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股份公司“管理提升活动”专项研究主报告中国水电集中采购电子商务平台的创建与实施设备物资部/采购中心2013年11月8日前言在项目成本构成中，设备和物资的比重约占50%。为降低采购成本、提高采购的效率和效益、充分发挥采购在资源配置中的重要作用，股份公司于2007年开始实施大型、关键设备和大宗物资的集中采购并建立了设备物资采购中心和子企业总部两级集中采购平台，取得了良好的效果。但是，随着股份公司经营规模的不断扩大，管控内容和范畴的不断扩展，集中采购管理工作的瓶颈和短板日益凸显，如采购基础较为薄弱，采购过程信息不透明、流程不规范，采购结果不优化，信息共享不充分，物资集中采购度偏低等。按照国资委、电建集团以及股份公司的要求，秉承精细化、专业化、公平公正公开的管理理念，设备物资部/采购中心运用现代信息技术，从2013年1月～11月，经过认真调研、科学设计、试点应用、稳步推广，开发建设了集中采购电子商务平台，解决了集中采购管理中存在的瓶颈问题，取得了良好的经济效益、管理效益和社会效益，为股份公司整体管理水平的提高做出了积极的贡献。1目录1、背景.......................................................................................................11.1政府对企业采购行为提出了较高的标准..................................11.2集中采购是特大型施工企业的必由之路..................................21.3电子商务是采购招标的发展方向..............................................31.4电子商务有利于突破集中采购的瓶颈......................................32、股份公司采购特点..............................................................................42.1基本特点......................................................................................42.2集中采购招标与分散采购...........................................................53、股份公司采购中存在的问题..............................................................63.1采购基础管理薄弱......................................................................63.2采购经营管控不强......................................................................63.3采购效率偏低..............................................................................73.4物资集中采购度不高..................................................................73.5采购信息共享整合渠道不畅......................................................74、集中采购电子商务平台的创建与实施..............................................84.1设计理念......................................................................................84.1.1精细化采购........................................................................84.1.2专业化管理........................................................................94.1.3公开、公正、公平............................................................94.1.4供应商动态管理..............................................................104.1.5专家团队动态管理..........................................................1124.1.6采购管理信息化..............................................................114.2设计原则....................................................................................124.2.1稳定性和可靠性..............................................................124.2.2实用性和灵活性..............................................................124.2.3先进性和成熟性..............................................................134.2.4前瞻性和可扩展性..........................................................134.2.5易用性和安全性..............................................................134.3创建及实施过程........................................................................144.4平台架构....................................................................................144.4.1总体架构..........................................................................144.4.2采购主要流程..................................................................154.5平台功能....................................................................................174.5.1供应商管理......................................................................174.5.2集中采购招标管理..........................................................184.5.3专家管理..........................................................................214.5.4合同管理..........................................................................214.5.5供应商自助管理..............................................................225、成果和效益........................................................................................245.1成果............................................................................................245.2效益............................................................................................245.2.1经济效益..........................................................................245.2.2管理效益..........................................................................2535.2.3社会效益..........................................................................2711、背景1.1政府对企业采购行为提出了较高的标准采购活动作为对企业经营行为有重大影响以及有利益风险的活动，政府一直较为重视。为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，1999年国家颁布了有关工程建设项目招投标的法律《中华人民共和国招标投标法》；为了进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康有序发展，2011年颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。随着电子商务的蓬勃发展，国家适时推出了《中华人民共和国电子签名法》。今年5月份，国资委举办了中央企业集中采购培训班。国资委邵宁副主任出席并对集中采购工作提出了具体要求。邵宁指出，要坚持推进集中采购，并将集中采购作为现阶段推动中央企业保增长的一个有力抓手。同时，邵宁还指出目前集中采购中还存在一些问题，提出要进一步推进集中采购工作。从管理理念上，对采购的认识要向包括需求计划、寻源采购、合同管理、质量管控、仓储配送、供应商管理等在内的供应链全过程管理转变。从组织机构上，要明确采购业务的各级归口管理部门，以及各部门的职责权限。从运行操作上，要统一制度、统一流程、统一标准、统一平台、统一供应商管理、统一结算，全面推进，由易到难，加强全过程管控，形成全覆盖的业务管理体系。从保障手段上，措施要2有力度，要将所属企业的集中采购情况纳入其绩效考核体系；要实现对供应商的动态量化考核，并将考核结果与采购订单紧密结合；要积极推进网上采购，积极推进信息化建设，促进采购管理和操作执行各个环节的协调联动，实现采购活动的全程在案、永久追溯。在培训班上，国资委改革局局长白英姿还指出，推进集中采购是中央企业采购管理提升的大方向。企业改革局正在着手研究集中采购考核指标，将从体制、机制、公开透明、集中采购度、质量管控、供应商管理和信息化等七个方面对中央企业进行评级。1.2集中采购是特大型施工企业的必由之路2011年底我国有建筑施工企业70141家，建筑企业在项目管理上普遍推行项目经理制，导致采购力量进一步分散，设备物资特别是建筑材料的需求消耗呈现非常强的地域性。需求消耗的区域性与生产供应的区域性相互制约，导致建筑材料、设备与劳务的供需市场呈现非常强的地域性。以建筑钢材为例，钢铁生产企业数量远远少于施工企业数量，排名前30的钢铁生产企业的集中度是建筑施工企业集中度的2.5～