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1新田县落实为民办实事工作半年总结新田县人民政府办公室（2010年6月22日）按照省市的安排部署，我县2010年为民办实事共29项指标，分解到20个责任单位具体落实。在县委、县政府的高度重视下，各责任单位和相关部门密切配合，积极行动，真抓实干，各项工作进展顺利，现将我县为民办实事的有关情况汇报如下：一、各项指标进度情况(详表附后)1、完成或超额完成的有6项：城市低保对象月人均补助、农村低保对象月人均补助、城镇污水处理率、城镇零就业实现动态就业援助、城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率、建设农家书屋工程。2、进展较快、完成目标任务50%以上的有8项：新建乡镇到村水泥路、新增城镇就业人员、新型农村合作医疗住院医疗费补偿率、建设农村专业合作社省示范社、林权发证率、农村互联网宽带用户、新建农村综合信息化乡镇、新建农村综合信息化示范村。3、进展较顺利、达到预期效果的有8项：解决农村安全饮水人数、完成病险水库除险加固、城镇生活垃圾无害化处理率、建设农村清洁工程示范村、为困难群众办理法律援助、移民避险和改善生存环境搬迁人数、移民培训人数、对0-6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复。4、进展较慢的有5项：改扩建乡镇敬老院、新增廉租住房、新建农村沼气池、建设义务教育阶段合2格学校、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机。5、指标尚未下达但在实施的项目有2项：农村危房改造、新增通电话自然村。二、工作情况1、加强组织领导。县委、县政府高度重视为民办实事工作的落实，切实加强了组织领导。一是认真安排部署。永办发［2010］4号文件下发后，县委、县政府召开专题会议进行了研究，印发了《新田县落实2010年味民办实事目标任务的实施方案》，并召开了动员大会，表彰了2009年为民办实事工作先进单位和个人，对2010年为民办实事工作提出了具体要求，确保了各项工作的顺利实施。二是成立领导班子。根据工作需要，我县成立了专门的领导小组和工作班子，由县政府主要领导任组长，相关责任单位为成员,切实加强了组织领导。三是领导亲力亲为。县政府领导真正把为民办实事工作摆在了突出位置，亲自挂帅抓落实，通过各种会议和现场办公，开展督促检查指导，解决了一系列问题，创造了良好的条件。2、落实工作责任。一是明确领导责任。按照县政府领导分工，每项指标都由分管副县长负责专抓，明确了工作职责、工作任务和完成期限。二是明确部门责任。县委、县政府出台文件，对各项指标任务进行了细化，各职能部门安排了专人专管，专人负责，确保了各项工作的顺利进行。三是实行目标管理。县委、政府把今年为民办实事工作纳入年度目标管理考核内容，层层签订了责任状，制订了奖罚措施，年底进行综合考评，严格兑现奖罚。3、切实加大投入。一是落实财政配套资金。我县是国家扶贫开发工作重点县，在县级财力严重不足的情况下，我们严格按照省市的要求，想方设法筹集配套资金和工作经费，根据工程进度及时拨付到项目3单位，确保了工程的顺利进行。如农村安全饮水工程已按进度配套资金50余万元。二是争取上级扶持。各级各部门紧紧抓住国扶县、革命老区县的机遇，主动加强与上级主管部门的工作联系，争取上级部门的支持和政策倾斜，加快上级补助资金拨付进度，保证工程建设需要。三是发动群众自筹。在争取上级扶持的同时，我们广泛发动群众积极筹资投劳，加快各工程项目的建设。如新建乡镇到村水泥路，农户自筹资金就达700多万元。新建农村沼气池项目，群众筹资投劳累计投入120余万元。四是加强资金管理。对项目资金，县财政全部设立了资金专户，严格按照工程建设程序管理，据实编制项目预算，确保资金不留缺口，同时，财政、审计、监察等部门加大了对专项资金的监管力度，防止了资金浪费、截留、挪用、挤占、贪污等违纪违规现象。4、狠抓督促检查。县政府主要领导、分管领导经常参与、过问项目的实施，协调解决各种困难和问题，落实各项优惠政策。县政府督查室根据实施进度情况，定期、不定期加大对项目实施的督查，督查中发现的问题，及时下发督办单，提出整改意见，并跟踪督办，截止目前，已对29个项目开展现场督查2次，电话督查4次，下发整改通知10份，促进了各项项目的实施。纪检监察会同有关部门加强了对项目的监督检查，保障了项目资金和各项优惠政策的落实到位。三、当前存在的主要问题和困难1、个别项目任务未下达。如农村危房改造、新增通电话自然村等指标市里还没分配任务，也没下达具体的实施措施和资金来源，虽然我县提前准备，但因考核任务不明、资金尚未到位，也影响了我县为民办实事工作的整体进度。42、资金投入矛盾较突出。新建乡镇到村水泥路、农村安全饮用水工程等需要村组自筹资金的项目，因村组缺乏集体经济、村民生活困难而无法及时筹措到位，资金筹集压力较大。合格学校建设、农村安全饮水工程、移民搬迁和培训等项目，省、市拨付资金不及时，而水泥、河沙等原材料价格及人员工资都大幅上涨，工程造价不断提高，增加了资金的筹集难度，资金紧缺的矛盾比较突出。3、个别项目进度较慢。由于资金投入紧张、雨水较多、招投标程序繁杂等原因，部分项目进展不理想。如改扩建敬老院项目只完成了预算评审和规划设计。新增廉租房建设项目只有大湾林场项目48套完工，其余的两个项目只完成了招投标和预算评审。新建农村沼气池、解决农村安全饮水人数、新建农村综合信息化示范乡镇等项目按照时间要求也存在较大差距。四、下段工作安排和建议1、加强领导，落实责任。为民办实事是省政府的重大决策和工作部署，是一项政治任务，是检验各级政府政令畅通、执政能力的重要尺度。我县将进一步加强对为民办件实事工作的领导，强化工作责任，抓好项目落实，做到主要领导亲自抓，分管领导专门抓，有专门的力量组织实施，有专门人员负责监理，有专门人员督促落实，不折不扣地完成任务。2、加强协调，形成合力。对为民办实事工作过程中的问题和困难，各责任单位既将按照“谁主管谁负责”的要求，切实履行责任，加强协调配合，确保工程顺利进行。对尚未下达指标任务和资金拨付较慢的项目，相关单位要积极主动加强与上级主管部门的联系与衔接，争取指标任务早日下达，各项资金及时拨付到位，保证各项工程建设需要。对涉及多个部门的项目，我县将积极协调，认真落实省市为民办实事5的优惠政策，为办实事工作创造良好的施工环境。3、突出重点，加快进度。我县根据前段工作落实情况，针对差距查找问题，认真分析原因，制定倒计时工作计划，在整体推进的同时，把当前困难大、任务重、进度慢的项目作为重点来抓。如病险水库除险加固、建设义务教育阶段合格学校等项目，务必在在确保工程质量的前提下，精心组织施工，加快建设进度，确保按时完成任务。移民避险和改善生存环境搬迁和移民培训项目，要积极主动搞好协调，争取上级资金和器材尽快下拨到位；新建乡镇到村水泥路、解决农村安全饮水问题、新建农村沼气池等项目，要深入发动群众，想方设法筹措资金。4、加强督查，促进落实。为确保指标任务的完成，我县将进一步完善督查方案，采取现场督查、电话督查、发督办函等形式，开展经常性的督查，并及时通报督查结果，特别是进度慢，协调难度大，存在困难多的项目，将作为督查重点，督促各责任单位加大力度，加快工作进度。同时，为促进工作的开展，将对实施进度快的责任单位予以表扬，对措施不力、进度缓慢的责任单位予以通报批评，责令其限期整改。对年终考核未能完成为民办实事工作任务的责任单位，要按照目标管理责任书的要求兑现奖惩。我县是国家扶贫开发工作重点县，县级财政基本用于保工资保运转，人民生活水平比较低下，但我县在人力、物力、财力等方面，对为民办实事工作都给予倾斜，保证了各项工作的顺利开展。为更好的完成上级交给的各项指标任务，特请求市委、市政府多关心、关注新田的工作，在资金和政策方面给予更多的支持。6新田县2010年为民办实事1-6月份实施进度序号考核项目目标任务实施进度1新建乡镇到村水泥（沥青）路90已完成57公里2解决农村安全饮水人数（万人）1.526500人3完成病险水库除险加固（座）5肥源水库已完成投资960万元，完成了帷幕、高喷灌浆，溢洪道尾端护砌和外坡培厚。大坝、友谊、团结、东岭4座水库已完成投资400万元4农村危房改造（户）以市民政局分解下达的任务为准省市指标尚未下达，但我县已对符合条件的对象进行了调查核实5改扩建乡镇敬老院（所）1已完成了项目预算和设计6城市低保对象月人均补助（元）115137元7农村低保对象月人均补助(元)5050元8新增廉租住房（套）380大湾林场项目已完工48套，石马冲项目已招投，飞马路项目正在预算9城镇污水处理率（%）44.8已建成投入使用10城镇生活垃圾无害化处理率（%）29.7完成总投资3640万元，目前已完成了征地、项目选址、土地预审、可研、地质灾害评估、环评、红线图测量、地质勘探、初步设计和施工图设计等前期准备工作；完成了对防渗处理系统、渗沥液处理系统、导排处理系统工程和管理房建设项目招投标。现垃圾场库底清淤及土方工程基本完成；导水箱涵、道路1路基建设、渗沥液调节池岩石爆破、综合楼在建。11新增城镇就业人员（万人）0.37完成2436人12城镇零就业实现动态就业援助（％）100援助21户，援助率10013城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率（%）50%补偿费已达54%14新型农村合作医疗住院医疗费补偿率（%）53.5住院补偿10933人次，补偿资金1658万元，补偿率52%15新建农村沼气池（口）1900已完成836口716建设农民专业合作社省示范社（个）1已完成45%，开展了合作社指导学习培训，完成了专业合作社指导工作机构的健全和各硬件设施配套，有独立的财务和成员帐户，逐步实现了盈余返还。17建设农村清洁工程示范村（个）1基本完成3户示范户建设，生活污水、生活垃圾处理率达到10%，生产技术推广入户率达到35%18为困难群众办理法律援助（件）13079件，其中刑事14件，民事63件，行政2件。19移民避险和改善生存环境搬迁人数（人）10已完成10人20移民培训人数（人）550已完成300人21林权发证率（%）80全县已完成确权勘界362个村，现场核实面积78.4万亩，核实率为96%，输机面积61.1万亩，输机率为74.9%，林权证发证面积45.1万亩，发证率为55.3%，纠纷调处42件，面积0.398万亩，调处率为75.1%22建设义务教育阶段合格学校44所合格学校教学仪器设备采购已完成，完成投资150万元。龙泉三小综合楼建设图纸及预算、审核完成，已正式进入招投标程序，预计7月初完成招投标，其他合格学校建设已完成预算编制报财政审核，预计7月初前完成招投标，全部动工建设。所有合格学校的校舍维修工程预计在8月底完成23建设农家书屋工程（家）30已全部建成24对0—6岁贫困残疾儿童进行抢救性康复（人）8已于6月17日将符合条件的对象送市里进行康复培训25新增通电话自然村（个）以相关责任单位下达的任务为准移动基站建设正在征地和协调之中；联通公司已完成石羊镇塘罗村基站，至少可覆盖3个自然村，石羊镇镇周家，大坪塘乡大坪塘村、大凤头，龙泉镇见山、枧头下富柏，新圩镇道塘6个基站在建26新建农村综合信息化乡镇（个）105个27新建农村综合信息化示范村(个)9649个28农村互联网宽带用户（户）700380户29城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机（台）10正在改建之中8