富有成效，建成省级工程技术研究中心3家、院士工作站2处。承担市级以上科技计划项目80项，取得市级以上科研成果23项，获得市级以上科技进步奖24项，授权专利625件。公共卫生服务体系逐步健全，县医院急救病房楼动工建设，完成520处村级卫生室规范化建设。禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等疾病得到有效防治。食品药品监督不断加强。文化建设不断深入，完成乡镇综合文化站建设任务，14个项目入选省、市级非物质文化遗产名录。精神文明创建活动广泛开展，城乡居民素质和社会文明程度不断提高。（七）民主法治建设不断加强。依法行政和政务公开制度深入推进。圆满完成“五五”普法任务。第二审批服务大厅建成启用。开通了县长公开电话和阳光政务热线。新建了580处村级组织活动场所，基层政权建设得到加强。深入推进“平安梁山”建设。治安防控和应急管理体系逐步完善，信访稳定和群众工作扎实有效，安全生产形势持续稳定。审计监督和行政效能监察力度加大，反腐倡廉取得新成效。双拥共建、国防动员、民兵预备役、人民防空工作成效明显。对台、气象、防震减灾、档案史志、民族宗教、外事侨务、邮政通信、老龄和妇女儿童等工作均取得新成绩。各位代表！过去五年的发展成就，归功于县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持的全体人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派和人民团体、社会各界人士，向各行各业、各条战线辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众，向全县政法干警、驻梁部队官兵，向来梁山创业发展的投资者和建设者，向所有关心支持梁山现代化建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵。探索实践使我们深刻体会到，推动梁山科学发展跨越发展，必须坚持解放思想引领发展，不断扩展思路视野，持续提升标准境界，高点定位、超常运作，努力追求更大的发展成果；必须坚持立足实际谋划发展，准确把握县情特点和阶段性特征，科学确定目标任务，最大限度激发内生动力；必须坚持改善民生共享发展，把富民和强县结合起来，倾情为群众办实事谋福祉，着力解决事关群众利益的现实问题，让发展成果惠及全县广大群众；必须坚持转变作风保障发展，办实事、求实效、不折腾、不懈怠，多干打基础、利长远的事，努力创造经得起历史和群众检验的实绩。这些既是过去五年的宝贵经验，也是今后需要坚持的重要原则。我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，产业层次不高，缺少立县强县的大项目；城镇化水平低，基础设施不完善，承载带动力不强；丰厚的文化资源发掘不够，旅游和现代服务业发展还不快；民生领域还有一些亟待解决的问题，影响社会和谐的不确定因素还不少；政府效能和作风建设需要进一步加强，群众对我们的工作还有一些不满意的地方。对此，我们一定高度重视，采取更有力的措施加以解决。二、奋力实现“十二五”发展新跨越“十二五”是我县工业化加速期、城镇化扩张期，也是我们爬坡过坎、蓄势崛起的战略机遇期。应该看到，发展面临的宏观环境仍十分有利，全球经济呈现恢复性增长并加速调整，我国经济内生增长动力强劲，新一轮科技和产业革命处于孕育期，为我们实现后发赶超提供了难得契机。也要看到，我们支撑跨越发展的有利因素越来越多，南水北调工程为我们打开了南北贯通的“黄金水道”，晋煤东运铁路建设、220国道改线、黄河公路桥实施，使我县区位交通优势凸显，承接资本和产业转移的条件将根本改观；加上多年的发展积累，主导产业进入提升发展阶段，一批新上项目也陆续进入显效期，会为跨越发展增添新的动力。还要看到，经过多年的探索实践，我们形成了切合实际的发展思路和合理的发展布局，干部群众心齐气顺，全县上下人心思进，干事创业氛围日益浓厚。各种积极因素历史地聚集在这样一个发展阶段，我们完全有理由、有信心、有条件实现更好更快发展，使梁山综合实力跃上一个新台阶。根据上级要求和县委全委会精神，县政府编制了《梁山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》和《说明》已经印发，请一并予以审议。《纲要（草案）》确定“十二五”我县经济社会发展的总体要求是：坚持“科学发展跨越发展”总基调，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“两个高于”（发展速度高于全省、全市平均水平）目标，壮大提升“六大产业”（专用汽车、文化出版、食