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重庆市选调生历年真题试卷：2009年重庆市选调生申论真题试卷（部分）4、原重庆市委书记汪洋日前表示，重庆将在一些重点领域和关键环节改革上有所突破，把改革农民工制度作为统筹城乡的结合点，逐步推进户籍、社会保障、土地使用以及财政、金融、行政管理等制度改革。重庆大城市与大农村并存，二元结构矛盾突出，３１００万人口中有８０％左右在农村。１９９７年直辖之初，重庆城市化率仅为３１％左右，经过１０年的快速发展，城市化率达到４５．２％，但农村、农业人口比重仍然偏大。汪洋表示，重庆农村转移出来的农民工已达７００多万人，成为推动城镇二、三产业发展的重要力量，但由于缺乏相应的制度设计，使农民工问题显得十分突出，阻碍了工业化、城镇化发展进程，也削弱了产业和城市竞争力，农民工是重庆城乡统筹最好的结合点。汪洋说，重庆统筹城乡发展将从针对农民工的制度设计着手，逐步推进户籍、社保、土地使用以及财政、金融、行政管理等制度改革。汪洋表示，新型农民工制度首先要增加农民工的相对稳定性，解决农民工“城乡候鸟”的身份矛盾。其次要适应农民工的流动性，户籍、社保等配套政策必须符合其实际需求。还要充分考虑农民工因年龄、文化程度不同而带来的需求上的差异性。重庆市近年大规模实施农村劳动力转移，目前已累计转移７０６万人，占农村劳动力总量５１．６％的农民实现了进城务工。重庆市还宣布将在２０１２年前建立城乡统一的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口划分。今年５月，重庆还出台了农民工养老保险和医疗保险试行办法，探索为进城务工农民提供基本的社会保障。5、近日，交通运输部与重庆市人民政府签署协议，合作共建国家统筹城乡交通发展改革试验区，努力构建重庆外通内联、城乡一体的运输格局，力争把重庆建成西部重要的综合交通枢纽和长江上游航运中心。据了解，交通运输部与重庆市人民政府将共同开展统筹城乡交通发展重大战略课题研究，围绕统筹城乡综合配套改革的总体思路，开展相关重大战略和体制创新课题研究，制定重庆交通行业统筹城乡综合配套改革方案；积极推进城乡交通管理体制、机制、政策方面的改革和探索，利用重庆综合交通已具备的条件和环境，整合分散的交通管理职能，研究和探索实现城乡交通一体化的政策与措施，积极探索实现交通基本公共服务均等化的有效途径，力争在城乡综合交通行政管理体制、城乡交通建设与管理模式、城乡交通运输管理体制等领域的试点改革取得突破。双方将强化综合交通运输体系规划和建设，依托重庆“大交通”的有利条件，积极探索加快发展综合运输体系的有效途径和方式，促进各种运输方式统筹规划和协调发展，发挥综合运输体系的整体优势和组合效率，加强综合运输枢纽建设，积极推进客运“零换乘”和货运“无缝衔接”；并且，将加快公路、水运交通基础设施建设，建设结构合理、规模适度、功能完善的公路、水运交通基础设施网络，进一步增强长江黄金水道航运功能，形成层次分明、衔接顺畅、安全高效、城乡一体的公路、水运交通体系。6、重庆市教委把统筹城乡教育综合改革试验作为推进城乡教育协调发展的重大举措，大力推进改革试验。采取的主要工作措施：一、建立健全农村义务教育经费保障机制，着力解决遗留问题，全部偿清19.45亿元“普九”债务，全部消除历史积存的442.9万平方米中小学危房。二、修订《重庆市义务教育阶段学校学籍管理办法》；建立进城农民工子女就学户籍管理政策。三、全力化解“大班额”和“大宿舍”问题。四、完善困难群体和特殊群体就学保障体系。五、积极开展对口帮扶工作；扎实推进三峡库区移民迁校。六、彻底解决农村代课教师问题；大力提高教师队伍整体素质。七、加强教育信息化建设和教育技术装备，推进中小学标准化工程和农村中小学远程教育工程。八、简化大中专新生户口迁移办法；规范大中专毕业生户口管理。九、规范中职招生秩序，提高中等职业教育的办学质量和效益，大力推进劳动力转移、提高培训。十、促进科技成果转化，开展科技扶贫，16所高校与16个区县签订了产学研合作协议。（命题人：杨燕军老师）三、申论要求1．根据给定材料，请简要概括重庆在统筹城乡改革发展过程中所涉及的问题，并阐明政府所采取的主要措施。（40分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，字数500字。2．根据“给定材料2”，我国在统筹城乡经济社会发展方面还存在五大矛盾和问题，请从中任选一个矛盾和问题进行深入分析，并提出切实可行的解决措施并论证。（60分）要求：（1）任选角度，自拟标题。（2）提出问题，解决问题，结构完整，语言生动。（3）联系实际，观点明确，分析具体，条理清楚。（4）全文不少于1000字。重庆选调生招录考试《申论》真题试卷一、注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等的综合测试。2、作答参考时限：阅读资料30分钟，作答60分钟。3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1、党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》指出，社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会。观察家认为，构建和谐社会，已是中国改革发展进入关键时期的客观要求，也是顺应社会和民意发展要求的明智选择。2、社会学家早已明言：发展中国家人均GDP突破800-1000美元大关，即进入了贫富分化、利益冲突的“多事之秋”。而我国在2004年恰恰跨进了这一“门槛”，进入了改革发展的关键时期。《瞭望》周刊刊登文章说，中国目前正进入经济社会发展的关键阶段，归纳起来，这个阶段的特点有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。中央党校科学社会主义教研部主任严书翰在接受采访时说，这一阶段呈现出两种前景，一是执政党和政府加强对构建社会主义和谐社会的领导，政策妥当，就可以进入社会经济发展的黄金时期，保持经济社会的和谐发展;二是执政党和政府如果政策失误，不但会使经济停滞不前，而且会激化社会矛盾，产生社会动荡，危及政权稳定。中央提出构建社会主义和谐社会，正蕴涵着争取第一种光明前景，规避第二种黯淡前景的战略意图。具体审视中国社会目前所存在的一些不和谐因素，则能更加清楚地看出中央做出构建社会主义和谐社会这一决策的深谋远虑。3、中央党校教育长李兴山认为，如果将城乡居民收人的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距可能会是6倍以上。尽管近几年我国政府加大了“三农”工作的力度，但从实际情况来看，效果仍然十分有限。就目前的情况来看，农业人口基数大、素质低，影响“三农问题”的一些机制体制性问题暂时还无法解决，城乡差距仍将会长期存在。从地区差距来看，尽管相继实施了西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地等战略，但是东中西部的相对差距仍呈扩大趋势。一些部门和单位靠垄断而获取超额利润，劳动力报酬最高与最低之比达4.25倍，拉大了群众之间的收入差距，引起了一些群众的不满。这些问题如果不能够予以正确解决，就会危及稳定。4、高考移民、择校风、乱收费……反映了我国教育领域存在的不公平现象。据统计，城乡间接受高等教育的机会差距为5.8倍。北京大学的一份调查显示，我国省与省之间的生均教育经费差别为7.8倍。2004年调查显示，超过50%的农村中小学基本运行费难以保证，40%的小学仍然使用危房。5、卫生部调查显示，中国约有48.9%的居民有病不就医，29.6%的居民应住院而不住院就医。我国人口占世界人口的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。其中80%集中在城市，又有80%集中在大医院。异地就医加大经济负担;集中在大医院导致人满为患。——看病难!住院费用5年上涨了76.1%。——看病贵!据第三次全国卫生调查数据统计，我国居民平均每次门诊费用和住院费用从1998年到2003年分别上涨了57.5%和76.1%，远远超过居民的收入增长速度。6、据统计资料显示：我国每年劳动人口猛增，劳动力与社会提供的就业岗位之间的缺口达1400万，2006年新增劳动年龄人口达到峰值。我国目前养老保险参保人数只有1.6亿，不及劳动人口一半，覆盖率不及世界水平的一半。截至2005年9月，社保在农村的普及率只有13%，而且多在城市和沿海地区。7、经济发展与资源浪费、环境恶化并存。经济实现了快速增长，但依然以高投入、高消耗、高污染为代价。一是投入高。“十五”前三年，每增加1亿元GDP所需的固定资产投资为4.38亿元，大大高于以前。其中虽存在投资品价格上涨、基础设施投资比重提高等不可比因素，但也反映出高增长对高投入的依赖。二是消耗高。每万元GDP能耗相当于印度的3倍，日本的6倍，法国的10倍;每万元工业产值耗用钢材、木材、水泥量分别是发达国家的5-8倍、4-10倍、10-30倍。火电煤耗比国际先进水准高22.5%，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21%，水泥综合能耗高45%。载货汽车百吨公里油耗比国际先进水准高1倍以上。三是污染高。目前全国二氧化硫的排放量高居世界第一，1/3国土面积受酸雨影响;废水排放量超过环境容量的82%，70%的城市河段受到污染，75%的湖泊出现不同程度的富营养化;每年堆存10多亿吨工业固体废弃物。8、在全国“两会”期间，新华网和人民网就老百姓关心的热点问题进行了调查。在新华网的调查中，得票最高的前七大问题依次是：股市走势如何，医疗收费能否下降，反腐倡廉，收入分配差距问题，教育乱收费能否得到控制，住房价格走势，社会保障和再就业。在人民网的调查中，政治类，反腐倡廉，严惩****，排在第一;经济类，推进国企改革，防止国有资产流失，排在第一位;社会类，关注社会公平、缩小贫富差距，建立健全医疗保障体系、解决看病难、看病贵，稳定物价、降低房价、解决住房难题，扩大就业、再就业、完善社会保障体系，排在前四位。特别是社会类的前四项，得票都在15000票以上。9、联合国开发计划署认为，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消费的份额高达50%。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。如果不能妥善解决这个问题，就会影响到经济增长，会加剧经济秩序和社会秩序的混乱，甚至会威胁到社会政治的稳定、危害到民族团结和国家安全。10、直辖以来，重庆市生产力快速发展，物质得到极大丰富，经济效益显著提高。但这种发展还极不平衡，不和谐的因素还大量存在：2005年，占全市劳动力总量50%的农村劳动力所创造的农业增加值仅占地区生产总值的11.1%。三峡库区生态经济区人均GDP仅为都市发达经济圈的34%;市内人均GDP最高区县与最低区县相差10倍，人均区县财政预算内收入相差15倍。与此同时，人口资源环境压力大、社会事业发展水平不高、社会保障体制不完善、就业不充分、社会收入差距拉大、民主法制不健全等等，也是隐藏在决策者心中挥之不去的痛……11、中国贫富差距的拉大，不是因为选择了市场经济，而是没有更好地贯彻“效率优先，兼顾公平”的发展思想。事实上，在许多发达的市场经济国家，贫富差距不但没有扩大，反而有进一步缩小的趋势。究其原因，就在于这些国家的政府将社会公正放在首位，通过强调社会公平性，制定了大量的财富分配和再分配法律制度，并且严格地依法办事，防止整个社会的财富集中在少数人的手中。12、与对发展目标的反思、调整、完善相一致，新时期以来，中国提出了“以人为本”的科学发展观。科学发展观要求在发展经济、开展各项社会活动时，注重协调经济与社会、人与自然等方面的平衡，其意图就是要从观念层面，将大写的“人”融入到社会发展观念之中。这次“十一五”规划，既提出了要在2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番，又破天荒地强调“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。13、完善政府公共服务职能。从社会发展和谐程度较高的发达国家的经验和市场经济的要求来看，构建社会主义和谐社会，必须调整政府职能。一是要着力向公共服务型政府转型。从当前来看，关键是要推动政府由偏重直接参与和管制经济活动的模式，向服务管理型模式转变;二是要增加政府