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12河南煤化鹤煤集团公司二〇一二年度“雨季三防”应急预案一、总则1、编制目的为了做好矿区防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护国家财产、职工的人身安全及矿井的安全生产，制定本预案。2、编制依据国家《防洪法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等法律和规定。3、适用范围鹤煤公司所属各单位，由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨、雷电、停电、排水等“雨季三防”灾害事件的防御和处置。4、工作原则以人为本、预防为主、防抢结合，统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职，确保矿区安全。二、组织机构及职责1、设立鹤煤公司“雨季三防”应急救援领导小组组长：苗河根马正兰董正亮副组长：武振兴田小鹏刘德民徐伟杨恒丛子月许平凡李天福李宗庆张汇臣王洪洋3成员：张庆堂庄稼殷德银方晓瑜王辰林苏同利王茂兴冯修民卞金岭郭启明邵长增郭学功侯长河刘家东冯之前兰民山孙世英孙金田崔得桥张志杰白中银王伟李艳华曾凡付王艺强王庆伟薛传峰郭鑫领导小组下设办公室，办公室主任：卞金岭（兼）办公室执行24小时值班制度，值班电话：2966219，2966193，2966093，2966370。2、领导小组职责（1）负责组织协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各个应急救援行动，为现场应急救援提供各种支持；（2）负责组织制定鹤煤公司各种“雨季三防”灾害事故应急救援预案，检查指导基层单位“雨季三防”应急预案的制定和落实；（3）统一协调指挥事故现场的应急救援工作，及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍，调动各方面力量快速处理重大生产安全事故，有效控制事故的蔓延和扩大。（4）根据事故现场情况，对抢险救灾工作进行决策指挥，对应急救援工作中存在的问题进行及时、有效处理。（5）对各单位的抢险救灾、物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿（厂）区秩序维护等工作进行监督检查。（6）组织指导各矿（厂）进行重大事故应急救援知识的普及教育和应急救援演练，督促各单位提高应对突发生产安全事故的防范能力。4（7）负责对上级部门和社会报告通报事故有关情况。3、领导小组成员职责（1）组长：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。（2）副组长：协助组长搞好分管业务内防汛应急处置的组织救援工作。（3）成员：服从组长、副组长的指令，完成交办的各项工作任务。（4）各级领导接到事故报告后，必须立即赶赴现场或根据事故救援小组的安排，积极组织、参加、协调抢险救援工作。4、主要部门职责（1）应急救援办公室（调度室）：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班；负责组织协调和检查“雨季三防”重点工程进展情况；负责组织制定各种“雨季三防”事故应急救援预案；负责事故救援通信联络工作，传达指挥部抢险救灾命令和上级指示，并监督落实；及时调度事故现场抢险救灾进展情况，并向指挥部和上级部门报告；认真做好事故救援工作记录。（2）安监局：负责监督检查各矿“雨季三防”各种事故应急救援预案的制定、演练和雨季三防工作计划落实情况。（3）地测部：负责井上下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测预报，安排探防水工程，组织防治水检查，做好煤矿汛期防治水工作。（4）机电部：负责井上下供电、排水系统的“雨季三防”工作。设置和测试各种避雷设施，对井下机电设备，排水设备进行5维修保养，制定大面积停电应急预案并进行演练，保证供电、排水系统能满负荷安全运行。（5）保卫处：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。做好汛期的治安保卫工作，保证汛期设施免遭盗窃和破坏。（6）后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“雨季三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。（7）供应公司和机电公司：负责组织“雨季三防”抢险物资及设备的储备及库房的“雨季三防”工作。（8）综合办公室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。（9）医院：负责“雨季三防”事故以及抢险救灾受伤人员的救治工作。（10）救护大队：负责“雨季三防”事故的紧急救援工作。5、为确保抢险救援工作及时、高效，领导小组下设应急救援指挥部和八个业务工作组（1）应急救援指挥部指挥长：苗河根马正兰董正亮成员：武振兴田小鹏刘德民徐伟杨恒丛子月许平凡李天福李宗庆张汇臣王洪洋有关副总工程师事故单位矿（厂）长职责：全权负责事故的救援指挥，决策总体抢险救灾方案，组织实施应急救援方案，下达各项抢险救灾命令。（2）事故救援组6组长：公司分管副总经理成员：公司有关副总经理、副总工程师、业务部室部长救护大队队长事故单位矿（厂）长职责：负责落实指挥部下达的各项命令，指导、组织现场救援工作。（3）技术专家组组长：徐伟成员：公司有关副总工程师、相关部室部长、事故单位总工程师及外援技术专家职责：负责制定现场抢险技术方案，对抢险救援工作进行技术指导，为抢险救灾指挥部决策提供技术支持；帮助矿（厂）正确辨识重大危险源和重大事故隐患，对隐患整改提供技术指导；参与事故鉴定和事故调查工作。（4）供应保障组组长：武振兴副组长：丛子月张汇臣成员：张宗军张志杰王艺强王庆伟事故单位矿（厂）长或分管经营副矿（厂）长、总会计师职责：负责协调解决抢险救灾所需物资、设备、资金的储备和供应。（5）后勤保障组组长：李天福成员：白中银郭鑫事故单位后勤矿长职责：负责事故受伤人员的抢救、监护及安全转送工作，尽量7降低事故伤亡率，减少事故损失。（6）治安保卫组组长：李天福成员：薛传峰事故单位保卫科长职责：负责协调、维持事故现场秩序，确保抢险救灾工作有序进行。（7）事故调查组组长：刘德民成员：郭启明孙世英崔得桥孙金田李艳华薛传峰公司有关业务部室的负责人职责：负责事故调查取证工作，及时调查事故发生的原因和事故性质，查明人员伤亡情况，配合上级调查组做好事故调查。（8）接待及信息发布组组长：许平凡副组长：王洪洋成员：王茂兴王伟孙世英郭启明事故单位党委书记职责：负责接待上级领导、外援专家和外援救援队伍，安排好上述人员的生活住宿；接待协调新闻媒体，负责事故动态及现场救援信息发布，真实报道抢险救援情况；接待来信来访，稳定矿区秩序。（9）善后处置组组长：李天福副组长:李宗庆成员：王茂兴白中银李艳华8事故单位主管领导职责：负责参加抢险人员和遇难职工家属的住宿、安置，协调做好事故善后处理等工作。四、预防与预警1、预防预警信息调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；地测部每次下大雨后组织对防洪排涝工程检查一次，发现险情及时向调度室进行汇报；2、预防预警准备四月份，公司及下属各单位成立“雨季三防”领导机构，制定“雨季三防”应急预案和工作计划，明确职责，落实工程资金和责任人。五月份，组织实施“雨季三防”工作计划，完成避雷装置设置、线路设备检修、预案的培训和演练等雨季前各项准备工作。3、预防预警行动根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下两个预警级别：Ⅰ级：当出现影响矿井一个采区正常生产等较小的险情时，由矿井启动预案，矿井进入应急状态。Ⅱ级：当出现影响矿井两个采区正常生产或有可能造成人员伤亡等较大的险情时，由公司启动预案，全公司进入应急状态。﹙1﹚矿井一般险情，通知“雨季三防”办公室主任，由“雨季三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措9施。﹙2﹚矿井较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度室要通知值班矿领导和矿总工程师及“雨季三防”办公室，根据矿总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。﹙3﹚矿井重大险情，影响矿井正常生产和职工生命安全时，调度室要按《重大事故通知单位及人员名单》通知有关人员及时到调度室待命，并启动预案迅速进行抢险救灾。五、汇报程序事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——鹤煤公司应急办公室（公司调度室）——鹤煤公司值班领导、应急救援领导小组成员——集团公司调度室。（附：事故报告程序）六、应急救援工作原则（1）主动报告原则。矿井必须建立完善的通讯系统，并保证畅通。一旦发生灾害事故，发灾地点应立即向矿调度室汇报，简要说明灾害的位置、性质、范围、程度等情况。（2）快速反应原则。接到事故通知后，有关部门负责人要迅速赶赴事故现场，采取有效措施，积极实施抢险救灾工作。（3）救人优先原则。首先抢救遇险遇难人员，同时要最大限度的避免事故再次发生和扩大。（4）主动配合原则。各部门不仅要完成各自所承担的任务，而且要主动配合、密切合作，提高抢险救灾工作的整体效能，将10损失降低到最低程度。（5）统一指挥原则。应急救援实行矿（厂）长负责制，矿（厂）任“雨季三防”应急救援指挥长，所有人力、物力、财力都要绝对服从指挥部的命令，对执行命令不力的，指挥部有权作出果断处理。事后视情节轻重予以严肃查办。七、应急保障系统1、人力资源：应急人力资源由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，保证预案的有效实施。2、通讯：预案中涉及的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动和贯彻执行。3、物资：各矿应储备足够的“雨季三防”抢险救灾物资，并派专人管理。储备物资要进行经常性的维护、保养、更新，保证随时都能正常使用，没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。4、资金：公司和各单位都要备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时足额提供应急救援所需的资金。5、演习：对“雨季三防”应急预案必须提前实施演习，并根据演习情况进行补充完善。八、恢复正常状态的原则和程序1、恢复正常状态的原则（1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实11确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。（2）保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。（3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。2、恢复正常状态的程序现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束，并向集团公司救援指挥部汇报。3、后期处置（1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，编制救援报告。（2）鹤煤公司组织有关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料，救援结束归档管理。九、预案的培训与演练1、应急救援队伍培训各级各单位要加强对各种应急救援队伍的培训，保证人员能12够熟悉掌握事故发生后所要采取的对应方法和步骤，做到应知应会，做到遇事不慌，冷静应对，措施正确，处置迅速。1）公司和各矿应急救援培训每年进行一次。2）培训的主要对象：各级干部、矿山救护队、辅助救护队、消防队、调度人员、安监人员、机关管理人员、医疗救护人员、区队（车间）班组长等。3）培训工作原则上在本单位进行，可采取集中授课或分级分组方式进行。培训时间不少于6个学时。4）培训内容应当分层次、分专业进行。对救护队、消防队主要培训：抢险技术和抢险注意事项、创伤救护技术、应急救援的响应程序等；对指挥员级干部的培训重点：指挥抢险中应避免的失误和应急救援响应程序等；对区队（车间）干部的培训重点：抢险救援注意的事项和应急救援响应程序等；对调度员的培训重点：事故抢险中重点关注和调度的内容、应急响应程序等，达到反应迅速、情报准确、调度有序；对安监人员、机关管理人员的培训重点：应急救援响应机制和程序，抢险中的注意事项等；对班组长的培训重点：避险知识、自救知识、隐患的特征等；对医疗救护人员的培训重点：伤员救护知识、入井安全知识、事故现场自主保安知识等。5)应急救援培训主讲人员应以各级总工程师、副总工程师、安监局长、救护队总工程师或队长、经验丰富的工程技术人员等为主。讲授必须结合企业的特点和实际，以实际操作经验或教训为主，辅以适当理论知识。6)公司人力资源部门和矿（厂）人力资