2009年政府工作要点分解立项督查落实方案

-1-2009年政府工作要点分解立项督查落实方案序号工作要点工作任务主办单位进展情况存在问题及下步打算一、以壮大旅游产业为目标，掀起旅游二次创业热潮1提升品牌，营销品牌高标准建设“申遗”、世界地质公园中期评估系列项目，确保通过联合国教科文组织实地考评。旅游管委会2确保今年进入全国5A级旅游景区行列。3加强与国内大型旅行社合作，扩大主体营销。4扩大与央视等强势主流媒体合作的广度和深度，持续广告营销。5加强互联网的旅游宣传和服务导向平台建设，创新网络营销。6善于挖掘和策划各类新闻事件在主流媒体重要栏目的报道，增加事件营销。旅游管委会广电局7举办第二届“泰宁丹霞文化旅游节”，实施节庆营销。旅游管委会文体局8继续落实“入报告、请部长、上封面”策略，强化行政营销。县“两办”旅游管委会各有关单位9抓住两岸“三通”的有利契机，开拓以台湾为主的境外客源市场。旅游管委会10加强与武夷山、福建土楼等周边旅游区联手，深入开发闽南、上海、浙江和江西等传统客源市场。11主动融入珠三角、长三角和中部旅游协作区，依托向莆铁路及其延伸路网，超前培育新兴客源市场。12提升产品，主攻精品加快“数字景区”与自然遗产监测体系建设，提升地博苑自然遗产展示中心。-2-13提升产品，主攻精品实施金湖、上清溪上游流域综合治理。旅游管委会环保局上青乡金泰公司14加快金湖环保游船改造和景区沿线道路创面植被恢复。旅游管委会交通局公路局15加快金湖旅游度假区等项目建设，着力打造全省著名的集住宿、餐饮、娱乐、购物等服务功能为一体的旅游服务小区。旅游管委会城建局国土局16力促东洲世纪广场、南会滨水度假区项目落地开工，争取建成全市首家星级主题宾馆和五星级酒店。17扶持旅行社、旅游车队等涉旅企业发展壮大，完善城区至景区定时定点公交服务。旅游管委会交通局18加大旅游从业人员培训力度，提升旅游服务质量，争创国家级旅游服务标准化示范区。旅游管委会质监局19按照古城旅游项目规划，整合开发古城商业业态，打造古城风情体验社区。古城管理处经贸局20加快慈航宗教文化园建设，着力打造东南亚重要的朝圣地。宗教局21全力推动红石网体育公园项目落地，加快形成能够吸引高端和特种消费群体的具有泰宁特色的参与性度假产品。旅游管委会22提升城区，搞活城区启动状元街北片、岭上街、水南村等旧城改造，有序完善社区配套设施。城建局国土局杉城镇-3-23提升城区，搞活城区加快和平中街改造和状元街引水明渠建设，配套实施强、弱电综合管廊建设，改善城市面貌。城建局24加快迎宾大道建设。交通局25建好垃圾无害化处理项目，抓好城区“三条主线”的“四乱”现象整治，提升城区景观绿化和园林管护水平，展示美丽旅游城形象。城建局(城管办、环卫所园林所)26规范和加强危房改建管理，持续打击各类违法建设行为，确保城市有序建设。国土局城建局27逐步将状元街、民主街、水南街、尚书街改造成旅游商品购物、娱乐休闲、风味小吃、手工作坊演示和古玩字画专业街区，鼓励发展酒吧、茶吧、书吧、琴吧等旅游休闲配套项目。古城管理处经贸局二、以农村改革发展为重点，扎实推进社会主义新农村建设28强化农业基础地位全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，全县粮食播种面积稳定在20万亩以上，力争实现粮食总产量8万吨。财政局农业局农机中心29稳定控制烟叶种植面积。烟草局30着力扩大渔业、茶叶和锥栗、笋竹、乌凤鸡、食用菌等特色农业种养规模，加快突破精深加工，力争雷公藤通过国家地理标志产品认证和省级地方标准制定，推动产业升级。农业局林业局质监局31推进朱口现代农业示范园区建设，建立农业合作示范基地，逐步形成特色农业园区经济圈。农业局朱口镇32引导笋竹、渔业、小籽花生等农村专业合作经济组织积极参与农产品流通，活跃农村经济。农办供销社33努力抓好“菜篮子”工程，保证市场供应。农业局34用足用好上级支农政策，进一步增加县级财政投入。财政局-4-35强化农业基础地位加大商品粮基地、烟田、土地整理、水利灌溉等农业基础设施项目的争取和建设力度，改善农业生产条件。农业局烟草局农办国土局水利局36推进秀美乡村建设继续推进朱口县域次中心建设。朱口镇37继续推进以“三个一”为内容的集镇改造，巩固提升8个精品村、“四条示范带”沿线村和景区村的整治创建工作，并逐步向一些基础较好、条件成熟的建制村延伸。农办各乡镇38不断健全新农村建设“6+3”工作机制，完善各项优惠政策和促进措施，切实发挥农民的主体作用和部门、企业等社会各界支持新农村建设的积极性。39抓好第二批省级扶贫开发重点村建设。40继续实施“造福工程”，推广农户小额信贷，抓好科技扶贫和项目扶贫，提高农村贫困人口自我发展能力。41继续开展“农村家园清洁行动”。城建局42继续开展环境优美乡镇建设。环保局有关乡镇43新建沼气池1080口，推广使用太阳能等清洁能源。农业局44稳步推进观光农业开发。45积极推广名贵树种种植，强化森林资源管护，严厉打击盗砍滥伐行为，保持良好的生态环境。林业局公安局46深化农村各项改革加强土地承包经营权流转中介服务，完善流转合同、登记、备案制度，按照依法自愿有偿原则，多形式集中土地发展规模经营，尤其要促成抛荒的山垄田“退耕进茶”、“退耕进苗”，提高土地经营效益。农业局各乡镇-5-47深化农村各项改革深入推进林权抵押贷款、森林资源流转、商品林采伐管理制度创新等配套改革，完善生态公益林管护补偿机制，增强林业发展活力。林业局信用联社48积极支持发展小额贷款担保公司、资金互助社等适合农村特点的金融服务。县人行农行信用联社邮储银行49探索和引导农民以林权、土地经营权、经济实体、房产等入股组建担保抵押机构。50引导县内金融机构创新金融产品，鼓励金融机构扩大涉农信贷业务，缓解农村信贷难题。51用好农业保险政策，引导农民参加农业保险。人保财险52完善“乡财乡用县监管”财政管理体制；化解农村义务教育等乡村债务。财政局53推进小型农田水利工程产权制度改革。水利局有关乡镇三、以集聚提升产业为突破，做大做强特色工业经济54做优园区平台以工业园区开发实业有限公司为融资平台，通过争取上级扶持、银行贷款等渠道筹措建设资金，加快完善大洋坪集中区通路、通电、通水、通讯、排污、绿化等配套设施，完善园区功能。园区管委会55紧盯一批污染少、税源性项目，通过“产业链招商”、“板块招商”等形式，承接发达地区产业梯度转移，确保年内更多项目落户园区。园区管委会外经办经贸局财政局56制定并落实“飞地工业”政策，鼓励新上工业项目进驻园区，引导园外工业企业有序迁入园区，推进工业向园区集聚。57根据大洋坪和龙湖工业集中区功能区划，合理引导同类企业向同一功能区聚集，提高产业集聚效应和土地利用率。园区管委会朱口镇-6-58做优园区平台有效运作园区的用地报批，确保园区项目用地需求。园区管委会国土局59建立健全园区运行机制，提供优质服务，及时协调解决项目建设的困难和问题；加强入园项目的跟踪管理，督促项目业主履约到位，推动项目早日建成、早见效益。园区管委会60推进产业升级林产、石材加工业要着眼于提高资源利用率和财税贡献率，继续加大整顿、整合力度，坚决关闭工艺落后、高耗低效的小企业，促进优势资源向龙头企业集聚。林业局经贸局国土局大龙乡引导现有林产、石材重点企业走精深加工和品牌带动路子，延伸产业链，开发高档、新型的终端产品，着力培育产值超亿元的精深加工龙头企业。严把林产、石材类企业准入关，杜绝新上耗材型的粗加工企业。61结晶硅产业要着眼于发展太阳能级多晶硅，引导三晶光电、天马硅业、明阳硅业等重点企业走联合发展路子，探索组建集团公司，加强与科研院校或技术力量雄厚的企业合作，改造提升生产工艺，提高产品附加值和科技含量，加快形成产业链。经贸局62培育优势产业鼓励社会各界以挂靠、贴牌等方式，引进品牌企业开发、生产旅游商品；引导现有工业企业转型生产各类旅游用品、食品、纪念品、工艺礼品，扶持“三剑峰”、“一点石”、生华科技等企业做大规模，丰富产品种类，提升产品品质。经贸局农业局63积极引进资金和技术，做大做强汉堂制药公司，加快药用活性炭胶囊、日惠生物药用菌提取等项目建设，发展厚朴、九节茶等药材加工，加快形成集育苗、种植、加工、药膳、观光、流通为一体的生物医药产业集群，为规划建设“海西药谷”夯实基础。林业局-7-64培育优势产业鼓励金湖炭素参与国家标准、行业标准制定，向行业领军迈进；加快恒立门业二期建设进度，鼓励开发差异化产品，提升产品档次，逐步打造“海西门都”；引导陶金峰化工加大新产品研发力度，提高科技含量，着力占领行业制高点；依托科宜光电及其二期项目，积极引办上下游配套企业，延伸产业链，增强产业关联度。经贸局质监局四、以实施扩大内需为契机，增强经济发展动力65以增加投资促内需继续实行项目工作“五大机制”，综合用好土地、财税等政策杠杆，调动项目业主的主动性和积极性，确保年度安排的重点项目开工率和完成计划投资均超过80%。发改局国土局66继续开展项目生成竞赛活动，特别要对接国家扩大内需政策和产业导向，储备一批生产性、社会事业和重大基础设施项目，争取更多项目进入国家和省市计划盘子。策划生成一批效益好、前景广的项目，配套扶持政策，吸引外出人士返乡投资创业。发改局67认真抓好向莆铁路征迁工作，及早做好浦建龙铁路前期工作。铁路建设指挥部68及早做好建泰高速公路前期工作，全力抓好省道205线泰宁段建设，加快乡村公路改造，抓好乡（镇）客运站和候车亭建设。公路建设指挥部交通局69加快推进峨嵋峰旅游公路改造。林业局70强化骨干电网改造，建成新胜220千伏变电站，加快推进大洋坪集中区110千伏变电站前期工作。供电公司71实施金溪防洪二期工程。水利局72推动海西气象中心雷达站建设。气象局-8-73以刺激消费促内需推动商场超市向社区、农村延伸，实现规模化、连锁化经营。经贸局供销社74扩大旅游、通信、文化、健身等热点消费，推动汽车等大宗消费，促进消费升级。电信移动公司文体局经贸局75依托“新网工程”、“万村千乡市场工程”和“家电下乡”等政策，挖掘农民消费潜力，扩大农村消费。经贸局供销社76引导金湖御景等房地产项目加快建设进度，增加商品房供应，稳定房产市场。城建局国土局77以购房首付比例、贷款利率和二手房交易税下调为契机，鼓励市民购买普通住房和改善型住房。78继续推进“国内富裕阶层第二居住地”建设，加大宣传营销力度，适度发展高档住宅消费。79以连锁经营、物流配送等现代流通方式改造城乡流通服务网络，加快推进旅游商品、中药材、水产品等专业市场的规划建设，促进商品流通。经贸局80加强银政企合作，建立金融“110”信息服务平台，促进金融供需信息对称；支持各金融机构争取信贷规模，灵活运用各种信贷政策，扩大对重点项目、中小企业和个人消费的有效信贷投入，力争全年新增贷款3亿元以上。工商联人行各金融机构81以激活金融促内需积极培植财税新增长点，强化税收征缴，科学管理、灵活运营、有序盘活土地等国有资产，并实现保值增值，增加财政收入。财政局税务局82严格控制一般性行政支出，重点向保障民生、发展公共事业和城乡基础设施建设倾斜。-9-83以激活金融促内需开辟企业上市“绿色通道”，支持杉阳综合开发公司、古城公司等企业上市直接融资。林业局古城公司84大力发展担保公司、典当行，建立评、押、保、贷一体化担保贷款体系，缓解贷款难题。人行85以扩大开放促内需落实招商引资责任制，利用“9.8”、“11.6”等招商平台，主动加强与经济发达地区、海内外客商的对接合作，积极承接产业转移。外经办86建立健全重大招商项目全程服务机制，加强项目到资后续跟踪落实，切实提高项目履约率和开工率。发改局有关单位87运用财税等经济手段扶持现有企业增资扩股，跟进南方林业海外上市融资工作，引导返程投资。外经办88出台优惠政策，力争引进1—2家县外建筑、商贸或生产型综合企业集团将总部落户泰宁。城建局经贸局89准确把握国际经济变化和国家出口退税政策调整，及时引导出口企业调整出口和经营策略，开辟多元市场。外经办税务局90实施品牌战略，按照国际标准组织生产经营，主动对接海外市场商品