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二级建造师建设工程法规及相关知识环球网校王丽雪一、课程引导1、相关数据统计2015年二级建造师考试报考人数为4573409人次。2、行业政策分析二、新教材解读（一）总体变化统计1、理论变化：第二章、第五章、第六章几乎全部变化，占全书分值的30分。2、页码变化：349页内容。3、大纲情况：继续保留14年大纲去掉“掌握、熟悉、了解”等内容程度的要求。4、体系变化：章节未变。5、重新排序：无变化。6、案例情况：未变。7、三级标题变化：未变。8、理论知识点变化：138处。9、考点知识点变化：20处。对新版教材产生影响的规范性文件名录2Z201000建设工程基本法律知识2015年3月修改后的《立法法》2Z202000施工许可法律制度《物权法》《建筑法》2015年颁布的《建设工程勘察设计管理条例》2015年发布的《建筑业企业资质管理规定》《建设工程施工许可证管理办法》2Z203000建设工程发承包法律制度《政府采购法》《政府采购管理办法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》2Z205000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度2014年修改公布的《环境保护法》2013年10月颁布的《城镇排水与污水处理条例》2015年1月颁布的《城镇污水排入排水管网许可管理办法》2Z206000建设工程安全生产法律制度《安全生产法》《特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《关于加强安全生产监管执法的通知》2Z207000建设工程质量法律制度《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》2Z208000解决建设工程纠纷法律制度《仲裁法》2014年11月修改后公布的《行政诉讼法》2015年4月发布的《关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商按键标准的通知》（二）细节变化解读【考点1：依法治国】2Z201000建设工程基本法律知识P1第一章前言部分，新增一段文字。P1“中国共产党第十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为此，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。”【新变点典型题】1．中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持（）一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。A．法治国家B．法治政府C．法治机关D．法治精神E．法治社会【答案】ABE【解析】中国共产党第十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为此，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。【考点2：立法法】2Z201010建设工程法律体系2Z201012法的形式和效力层级P3根据2015年3月修改后的《立法法》，补充了一条只能制定法律的事项，即（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。《立法法》规定，只能制定法律的有：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会集齐常务委员会制定法律的其他事项。【新变点典型题】1.根据2015年《立法法》的最新修改，下列事项只能制定法律的有（）。A．国家主权的事项B．犯罪和刑罚C．税收基本制度D．行政基本制度E．限制财产的强制性措施和处罚【答案】ABC【解析】《立法法》规定，只能制定法律的有：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会集齐常务委员会制定法律的其他事项。【考点3：施工许可法律制度】2Z202000施工许可法律制度2Z202010建设工程施工许可制度2Z202012申请主体和法定批准条件P47增加关于《建设工程施工许可证管理办法》进一步对申领施工许可证应当具备9种条件的规定。P48删除原教材（三）标题下的第二段内容，增加《物权法》对房屋征收的法律规定。P49增加（四）标题下面第二段内容“确定施工企业无效的情形”。P49删除原教材标题（五）下面有关施工图纸的内容。增加2015年颁布的《建设工程勘察设计管理条例》对编制施工图设计文件要求的规定。增加对施工图设计文件内容审查的范围。【新变点典型题】1.关于施工许可证法定批准条件中的相关规定，下列说法正确的是（）A.所有建设工程都必须委托监理B.申领施工许可证可不需经过公安消防机构进行消防设计审核C.施工图设计文件的审查不涉及公共安全和公共利益D．按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效【答案】D【解析】按照规定应当委托监理的工程已委托监理和消防设计审核是施工许可证申领的两个条件，故选项AB的说法错误；C选项施工图设计文件的审查涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查，故说法错误。D选项正确，按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，所确定的施工企业无效。【考点4：施工企业从业资格制度】2Z202020施工企业从业资格制度P55（一）施工企业的资质序列中关于《建筑业企业资质管理规定》规定将“劳务分包”改为“施工劳务”。P55（二）施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为36个类别，不分等级（原60个）；施工劳务资质不分类别与等级。P56将原教材（一）企业资质的申请下面第一段关于《建筑业企业资质管理规定》中规定将“申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。”改为“企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。”P56将原教材（二）企业资质证书的延续的内容中“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。”将“60日前”改为“3个月前”。增加视为准许延续的情形。P57（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第9条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；”删除“造成严重后果的”P58注销增加一条注销的情形“企业提出注销申请的”。【新变点典型题】1.根据2014年《建筑业企业资质管理规定》的要求下列说法中，正确的是（）。A.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列B.企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续C.未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，只有在造成严重后果时，不予批准企业资质升级申请和增项申请D．施工劳务资质不分类别与等级【答案】D【解析】建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，新法条将劳务分包改为施工劳务，故A选项错误；“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。”将“60日前”改为“3个月前”。故B选项错误；不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第9条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；”新法条已删除“造成严重后果的”限定，故C选项错误。【考点5：招标法律制度】2Z203011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所P75增加了《政府采购法》和《政府采购管理办法》关于政府采购工程不进行招标进行采购的相关规定内容。P76增加了关于电子招标投标交易平台的相关规定内容2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包，限制排斥投标人的规定P78增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于最高投标限价、招标标底以及工程量清单计价的相关规定内容。2Z203013投标人、投标文件的法定要求和投标保证金P84增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价具体范围的相关规定内容。2Z203014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定P87增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价低于工程成本或者最高投标限价总价，评标委员会应当否决投标人的投标的相关规定。【新变点典型题】1.根据2015年《政府采购法实施条例》和2013年《电子招标投标办法》的规定，下列说法错误的是（）。A．政府采购工程依法不进行招标的，应当只能依照竞争性谈判方式进行采购B．政府采购工程依法不进行招标的，可以依照单一来源采购方式进行采购C．招标投标交易场所可以以营利为目的D．数据电文形式与纸质形式的招标投标活动的法律效力不同E．投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台可以拒收【答案】ACDE【解析】政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。【考点6：违法总包的情形】2Z203020建设工程承包制度P95增加了关于属于违法总包的情形内容。2Z203023建设工程分包的规定P100增加了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中关于转包、违法分包以及挂靠情形的相关规定。【新变点典型题】1.根据2014年《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的规定，下列情形中属于违法发包的有（）。A．建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的B．总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的C．建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的D．施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的E．分包单位将其承包的建设工程再分包的【答案】AC【解析】违法发包是指建设单位违反法律规定，将工程违法发包给施工单位；违法分包是指总承包单位违反法律规定，将工程违法分包给专业分包单位或劳务分包单位。【考点7：劳动争议的范围】2Z204025劳动争议的解决P147一、劳动争议的范围根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，增加了第（6）条劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；增加了第（7）条劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；P147增加2006年8月发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》有关不属于劳动纠纷情形的规定。【新变点典型题】1．根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，属于劳动争议范围的是（）。A.劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷B.劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷C.因确认劳动关系发生的争议D.劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷E.农村承包经营户与受雇人之间的纠纷【答