11海南省大气污染防治行动计划实施细则重点部门分工方案

《海南省大气污染防治行动计划实施细则重点部门分工方案》：涉及火电、清洁能源（全文）北极星电力网新闻中心来源:北极星电力网2014/9/914:44:47我要投稿所属频道:火力发电风力发电关键词:火力发电分布式能源环保电价北极星火力发电网讯:海南省人民政府办公厅近日发布关于印发海南省大气污染防治行动计划实施细则重点部门分工方案的通知，以下为通知全文：各市、县、自治县人民政府，省政府直属有关单位：《海南省大气污染防治行动计划实施细则重点部门分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。海南省人民政府办公厅2014年8月11日(此件主动公开)海南省大气污染防治行动计划实施细则重点部门分工方案一、加大工业企业治理力度，减少污染物排放(一)加快热力和燃气管网建设，通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”、“煤改生物质颗粒能源”工程建设，到2015年底，海口市、三亚市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建燃煤锅炉;其它市县原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。到2017年底，各市县建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，其它地区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。化工、造纸、制药等产业聚集的工业园区，通过电厂机组改造、天然气分布式能源等项目建设集中供热(冷)设施，逐步淘汰分散燃煤锅炉。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省国土环境资源厅、省质监局、省财政厅)(二)加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造。严格按照“十二五”主要污染物总量减排目标责任书的时间节点完成重点行业脱硫、脱硝和除尘改造。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委)(三)在石化、有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷、胶合板制造等重点行业开展挥发性有机物综合整治。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省工业和信息化厅)(四)在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。(牵头单位：省工业和信息化厅;配合单位：省国土环境资源厅)(五)推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。(牵头单位：省质监局;配合单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省国土环境资源厅)(六)到2014年底，完成全省所有加油站、储油库和油罐车的油气回收治理。在原油成品油码头积极开展油气回收治理。到2017年底，完成石化企业有机废气综合治理。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省商务厅、省交通运输厅、省安全监管局、省质监局、省公安消防总队)(七)加强对我省垃圾焚烧发电厂的日常环境监管，定期开展尾气排放监督性监测，确保污染物达标排放。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省住房城乡建设厅)二、深化面源污染治理，严格控制扬尘污染(一)加强房屋建筑、拆除和市政工程施工现场管理，将全封闭围挡、堆土覆盖、洒水压尘、使用高效洗轮机和防尘墩、料堆密闭、道路裸地硬化等扬尘控制措施纳入建筑施工管理。渣土运输车辆采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。各种煤堆、料堆应实现封闭储存或建设防风抑尘设施。(责任单位：省住房城乡建设厅)(二)扩大城市建成区绿地规模，到2015年底，基本消除建成区裸地。(牵头单位：省住房城乡建设厅;配合单位：省林业厅)(三)依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、水泥厂、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，减少扬尘污染。在重污染天气等重点、敏感时段要采取限产限排等措施。(责任单位：省国土环境资源厅)(四)严格新建饮食服务经营场所的环保审批;到2017年底，城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施并强化运行监管(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省工商局、省住房城乡建设厅)(五)推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源;推广使用净化型家用抽油烟机。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅、省商务厅)(六)严格限制城区露天烧烤。(责任单位：各市县政府)(七)加强农业面源污染综合整治，推广应用病虫害绿色防控技术和耕地地力保育技术，减少农药、化肥的使用。(责任单位：省农业厅)(八)积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。(牵头单位：省农业厅;配合单位：省科技厅)(九)禁止秸秆焚烧，推广秸秆综合利用示范工程。(责任单位：省农业厅)(十)严禁城市(镇)及周边地区废弃物露天焚烧。(责任单位：各市县政府)(十一)开展槟榔熏烤小炉灶清理专项行动，积极扶持大型槟榔熏烤加工企业的建设，通过工艺改进和污染防治等途径解决我省的槟榔熏烤污染问题。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省农业厅、省工业和信息化厅)三、强化移动源污染防治，减少机动车污染排放(一)优化城市功能和布局规划。(牵头单位：省住房城乡建设厅;配合单位：省交通运输厅)(二)推广城市智能交通管理。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省公安厅)(三)优化城际综合交通体系，推进区域性公路网、铁路网建设，合理调配人流、物流及其运输方式。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省交通运输厅、省跨海办)(四)根据城市发展规划和城市环境空气质量，海口市和三亚市要合理控制机动车保有量。(牵头单位：省公安厅;配合单位：省国土环境资源厅)(五)加快石油炼制企业升级改造。(责任单位：省工业和信息化厅)(六)到2017年底前，全省供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。(牵头单位：省商务厅;配合单位：省发展改革委、省质监局)(七)加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为，建立健全炼化企业油品质量控制制度，全面保障油品质量。(牵头单位：省质监局;配合单位：省工商局、省商务厅)(八)逐步扩大高排放车辆禁行范围、增加尾气排放监测频次、加强行业管理和加大执法检查力度。(牵头单位：省公安厅;配合单位：省交通运输厅、省国土环境资源厅)(九)到2015年底，基本淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”;到2017年底，基本淘汰全省范围内的“黄标车”。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省财政厅)(十)加强检测数据质量管理和环保检验信息网建设，推进环保检验机构规范化运营，加强在用车年度检验。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省公安厅、省质监局)(十一)鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。(牵头单位：省公安厅;配合单位：省国土环境资源厅、省交通运输厅、省财政厅)(十二)大力推进城市公交车、出租车、客运车、运输车(含低速车)集中治理或更新淘汰，杜绝车辆“冒黑烟”现象。(牵头单位：省公安厅;配合单位：省交通运输厅、省商务厅、省国土环境资源厅、省财政厅)(十三)开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省交通运输厅、省农业厅、海南海事局)(十四)公交、环卫等行业和政府机关率先推广使用纯电动等新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。(牵头单位：省公安厅;配合单位：省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省机关事务管理局、省财政厅)(十五)加快加汽站、充电站(桩)等配套设施建设，加大液化天然气供应，满足新能源和清洁能源汽车发展需求。(牵头单位：省交通运输厅;配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅、省住房城乡建设厅)四、加快淘汰落后产能，推动产业转型升级(一)研究制定全省和各市县符合当地功能定位、严于国家要求的产业准入目录，严把新建项目产业政策关，加大产业结构调整力度。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅、省国土环境资源厅)(二)不再审批钢铁、水泥(熟料)、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业的新建项目，扩、改建项目实行产能等量或减量置换。(牵头单位：省工业和信息化厅;配合单位：省发展改革委、省国土环境资源厅)(三)结合产业发展实际和环境质量状况，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。到2014年底，提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。对未按期完成淘汰任务的市县，严格控制国家和省安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。2015年至2017年，结合产业发展实际和环境质量状况，制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策，再淘汰一批落后产能。(牵头单位：省工业和信息化厅;配合单位：省发展改革委、省国土环境资源厅)(四)结合全省市县经济发展和城镇改造升级，对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的钢铁、橡胶加工、农副产品加工等小型工业企业进行全面治理整顿。实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批。(牵头单位：省工业和信息化厅;配合单位：省国土环境资源厅)(五)加大环保、能耗、安全执法处罚力度，建立以提高节能环保标准倒逼“两高”行业过剩产能退出的机制。制定财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅、省国土环境资源厅、省财政厅、人民银行海口中心支行、银监会海南监管局)(六)认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，完善产能退出机制，坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅)五、加快调整能源结构，强化清洁能源供应(一)到2015年，实现全省万元国内生产总值能耗比2010年下降的节能目标。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤，通过加快推进蓄能型集中供冷项目建设等措施提高能源利用效率。严格落实节能评估审查制度。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平，用能设备达到一级能效标准。(牵头单位：省工业和信息化厅;配合单位：省发展改革委)(二)从2015年起，禁止销售和使用灰份高于20%、硫份高于15%、热值低于4000千卡/千克的劣质煤炭和含硫率高于4%的石油焦。(牵头单位：省商务厅;配合单位：省工业和信息化厅)(三)加大天然气、液化石油气供应。到2015年底，新增天然气干线管输能力90亿立方米以上，覆盖洋浦、儋州、澄迈老城等区域。稳步发展核电等清洁能源，有序利用好风能、太阳能、生物质能，进一步优化能源结构。逐步提高城市清洁能源使用比重。到2017年，非化石能源消费比重提高到13%。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅)(四)优化天然气使用方式。新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省财政厅)(五)扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。(牵头单位：省国土环境资源厅;配合单位：省住房城乡建设厅)(六)结合城中村、城乡结合部、棚户区改造，通过政策补偿和实施峰谷电价、季节性电价、阶梯电价、调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电替代煤炭。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省物价局、省住房城乡建设厅)(七)政府投资的公共建筑、保障性住房要率先执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。(牵头单位：省住房城乡建设厅;配合单位：省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省工业和信息化厅)六、严格节能环保准入，优化产业空间布局(一)尽快制订《海南省新型工业园区产业发展总体规划》，重大建设项目原则上布局在相对应的工业园区。所有新、扩、改建项目，须全部进行环境影响评价。加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。加强对各类产业发展规划环境影响评价，国家确定的产能过剩行业未进行规划环评的，原则上不受理其具体建设项目的环评审批。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：