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研讨班主讲内容及相关要项**********************************************压力管道安装、压力管道元件制造取证、换证、增项相关要求及工作事项***********************************2010.10.18主要宣讲内容：1.压力管道安装、压力管道元件制造质量保证体系基本要求；2.如何在压力管道安装体系建立与实施中贯沏TSGD0001-2009《压力管道安全技术监察规程》；3.如何在压力管道元件制造体系建立与实施中贯沏TSGD2001-2006《压力管道元件制造许可规则》；4.压力管道安装、压力管道元件制造许可条件；5.压力管道安装许可程序及试安装工程压力管道元件制造许可程序及产品型式试验；6.如何做好压力管道安装、压力元件制造换证或增项的申报工作；7.压力管道安装、压力管道元件制造换证或增项的具体准备工作事项；8.压力管道安装、压力管道元件制造质量保证体系文件的具体模式与要求；9.压力管道安装、压力管道元件制造资格评审中的问题与教训；10.现行相关压力管道安装、压力管道元件制造安全技术规范要项。题要目录1.法规依据2.质量保证体系的基本要求3.压力管道安装、压力管道元件制造行政许可的具体项目4.许可程序5.压力管道安装、压力管道元件制造许可条件与要求6.质量保证体系文件7.压力管道安装、压力管道元件制造许可申请8.装备资源条件及软件资料的准备9.相关法规、规章、规范的介绍及贯彻10.经验与教训、问题与不符合项1.法规依据2003年6月国务院颁发了第373号令，发布了《特种设备安全监察条例》，进一步对特种设备的监管有法可依。2009年1月24日国务院颁发了第549号令，发布了新的《特种设备安全监察条例》（2009.5.1实施），这是当今我国特种设备安全监督管理的专门法规，对加强特种设备安全管理、节约能源、减少能耗、防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全等方面必将发挥重要的作用。2009.1.24国务院发布的第549号令：《特种设备安全监察条例》第十条规定了特种设备安全技术规范制定实施法律依据，并在第九十九条中界定了各种特种设备的定义及范围。《条例》第十条特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。《特种设备安全监察条例》第十四条规定：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。特种设备质量的核心要求特种设备制造、安装、改造、维修企业建立符合特种设备安全技术法规规范要求的质量保证体系，以质量控制为内容，确保特种设备的产品质量。《条例》第十四条还规定了：特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；（三）有健全的质量管理制度和责任制度。若干名词解析1）.特种设备特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等.。《条例》规定的这些特种设备是由于设备本身性能和外在因素的影响极易发生事故，且一旦发生事故将造成人身伤亡及重大财产损失的危险性设备。按其特性分为两大类∶2）承压类特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道统称为承压类特种设备：锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。3）制造、安装、改造、维修：制造：是指在固定的、封闭的生产场所内，通过一些特定的加工、测试、调试等工序，生产特种设备或其主要部件的过程。安装：是指在特种设备设置场所，把特种设备零散部件组装成完整产品（或工程）的过程。根据设计的规定，将特种设备完整地安装在指定位置和支架上的过程。包括按规范要求的所有现场装配、制作、检查和试验等工作。（压力管道作为一个系统，其安装是根据设计的规定，将特种设备完整地安装在指定位置和支架上的过程。包括按规范要求的所有现场装配、制作、检查和试验等工作）。改造：是指改变原特种设备主要受压元件或受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。（对特种设备主要受压元件或主要功能部件进行更换、增减和其他导致特种设备设计和使用条件等安全技术性能指标发生变更的活动）。维修：是指对特种设备主要受压元件或主要功能部件进行更换或修理，不导致特种设备设计和使用条件等安全技术性能指标发生变更的活动。重大维修与一般维修：维修分为重大维修与一般维修两种：1)重大维修:对承压设备的承压部件或机电设备的重要部件进行的维修活动称为重大维修；2)一般维修:其他维修活动称为一般维修。综上所述，因此压力管道安装企业、元件制造企业必须依法建立质量保证体系。2.质量保证体系的基本要求2.1质量保证体系内涵应包括组织体系、控制系统、管理系统（程序、规定、制度）、法规规章标准体系、运行实施、资源条件。含义：以质量为核心、以过程为基础、以检验为支撑、以见证为依据。2.2特种设备质量保证体系的特点1)符合强制性生产许可制度为准则，体现特种设备法律、法规和规范、标准的要求；2)以证实有能力有条件稳定地满足有关法规、规范标准和安全质量的产品或工程的控制系统；3)强调对产品或工程形成的各关键过程要素的控制和管理要求；4)体系具有溶合技术、管理、工作标准、产品标准、监控要求为一体的系列特点。2.3.特种设备质量保证体系建立、实施、保持、改进的内涵：建立：配套资源条件、构建质控系统、任命责任人员、编发体系文件；实施：履行质量职责、协调系统管理、严格过程控制、完善质控见证；保持：掌握法规标准、维护系统运行、保持资源稳定、持续质量保证；改进：坚持动态管理、完善系统程序、规范管理控制、强化产品质量。2.4质量保证体系的基本要求1）．依据根据《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定。遵守国家质检总局发布的TSGZ0004--2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》的规定。2）．目的为规范特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系的建立和实施，切实保证特种设备安全性能得到有效控制，3）．适用范围适用于特种设备（包括原材料、部件、安全附件及安全保护装置）制造、安装、改造、维修单位质量保证体系的建立和实施。4）．建立质量保证体系的原则A．结合许可项目特性和本单位实际情况B．按照以下原则建立，并得到有效实施：(一)符合国家法律、法规、安全技术规范和相应标准；(二)能够对特种设备安全性能实施有效控制；(三)质量方针、质量目标适合本单位实际情况；(四)质量保证体系组织能够独立行使职责；(五)质量保证体系责任人员（质量保证工程师和各质量控制系统责任人员）职责、权限及各质量控制系统的工作接口明确；(六)质量保证体系基本要素设置合理，质量控制系统、控制环节、控制点的控制范围、程序、内容、记录齐全；(七)质量保证体系文件规范、系统、齐全；(八)满足特种设备许可制度的规定。5）．对责任人员的要求(一)单位法定代表人（或其授权代理人）是承担安全质量责任的第一责任人，应当在管理层中任命1名质量保证工程师，协助最高管理者对质量保证体系的建立、实施、保持和改进负责，任命各质量控制系统责任人员，对特种设备制造、安装、改造、维修过程中的质量控制负责；(二)质量保证工程师和各质量控制系统责任人员应当是特种设备制造、安装、改造、维修单位聘用的相关专业工程技术人员，其任职条件应当符合安全技术规范的规定，并与单位签订了劳动合同，不得同时受聘于两个以上单位；(三)质量控制系统责任人员最多只能兼任两个管理职责不相关的质量控制系统2.5特种设备制造、安装改造维修许可质量控制系统的设定要求注：长输管道安装质控系统应由工艺、材料、焊接、热处理、理化、无损检测、检验、设备、计量、涂装防腐等十个系统。3.压力管道安装、压力管道元件制造行政许可的具体项目3.1压力管道安装许可项目3.1.1类别、级别的划分：依据TSGD3001-2009《压力管道安装许可规则》将压力管道管道安装：分为GA、GB、GC、GD四类。压力管道安装单位资格类别、级别的划分与安装单位许可安装的压力管道的类别、级别的划分是对应的。而压力管道的类别、级别划分主要依据我国压力管道安装的总态势和行业特点要求确定的，分为GA类、GB类、GC类、GD类。其级别共划分为12个等级。由于综合考虑我国压力管道安装单位的特点，《压力管道安装许可规则》中将压力管道各类，又根据压力管道的特点和安装单位的实际力量状况，并考虑到我国地域广大，目前还存在一些规模较小只能从事某些范围级别压力管道安装的单位的具体状况等原因，将压力管道安装的类级别又作如下细分：，GA类---长输管道：分为GA1（甲）、GA1（乙）、GA2级三个级别；GB类---公用管道：分为GB1级燃气管道、GB1（PE管专项）；GB2（1）级热力管道、GB2（2）级热力管道；GC类—工业管道：分为GC1级、GC2级、GC3级。GD类—动力管道：分为GD1级、GD2级。项目技术人员数量（人）材料设计工艺焊接热处理无损检测机械加工检验、试验安装调试设备计量冷作热加工成型加工压力试验理化试验筑炉防腐质量管理标准化起重容器制造A1、A2、B1、C10%★★★★★★★★★A3、A4、A5、B25%；≥5容器安装1、26★★★★★★★★★1级安装5锅炉制造A、B10%★★★★★★★★★★★★★★★★C、D5%；≥5锅炉安装115★★★★★★★★★★28★★★★★★★★★★33☆★★★★☆★★☆★★★阀门制造A110%★★★★★★★★★★★A28%；≥4人B8%；≥3人管件制造B18%；≥6人★★★★★★★★★★B28%≥3人工业管道安装GC18%；≥30（3.6）☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆GC210%；≥6（3）GC310%；≥3（1）长输管道GA1甲、GA1乙、GA2.5%.≥60人5%.≥16人5%.≥8人★★★★★★★★★★★3.1.2.各类压力管道的的界定A.GA类（长输管道）1.GA1甲级：符合下列条件之一的长输（油气）管道为GA1甲级：(1)输送有毒、可燃、易爆气体或者液体介质，设计压力大于或者等于10MPa的；(2)输送距离大于或者等于1000km，且公称直径大于或者等于1000mm的。2.GA1乙级：符合下列条件之一的长输（油气）管道为GA1乙级：(1)输送有毒、可燃、易爆气体介质，设计压力大于或等于4.0MPa、小于10MPa的；(2)输送有毒、可燃、易爆液体介质，设计压力大于或者等于6.4MPa、但小于10MPa的；(3)输送距离大于或者等于200km，