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1加快我市铸造产业、产品的结构调整打造百亿元级产业集群--关于对我市铸造产业发展情况的调研报告【摘要】铸造是装备工业的基础，是制造之母。在国家关于淘汰落后产能政策下，我市铸造企业要借助中铸协重新制订铸造产业集群发展规划和铸造行业“十二五”发展规划这一有利时机，加快企业发展，加快转型升级步伐，努力将我市建设成为全国优质铸造生铁基地，努力建造百亿元级产业集群。【关键词】铸造转型升级产业铸造是装备工业的基础，是制造之母，是我市实施工业强市的重要抓手。为贯彻市委九届九次全会精神和坚持工业“第一方略”，坚定不移推进产业转型升级、调结构、促转型，加快集聚一批集群产业，发展先进产能，走出一条符合科学发展、具有高邮特色的产业转型升级之路的工作要求。今年5月市发改委成立了加快铸造业发展专题调研组，制订了专题调研方案，先后走访了市工商局、三垛镇、甘垛镇、卸甲镇、汉留镇、车逻镇的部分重点企业，通过召开座谈会方式，对我市铸造产业的发展进行了深入调研，广泛征求有关部门、乡镇、企业负责人对我市铸造产业发展的建议和意见。5月上旬，我们还与扬州金海铸造有限公司董事长凌九山到北京参2加了中国铸造协会第九届年会，列席了中铸协第九届会员代表大会，并拜会了中国铸造协会执行副秘书长荣丽辉，并与荣丽辉副秘书长就深入落实国务院《装备制造业调整与振兴规划》、铸造行业“十二五”规划思路、国家产业政策的调整方向、优质铸造生铁基地建设和试点工作情况及我市争取中铸协铸造基地布点规划、我市重点企业加入中铸协等进行了深入交流、探讨，现将有关情况报告如下：一、国家淘汰落后产能基本情况及铸造产业发展情况和未来走向1、国家关于淘汰落后产能基本政策。国务院2010年4月下发了《国务院关于进一步加强淘汰落实产能工作的通知》（国发［2010］7号），5月份又下发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发［2010］12号），明确提出了从贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级的高度出发，要加大行业结构调整、淘汰落后产能。国家发改委、工信部、环保部根据国务院工作部署，也分别对国务院《装备制造业调整与振兴规划》提出了工作细则，总体上来讲，从实际出发兼顾了淘汰和发展的原则，即坚决淘汰400立方以下的炼铁高炉和30吨以下的炼钢转炉和电炉，对生产铸造用生铁小高炉暂不作为工业淘汰落后对象（详见国家发改委文件，发改办工业［2008］967号），主要是要3做到优化结构、技术进步、调整布局、保护环境，加快技术改造，提高产品档次，实行清洁生产。中铸协专门成立了全国优质铸造生铁基地办公室，在工信部和国家发改委的指导下、在地方政府的共同努力下，结合铸造行业实际和国家淘汰落后产能要求，统筹解决全国铸造生铁问题，加快建立优质铸造生铁基地、推广应用将高炉铁水直接倒入中频电炉内，经铁水调质处理后直接浇注成铸件的铸造“短流程”铸造工艺和促进专用铸造生铁试点企业升级改造。2、我国铸造产业发展现状及未来发展走向。中国铸件总产量已连续十年遥居世界榜首，占全球铸件总产量的三分之一以上，在铸造设备与技术的水平上取得了不断进步，产业面貌发生了巨大变化，同时涌现了一批骨干龙头企业，在一些产品领域也达到和接近世界水平；而近年来，随着国内外产业形势的变化，我国铸造行业也面临着新的挑战。现阶段我国铸造业自主创新能力弱，装备和工艺落后，缺乏核心竞争力，尚处于全球产业链分工中低端环节，这样的态势短期还难以改变。作为工业制造重要基础的铸造业，在当前转变经济发展方式与注重发展低碳经济的大趋势下，迫切需要解决产业结构调整、推进自主创新、提升企业综合竞争力与抗风险能力、实现节能环保等一系列新课题。今后，要以铸造工业园区、铸造产业集聚区为载体，以铸造行业准入制度为抓手，以科技为支撑，市场配置与政府导向相结合，4充分发挥区域优势和资源优势，实现各地区铸造产业的优势互补和集群效能，促进管理精益、技术进步、产品升级，促进节能减排和资源优化利用，坚持经济效益和社会效益并重，走资源节约型、环境友好型、社会和谐型的高效益、可持续发展之路是中国铸造协会提出的实现我国铸造业由大变强的战略举措。归纳起来主要有三个方面：一是，国家关于铸造产业新的政策，将由中铸协牵头进行修改，中铸协已开始考虑铸造产业集群发展规划和铸造行业“十二五”发展规划。二是，铸造业明年将会被列入高耗能产业，今后的发展趋势必须走资源节约这条路，必须通过技术改造，实现节能减排，发展绿色铸造，其中在铸件生产过程中，“短流程”铸造工艺将会成为首选；三是，行业将实行准入制。中国铸造协会已完成铸造行业准入制度课题研究并在积极着手试行，将在国家的支持下，从环保和节能着手，并辅以强制的铸造企业准入制度的政策，来强制淘汰一批产量小、铸件质量低、吨铸件能耗高的企业。准入条件重点强调了企业规模、铸造方法及工艺、铸造装备、铸件质量、能耗、废弃物排放与治理，以及劳动保护等几个方面的内容。二、我市铸造产业发展现状1、我市铸造企业发展现状。我市境内目前有注册铸造企业53家，其中年产值过500万元以上的有10家，铸件年产量稳定在20万吨以上。长期的发展，使我市涌现了一批如金海铸造、东方精密5铸造、如意电动工具等资本雄厚、经验丰富、市场诚信度高的行业领军企业，造就了一支几千人的稳定的铸造产业工人。铸造企业已从最初电动工具配件等小件产品向生产球墨铸造、机械加工、车辆配件、整机装备转产，产业转型条件已经具备，加速发展时机已经成熟。我市我金海铸造公司已经从2009年开始就运用了“短流程”铸造工艺，其铸件正由低档向中、高档发展，其工艺正向短流程、自动化发展，其产品正由毛坯向半成品仍至更高的近静型铸件产品发展，而且其实行的短流程生产工艺，每吨铸件将直接节约170公斤焦炭。但是，我市铸造从整个行业来看，仍处于产业链的中下游水平，要实现我市铸造产业的大发展还面临一些制约因素。一是企业经营理念、营销方式、现代企业制度建设等方面较为滞后。企业主普遍存在“小富则安”心理，不愿强强合作，不愿他人参投、入股，也不愿向银行借贷。二是产业链不完整。缺乏能够整合和带动整个行业的先进制造企业，没有模具造型、质量检测、技术服务等生产性配套企业，原材料、产品销售、配套服务“三头在外”。三是自主创新能力不强。高邮铸造企业普遍规模小、档次低，生产技术和装备差，铸件品质不高，处于铸造产业的中下游产业层，其技术工艺多处于原始作坊阶段。四是资源环境的制约。铸造企业资源消耗高、环境污染重。如何加强污染防治和废渣回收利用，将成为高邮铸造产业发展的主要制约因素。62、我省及周边县市发展情况。国家要求每个省要建设2-3家优质生铁铸造基地，由于我省铸造协会今年4月28日才正式成立，所以江苏至今未有一家获得铸造基地命名，为我市争取命名提供了机遇。兴化市：通过近两年的快速发展，该市的铸造业已形成产业集群效应，目前进入列统企业的有80多家，2009年铸造产值突破50亿元，耐热钢铸件占全国的市场份额超过80%，成为名副其实的全国耐热铸造基地。今年4月29日，兴化市成立了铸造行业协会。这也为我市争取命名增加了强有力的竞争对手，必须超前工作。三、关于对我市加快铸造产业发展的建议铸造是制造之母，加快发展铸造产业，是高邮市加快新型工业化进程、推进工业结构优化升级的必然选择，也是适应国家产业政策，为铸造产业赢得生存空间和取得长久发展的必然选择，更是扩大城乡就业、促进农民增收的有效途径。当前，我们必须抢在国家新的产业政策出台之前，谋划好我市铸造产业发展的框架，为此提出如下建议：一是全面加强合作，建设铸造基地。从政府层面，积极实施铸造产业发展战略，将铸造产业列为我市重要支柱产业之一。近期要争取登门拜访、争取专家考察等方式，借助中铸协这一平台，帮助我市做好产业规划，并争取纳入中铸协“十二五”规划，努力将我市建设成为全国优质铸造生铁基地，努力建造百亿元级产业集群。7二是打造发展平台，促进产业集群。工业园区是产业集群发展的基础和关键。当前要在做好全市铸造产业全面调查的基础上，根据我市铸造产业发展现状，积极谋划全市铸造业产业集聚、升级的思路，合理做好布局、合理提出发展规划。建议以安大路为轴线，以东部工业集中区为核心，以三垛镇、汉留镇为基础，打造具有强大吸引力和承接产业转移的“洼地效应”，提高区域协作水平，形成近距离竞争、内部密切协作的铸造产业集群带。要帮助行业内领军企业解决好发展瓶颈，如土地、电力问题，积极创造条件，力争成为中铸协会员单位，以行业优势带动企业发展。三是加大内引外联，推动技术升级。政府要引导企业进行质量标准体系认证，聘请铸炉熔炼、造型、工艺设计等方面的专家常驻高邮，建立高邮市铸造产业技术研发公共服务平台，组织对共性技术的技术研究、生产难题现场指导和职工技术培训，加快铸造产业工艺改造和技术提升，特别是要适应国家新的铸造产业政策，大力发展“短流程”工艺；引导企业加强产学研结合，广泛应用新技术、新材料，向生产中高档铸件、复杂件、高性能球墨铸铁件以及精深加工的零部件或终极产品方向发展。实施外向带动战略，抢抓发达地区产业梯度内移的机遇，通过招商引资，引进一批加工、铸造等中游产业层企业，依托大企业的资金、技术、设备、人才优势，扩大铸件供应数量和品质，打造“长三角”制造业配套协作基地。四是培养专业人才，开发人力资源。要加强企业家队伍建设，8选择5—10家骨干企业的法人代表进行长期跟踪服务，定期组织专业培训和外出考察学习，培养他们的战略眼光和市场经济理念，增强他们的现代企业管理意识和开明开放意识。要加强技术工人队伍建设，通过选送到职业技术学院学习、组织到铸造产业发达地区就业、聘请专家现场培训指导等方式，打造一支稳定的技术工人队伍。五是加强组织领导，规范行业行为。要加强组织领导，成立高邮市铸造产业发展领导小组，出台铸造工业调整与振兴意见，定期研究产业发展规划、重大项目引进布点、建设资金调度和财税政策调整等重大问题。要引导行业内领军企业牵头建立铸造行业协会，规范行业自律行为，当好政府助手和参谋，整合行业力量，引导企业坚持创新，提升核心竞争力，探索建立“信息共享，风险共当，市场共有，秩序共建”的行业自律机制，建立完善经济运行监测机制、风险预警机制和贸易纠纷法律援助机制，帮助铸造企业化解风险。（作者：高明华、冯广东、刘媛）