10到15年的宏观财政与货币政策

10到15年的宏观财政与货币政策自08年的国际金融危机后，世界的经济此起彼伏，全球主要国家的经济渐次进去恢复期，各国的经济政策调整出现多元化的局面。在率先实现经济复苏后，我国的宏观经济政策主要开始出现与主动国家经济政策逆向调整的情况，加大了宏观调控的难度。2010年是国际金融危机以来世界经济形势最为复杂的一年。通货膨胀已经成为困扰我国宏观经济持续稳定发展的核心问题，多种因素，多种风险和多种类型的通货膨胀压力积累在一起，形成了异常棘手的复合式通胀，这年我国主要的财政与货币政策是：第一，注重推进结构调整和发展方式的转变，切实提高经济发展的质量和效益，把保持经济平稳较快的发展与调整结构结合起来，在巩固经济回升基础的同时，积极发挥财政政策点调控的优势，大力支持推进结构调整，使经济增长建立在结构优化的基础上，促进区域协调发展。第二，更加注重扩大内需，特别是消费需求，切实保持经济平稳较快增长。第三，更加注重和保障民生，切实推动经济社会协调发展。第四，更加注重深化财税改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力。第五，注重加强财政科学化、精细化管理，切实提高财政资金的绩效。把加强财政调控、深化财税改革与加强财政管理结合起来。通过完善债务和融资管理制度，努力防范和化解潜在的财政风险，加强基础管理工作和基层财政建设，积极推进预算公开，建立健全规范的预算公开机制，自觉接受社会监督。2011年世界经济形势复杂多变，难言乐观。宏观政策总体趋于稳健，财政政策更加强调结构调整和“包容性增长”，货币政策趋于中性，更加强调管理通胀预期，加强与财政政策的配合，利率、汇率微有上升。经济运行总体上依然呈“高增长、低通胀”态势。2011年我国经济将由政策刺激下的快速回升转入稳定增长阶段，重点有：第一，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；第二，财政政策重在“调结构”和“稳增长”；第三，货币政策转向“稳健”或“中性”，货币信贷回归常态；第四，完善人民币汇率形成机制，避免剧烈波动；第五，坚持房地产调控政策方向不动摇、力度不放松。2012年我国总体有利的宏观环境将进一步带动财政收入快速增长,从而为宏观调控预留了较大空间。当前,经济结构调整与产业升级要求财政政策更加积极、更有针对性,要实施以大规模结构性减税与有针对性增加支出并重的积极财政政策。所以提出这一年经济工作的总基调是稳中求进，就是把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐能更好地结合起来，积极处理好保持经济平稳较快发展、调整优化经济结构和管理通货膨胀预期的关系。这年继续实施积极的财政政策，主要体现在以下几个方面：第一，进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担；第二，要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力；第三，进一步优化财政支出的结构，保障和改善民生；第四，进一步促进经济结构调整与区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。2013年，为应对复杂严峻的国内外经济形势，中央决定继续实施积极的财政政策，保持政策的连续性和稳定性，把握好政策的力度、节奏和重点，着力提高针对性、灵活性和有效性，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。根据中央的决策部署，今年积极财政政策的要点：一是适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度；二是结合税制改革完善结构性减税政策，促进经济结构调整；三是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；四是推动经济发展方式转变，提高经济发展质量和效益。2014年实施积极的财政政策，适当扩大财政赤字，保持一定的刺激力度，同时赤字率保持不变，体现宏观政策的稳定性和连续性，促进经济持续健康发展和财政平稳运行。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加强和改善财政宏观调控，发挥财政政策促进结构调整的优势，把实施财政政策同全面深化改革紧密结合起来，明晰政府和市场的边界，处理好政府和市场的关系，着力提高宏观调控水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。在实施积极的财政政策的过程中，重点把握好三个方面的内容：第一，适当扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力；第二，进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生；第三，进一步深化财税改革，促进经济转型升级。2015年根据国家创新驱动战略的目标和要求，结合我国当前所面临的复杂经济形势和外部环境压力，作为“国家治理的基础和重要支柱”的财税政策，应根据国务院的统一部署，以“四个全面”战略布局为指导，调动自身资源，统筹各方力量，坚持科学规范，为经济发展和创新驱动提供动力支撑。在具体的政策设计和规划中，须着力做好以下三个领域的工作。第一，坚持市场导向，提升潜力。在竞争与效率的基础上，财税政策发挥引导和杠杆作用，与市场力量形成合力，并提升惠民生带来的经济发展潜力。第二，减税降费、定向调控。结构性减税和普遍性降费是降低市场门槛，提升企业活力，增强投资意愿的重要保证，对企业的综合促进作用巨大；定向调控则是从政策实施的效果出发，考虑政府的财政承受能力和市场的公平要求，针对具体对象采取的灵活、科学的调控手段。第三，加力增效、激励到人。财税政策要继续加大对“双引擎”发展的支持力度，在统筹的基础上，增加投入的规模和渠道，注重政策的效果和过程的公平开放；在鼓励创新的基础上，优化国家、企业和研发人员的分配格局，以人为本，加大创新收益对项目承担研究团体和人员的倾斜力度。在经过这几年的宏观财政与货币政策的调整，我国的经济大体上趋于稳定，但还存在着许多细小的问题需要去解决，这就需要财政与货币政策的适当调控。财政与货币政策二者关系密不可分，恰当的运用将给我国的经济带来意想不到的效果。