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1*******************集团党委党建工作经验交流：创新干部管理方法提升企业干部能力水平在国有企业深化改革之际，集团公司党委始终紧跟兵团师党委步伐，严格按照师党委要求，把“规定动作”做到位，特别是在选好干部用好干部方面，集团公司党委充分发挥政治核心的重要作用。在推进法人治理结构规范运行中，集团公司党委坚持党管干部原则，积极探索创新选人用人方式，较好地发挥了党组织在选好干部用好干部上的导向和把关作用，进而有力促进了企业的持续、快速、健康发展。具体内容汇报如下：一、主要做法（一）坚持突出职位特点，细化选任标准。在坚持德才兼备原则的基础上，集团公司党委结合班子建设实际，按照企业现实发展和长远发展的需要，研究探索不同岗位对干部素质能力的个性需要，形成了企业主要领导岗位、投资、项目、财务等不同岗位领导干部的细化标准。（二）坚持严格执行标准，选好配强干部。在按照标准选拔干部中，坚持做到“四个不提拔”，即：在政治素质上严格把关，对大局观念不强、搞好国有企业信心不足、缺乏责任意识的不予提拔使用；在作风形象上让员工说话，开展民意测评，职工群众满意率低于80%的，不予提拔任用；在业务能力和专业水平上，主要由集团公司专项组织委员会进行评审，不符合岗位履职要求的，不予提拔使用；在任2职经历上，工作中表现平庸或出现重大失误的，不予提拔使用。（三）坚持科学运用标准，客观评价干部。集团公司党委结合实际，制定了《**********集团公司领导班子和领导干部考核评价办法》，坚持对照干部任用标准，全面辩证地分析干部的工作实绩，做到客观公正地评价干部。一方面激励干部想干事、能干事、干成事，另一方面对业绩平平、治难无招、员工不认可的干部，采取个人辞职、组织免职等方式退出领导岗位，从而在领导干部队伍中产生了良好反应。（四）做到科学选人用人。真正做到选好和用好干部，严格坚持程序至关重要。在干部的选拔任用上，集团公司党委制定了权属企业领导干部选任办法：一是完善了选拔任用初始提名。集团公司从最容易出问题的初始提名、干部动议等薄弱环节入手，积极规范了动议环节。动议干部原则上由集团公司党委会议研究批准后，继而进入民主推荐、民主测评、个别谈话等考察环节。二是实行了选拔任用“四公”开。对实行考察人选、考察情况、干部任前、廉政承诺等事项进行公开，使干部选拔任用在员工的监督下运转。在集团公司党委研究讨论干部任用之前，均严格按按照要求向师组织部上报相关材料予以审批。截止目前，2015年共讨论研究了5名干部提拔任用问题。三是坚持标准在实践中体现。为破解干部的识别、评价和考察这一难题，我们坚持在艰苦的环境中历练干部，在大是大非的关键时段考察识别和评价干部。我们紧紧围绕习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字干部标准，注重从一线、经济社会发展、深化改革、维护稳定等重点难点工作中培养、3考察和使用干部，不断提高党委发现人才、培养干部、知人善任的能力和水平。2010年，集团公司财务实行财务委派制，我们在典当公司委派了财务经理****，他在典当公司充分发挥才干，兢兢业业，一干就是6年，在委派公司与集团公司之间，忠诚企业，认真执行财经纪律，履行职责，是公司成为集团创收大户的“忠诚卫士”。二、在实践中，集团公司党委突出抓好三个环节：（一）酝酿人选，坚持充分沟通。在研究确定人选时，根据任职岗位的类型和需要，集团公司党委坚持在会前进行充分沟通，形成了选人用人思想认识上的一致。（二）考察干部，坚持群众路线。在选拔干部上，集团公司党委充分尊重员工的知情权，扩大公开程度和征求意见的范围，坚持进行民意调查，广泛听取员工的意见。员工不认可的，不予提拔。（三）决定干部，坚持集体研究。认真做好会前把关，做到“三不”，即：在干部人选酝酿过程中，党政“一把手”之间、正副书记之间意见不统一不上会研究；在组织考核过程中，群众意见大的不上会研究；对有争议的干部，没搞清楚问题的不上会研究。党委研究决定干部任命时，一方面坚持三分之二以上的党委成员到会才进行研究，另一方面党委主要领导带头，认真落实民主集中制原则，广泛研究讨论，坚持集体决策，避免个人或少数人说了算。三、坚持组织配置与市场机制相结合，不断创新干部选任和管理方式为适应企业组织结构和管理方式的转变，积极探索组织配置与依法选任相统一、与市场化选聘相结合的干部选任新方式，积极推进选4人用人工作的创新。（一）积极推进选人用人观念的创新。在选人用人的观念上，实现了从注重看学历、资历选干部转到全面把握学历、经历、能力等有机联系起来；从面向企业选干部转到面向企业、行业和社会化更大范围选干部；从单一的组织选配转到组织配置、竞争择优和市场化选聘等多种方式选干部。（二）积极推进选人方式的创新。始终严格落实规定程序。集团公司党委根据产业升级、做强做大集团的需要，坚持党管干部原则，积极探索市场化选聘方式。2015年4月，我们通过招聘，聘用****为投资发展部副经理，经过三个月试用，7月份正式转为投资发展部经理，***在原单位有丰富的投资运营经验，來集团时间不长，表现出卓越的运营才华，受到师领导的赞许。同年7月，我们在子公司汽车城总经理人选上，大胆选用有魄力、有干劲、有才华的年轻人***，成功组织汽车城盛大开业，实现汽车知名品牌奥特莱斯大卖场等。（三）加强对市场化选聘干部的考核管理。坚持根据岗位职责和聘用合同，把日常跟踪考核与年度、聘期考核结合起来，以绩效考核为重点，分门别类、有所侧重地强化对市场化选聘干部的考核管理，并把考核结果与奖惩挂钩。几年来，集团公司党委坚持做到了对突出贡献的高级管理人才进行重奖和提拔，对达不到任职要求的人员及时解聘，从而营造了激励市场化选聘的高级管理人才施展才华、发挥作用的良好氛围。四、建立健全干部选拔任用工作中的民主监督机制加大督查检查力度，推动干部选拔任用的科学化，是实现民主的5主要路径与保障。（一）建立干部考察责任制和失察失误责任追究制。落实“谁考察、谁签字、谁负责”的原则，在民主推荐、考察、酝酿、任用决定的各个环节，明确责任主体，强化责任内容，规范责任追究形式。以“一把手”为干部监督重点，综合运用提醒谈话、批评教育、组织函询、诫勉谈话、领导干部报告重大事项等方法，加强对领导干部的日常管理和监督。在监督方式上，完善干部监督工作联席会议制度，探索建立人事讨论列席旁听制度，在人事任免讨论时，邀请部分非党代表列席党委会议。在监督制度上，不断完善保密、保护和激励机制。（二）建立考任分离制度。设立专门的考核机构，由党群部负责对所属干部进行考核，并提供被考核干部的基本情况和现实表现。干部任免由人力资源部根据考核情况和班子配备需要，提出任用方案，坚持权力和责任相统一、权责明确，从而形成有效的干部选拔任用民主监督制约机制。（三）建立干部工作巡视制度。集团公司党委定期不定期的选派纪检巡视员检查干部政策制度的执行情况，了解和检查选拔任用方面存在的问题。深入到基层，广泛听取群众意见，全面了解干部的工作圈、生活圈和社交圈的综合表现，加强经常性的监督，为提高干部工作的民主程度提供制度保证。建立干部日常管理服务制度，通过选任公示、试用期满考察、办理来访来信、走访听取意见、谈心谈话沟通交流等举措，进一步增进党群部对干部选拔任用工作的全面了解，更好地履行对干部选任的民主职责。（四）建立良好的干部退出制度。健全调整不适宜担任现职干部6制度，解决干部能上不能下、能进不能出的问题，实现优进拙退，拓宽干部选拔任用渠道，保持干部队伍的生机与活力。通过建立职务聘期制度、聘期试用期制度、辞职制度、部分领导职务聘任制、责令辞职、引咎辞职、诫免谈话和免职制度等，建立和完善干部“能下”的各项配套措施，并通过转岗、降职等方法，疏通干部正常“能下”的渠道。干部退出制度的建立，有助于强化正确的用人导向，引导干部努力提高自身的能力素质，打破论资排辈的官场潜规则。五、存在的问题（一）用人导向有偏差。个别单位干部工作出现民意失真失实和简单以票取人问题。具体表现在：一是部分埋头苦干、不跑不拉的干部往往得票不高，难以提拔重用，少数工作平平、喜欢拉关系的人反而容易得到提拔重用。二是老好人主义盛行，不敢坚持原则、大胆负责，怕丢选票、怕丢推荐票，不少干部怕批评人得罪人。三是现在相当部分干部比较浮躁，一门心思求升迁，在发展观念上重“显绩”轻“潜绩”。（二）用人标准和条件把握不准。有些单位执行德才兼备标准片面化，或者重用一些品德上有问题的“能人”，或者重用一些能力素质不高的“老好人”，员工认可度过低。有些单位在领导班子配备上搞简单化，重结构轻功能，在年轻干部、女干部、非中共党员的选拔上降格以求，甚至破格选任。（三）选拔渠道不畅通。选人用人的视野比较狭窄，往往把眼光局限在“圈子”里或“熟悉”的人身上，社会人才与党政人才双向交流渠道不畅通，缺乏行之有效的机制办法。选拔条件条条框框比较多，7在选用干部时因人而设，人为设置一些意向性限制条件。（四）从严管理干部力度不够。在“严”、“小”、“早”上做得还不够，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题，有些小事酿成大事。一些单位对明显不称职、不胜任现职的干部调整态度不坚决，加之缺乏明确的认定标准和及时有效的调整方法，致使有些干部出现慵懒散，员工意见很大。六、建议：一是要加大选人用人工作宣传力度。主要应从加大干部人事制度改革、干部任用条例等基础性政策的宣传方面入手，让选人用人方面的政策深入人心，避免员工对政策不了解而胡乱猜疑和评价。二是要打破传统的用人观念。选人用人工作的方式一旦形成了条文方面的东西就很难有创新举措。实际上集团公司在以上的选人用人上就是一个创新之举，率先从年龄上和资历上打破了常规性的要求。如果不打破常规，一些年轻有为或拥有奇才的干部就不能尽早走上领导岗位施展才能，造成对人才的延误或流失。另外，一个单位的领导班子都应考虑年龄结构的问题，平均年龄偏大或者没有年轻人的领导班子容易思想保守，改革创新的步伐缓慢，影响一个单位的发展。