美国汽车产品市场准入制度

美国汽车产品市场准入制度1.1美国车辆法规体系美国是世界上法律法规体系昀完备的国家之一，政府从维护整个社会和公众的利益出发，将汽车产品的设计与制造纳入社会管理的法律体系中，对汽车产品的设计和制造专门立法，授权汽车安全、环保、防盗和节能的主管部门制定汽车技术法规，并按照汽车技术法规对汽车产品实施法制化的管理制度，实现政府对汽车产品在安全、环保、防盗和节能方面的有效控制。美国联邦政府根据国会通过的有关法律，如《国家交通及机动车安全法》《机动运载车法》《机动车情报和成本节约法》《噪声控制法》《大气污染防治法》及《机动车辆防盗法实施令》等为依据，分别授权美国运输部（DOT）和美国环境保护署（EPA）制定并实施有关汽车安全、环保、防盗和节能方面的汽车法规，以达到政府对汽车产品安全、环保、防盗和节能这几方面有效的控制。1.1.1美国汽车安全技术法规1美国联邦机动车安全标准（FMVSS）1966年9月，美国颁布实施《国家交通及机动车安全法》，授权美国运输部（DOT）对乘用车、多用途乘用车、载货车、挂车、大客车、学校客车、摩托车，以及这些车辆的装备和部件制定并实施联邦机动车安全标准（FederalMotorVehicleSafetyStandards.简称FMVSS）。任何车辆或装备部件如果与FMVSS不符合，不得为销售的目的而生产，不得销售或引入美国州际商业系统，不得进口。根据目前《国家交通及机动车安全法》昀新修订本的规定，对违反此法要求的制造商或个人，美国地区法院(districtcourt)昀高可以处以1500万美元罚款的民事处罚，对造成人员死亡或严重身体伤害的机动车或装备安全缺陷隐瞒不报，或制造虚假报告的制造商将追究刑事责任，昀高刑事处罚为15年有期徒刑。在美国《国家交通及机动车安全法》的授权下，由美国运输部国家公路交通安全管理局具体负责制定、实施联邦机动车安全标准，它们都被收录在联邦法规集（CodeofFederalRegulation,简称CFR）第49篇第571部分。FMVSS法规目前共计58项（见表2-1），分为5大类：FMVSS100系列----避免车辆交通事故，即汽车主动安全，目前共计26项；FMVSS200系列----发生事故时减少驾驶员及乘员伤害，即汽车被动安全，目前共计23项；FMVSS300系列----防止火灾，5项。FMVSS400系列----3项。FMVSS500系列----1项。表0-1美国联邦机动车安全标准项目名录美国联邦机动车安全标准项目标准数量标准名称控制器与显示器2FMVSS101控制器与显示器FMVSS123摩托车控制器与显示器风挡玻璃2FMVSS103风挡玻璃除霜与除雾系统FMVSS104风挡玻璃刮水与洗涤系统主动安全（共计26项）后视镜1FMVSS111后视镜美国联邦机动车安全标准项目标准数量标准名称液压与气压制动系统6FMVSS105液压制动系统FMVSS106制动软管FMVSS116机动车制动液FMVSS121气压制动系统FMVSS122摩托车制动系统FMVSS135轿车制动系统轮胎与轮辋（含翻新轮胎）8FMVSS109新的充气轮胎FMVSS110轮胎与轮辋的选择FMVSS117翻新充气轮胎FMVSS119机动车（不包括轿车）用新的充气轮胎FMVSS120机动车（不包括轿车）用新的轮胎与轮辋的选择FMVSS129新的轿车非充气轮胎FMVSS138轮胎气压监测系统FMVSS139轻型车辆用新的子午线轮胎灯光与信号装置2FMVSS129警告装置FMVSS108灯光、反射装置和辅助装置罩盖锁与防盗保护2FMVSS113罩盖锁装置FMVSS114防盗保护校车行人保护装置1FMVSS131校车行人保护装置加速器控制系统、电动车窗、车顶、隔离、变速杆、启动互锁齿轮3FMVSS124加速器控制系统FMVSS102变速器换档杆顺序、起动机互锁机构和变速器制动效能FMVSS118动力车窗操纵系统安全带与约束系统（含安全带固定点）4FMVSS209座椅安全带总成FMVSS209座椅安全带总成固定点FMVSS213儿童约束系统FMVSS225儿童约束系统固定点座椅及头枕3FMVSS202头枕FMVSS207座椅系统FMVSS222校车乘员座椅和碰撞保护驾驶员对转向系统的碰撞保护及转向系后移量3FMVSS203驾驶员免受转向系统伤害的碰撞保护FMVSS204转向系统的向后位移乘员车内碰撞保护1FMVSS201乘员在车内碰撞时的保护碰撞乘员碰撞保护3FMVSS208乘员碰撞保护FMVSS214侧撞保护FMVSS224后碰撞保护后保险杠1FMVSS223后碰撞防护装置车辆侧翻保护2FMVSS216轿车车顶抗压强度FMVSS220校车侧翻防护被动安全（共计23项）玻璃1FMVSS205车窗玻璃材料美国联邦机动车安全标准项目标准数量标准名称门锁及车门保持件1FMVSS206门锁及车门保持件校车车身连接强度1FMVSS221校车车身连接强度摩托车头盔1FMVSS218摩托车头盔风挡玻璃的安装与前视野2FMVSS212风挡玻璃的安装FMVSS219风挡玻璃区的干扰客车紧急出口1FMVSS217客车紧急出口和车窗的固定与放松燃料系统的完好性4FMVSS301燃料系统的完好性FMVSS303压缩天然气车辆燃料系统的完好性FMVSS304压缩天然气燃料箱的完好性FMVSS305电动汽车-电解液溢出及电击防护防火（共计5项）内饰材料阻燃性能1FMVSS302内饰材料燃烧特性FMVSS400系列3FMVSS401乘用车行李箱内部开启机构FMVSS403机动车残疾人提升平台/踏步系统FMVSS403机动车残疾人提升平台/踏步的安装FMVSS500系列1FMVSS500低速车辆（车速介于20-35mph的四轮车辆）2与FMVSS配套的管理性汽车技术法规美国汽车技术法规只是具有技术内容，如：限值指标、试验方法的技术法规，而不包括管理性的内容。美国运输部专门制定了一系列的管理性技术法规，以保证FMVSS的制修订工作和有效的实施。这些法规同样都收录在CFR第49篇中，分别以该篇不同部分的形式出现，具体有：◆CFR第49篇第510部分信息收集权该法规明确规定了美国运输部（DOT）国家公路交通安全管理局（NHTSA）在信息收集方面的权限，NHTSA可以采用下列任何方式进行调查、检验或询问：1.使用传票传唤；2.召开听证会；3.进行行政托管；4.签发一般或特别命令；5.签发书面要求。◆CFR第49篇第552部分申请制定有关法规，申请发布确定缺陷与不符的命令该法规规定了社会各有关方面就某项法规的制定工作，或确定某机动车辆或装备部件与FMVSS不符或带有安全缺陷向NHTSA提出申请的程序，以及NHTSA如何处理和回复这些申请的程序。◆CFR第49篇第553部分法规制定程序该法规规定了依据《国家交通及机动车安全法》和《机动车情报和成本节约法》发布、修订、撤消有关技术法规的程序。◆CFR第49篇第555部分对FMVSS的暂时豁免该法规规定某些机动车辆可以暂时性地豁免满足一项或多项FMVSS，这样就使得机动车辆制造商在遇到严重的经济困境，或为了促进某些机动车辆安全或环保新技术的发展等情况时，可以应用该法规获得对FMVSS的暂时豁免。◆CFR第49篇第565部分车辆识别代号（VIN）--内容要求该法规规定了车辆识别代号（VIN）的格式、内容和外观要求，以及VIN在车辆上的安装要求，以便利获取有关的车辆识别信息，提高车辆产品召回的准确性和效率。◆CFR第49篇第566部分制造商识别该法规要求机动车辆或应满足FMVSS要求的装备部件的制造商向NHTSA上报有关的识别信息，以及所生产的装备部件的描述。其目的是便利对制造商的管理，并对所有的受控制造商建立编码系统。◆CFR第49篇第567部分认证该法规规定了固定在机动车辆上的认证标签或标志的内容、位置和其它要求，以使消费者通过认证标签或标志就能确定该车辆满足了哪些FMVSS和联邦防盗技术法规。◆CFR第49篇第568部分2阶段或多阶段制造的车辆该法规规定了使2阶段或多阶段制造的车辆的制造商确保车辆满足FMVSS和其它法规的方法。◆CFR第49篇第575部分消费者信息法规该部分为消费者信息法规，要求向消费者提供包括：车辆制动距离、载货车—旅游车厢载荷、统一的轮胎质量分等、多用途车辆的操纵性和运行特性等在内的信息。◆CFR第49篇第576部分记录的保持该法规规定机动车辆制造商要保持针对可能涉及机动车安全性的故障的各种投诉、报告和其它记录，因为在对可能存在的机动车辆安全缺陷和与FMVSS和其它相关法规不符进行调查、裁决或其它处理时需要用到这些记录。◆CFR第49篇第580部分里程表披露要求该法规要求机动车辆的转让者和承租人应分别向受让人和出租人以书面形式告知里程数和精度。目的是向机动车辆购买者提供有关里程表和车辆行驶里程的信息，有助于他们了解车辆的状况和价值，同时明确告知车辆已行驶里程也是车辆产权转让的条件之一。此外该法规的另一目的是保有这些记录，以便用于可能出现的违反《机动车情报和成本节约法》的调查工作，以及随之而来的起诉、裁决或其它行为。◆CFR第49篇第581部分保险杠标准该法规规定了车辆低速前后碰撞的抗碰撞性，以减少乘用机动车辆在低速碰撞中对车辆前后端形体损伤。◆CFR第49篇第591部分应满足FMVSS、保险杠标准和防盗标准的车辆和装备的进口该法规规定了对应满足FMVSS、保险杠标准和防盗标准的车辆和装备的进口进行管理的程序，目的是确保进口到美国的机动车辆和装备部件符合（或使其符合）防盗标准、所有FMVSS和保险杠标准。该法规同时规定不符合上述技术法规的机动车辆和装备部件，如果其昀终目的是出口到其它国家，或交由美国政府任意处置，可以暂时性地进口到美国。◆CFR第49篇第596部分分阶段引入儿童约束固定系统的报告要求该法规规定乘用车、总重量不超过3855kg(8500Ib.)的载货车和多用途乘用车辆，以及总重量不超过4563kg(10000Ib.)的大客车制造商必须报告已经满足FMVSS225（儿童约束固定系统）的上述车辆数量，同时要保有与上述报告相关的记录。3美国汽车产品安全召回法规NHTSA根据《国家交通及机动车安全法》的授权和具体要求，制定并实施了一系列有关汽车产品安全召回的法规：◆CFR第49篇第554部分安全法规实施和缺陷调查该法规规定了FMVSS及其相关法规的实施程序；调查可能存在的安全缺陷并确定存在与法规不符和缺陷的程序。◆CFR第49篇第556部分轻微缺陷与不符的豁免该法规规定了在确定某一缺陷或不符对于机动车辆的安全性来说影响不大时，豁免机动车辆和可更换装备部件的制造商应满足通知和纠正要求的程序。◆CFR第49篇第557部分申请召开缺陷通知与纠正的听证会该法规规定了社会各有关方面就制造商是否对安全缺陷或与FMVSS不符尽到了通知车主、购买者和零售商，或者就这些缺陷或不符进行纠正的义务提出召开听证会的申请提交和处理程序。该法规同时规定了就上述问题举行听证会的程序。◆CFR第49篇第573部分缺陷与不符的报告该法规规定制造商必须：1.保有就缺陷或不符机动车辆或装备部件已通知购买者和车主的名单；2.报告机动车辆或装备部件中的缺陷；3.报告与FMVSS不符的情况；4.就缺陷与不符的通知情况每季度报告一次；5.提供就缺陷与不符与分销商、零售商和购买者通信函件的副本。◆CFR第49篇第577部分缺陷与不符的通知该法规规定应就可能出现的安全性缺陷或与FMVSS不符通知机动车辆或可更换装备部件拥有者，使他们获得这方面足够的信息，使车辆或装备部件能尽快得到检验，必要时缺陷或不符得到纠正。◆CFR第49篇第579部分缺陷与不符的责任该法规规定就机动车辆或装备部件安全缺陷和与FMVSS不符，制造商应负的责任。主要责任包括：1.通知缺陷或不符机动车辆或装备部件的拥有者；2.纠正缺陷或不符机动车辆或装备部件。4美国联邦机动运载车安全法规FMCSR美国运输部联邦机动运载车安全管理局依据《1999年机动运载车安全提高