2010年度定襄县农业综合开发资金和项目管理工作质量自评报告

12010年度定襄县农业综合开发资金和项目管理工作质量自评报告二〇一〇年是我县实施国家农业综合开发项目建设的第十五年，也是我县实施国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的第一年。一年来，定襄县农业综合开发在省、市农发办的大力指导下，在县委政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，以稳粮增收为主线，以机制创新为动力，以绿色生态为方向，以高标准农田建设示范工程项目建设为重点，以完善制度为保障，高起点规划，高标准实施，高效益运行，强化项目管理和队伍建设，统筹兼顾，综合开发，强基创优，不断增加农业综合开发投入，努力把我县农业综合开发项目区建成农业发展的支柱，农业科技示范的样板，标准化生产的楷模，现代农业的亮点，新农村建设的典范，为定襄县域经济的发展发挥了引领和助推的巨大作用。为了进一步加强我县农业综合开发资金和项目管理，促进农业综合开发工作水平不断提高，我们根据《山西省农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）》，进行了认真的自查自验自评，报告如下：一、基本情况我县2010年执行农业综合开发项目6个。1、国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目22009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，涉及横山、于家庄、廻凤3个村，建设高标准农田1.04万亩，。主要工程有：新打机井22眼，架设输变电线路9公里，埋设管道59公里，渠系建筑物28座，新修整修机耕路25公里，改良土壤1.04万亩，营造林网0.02万亩。总投资1411万元，其中：中央财政资金830万元，省级财政资金332万元，市级财政资金25万元，县级财政配套58万元，群众自筹资金166万元。2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，涉及季庄乡横山村、季庄村、北林木村。建设高标准农田1.04万亩。建设内容为：新打井23眼；建380V线路8公里；安装变压器6台；安装管灌62公里；建农桥21座；建田间道路24公里；改良土壤1.04万亩；营造农田林网0.019万亩19000株。总投资1411万元，其中：中央财政资金830万元，省级财政资金332万元，市级财政资金25万元，县级财政配套58万元，群众自筹资金166万元。2、农业综合开发小流域治理项目2010年农业综合开发小流域治理项目涉及蒋村乡蒋村。项目计划为小流域治理面积0.46万亩。具体建设内容为：新打井5眼；建井房5座；输变电线路配套5公里；安装变压器3台；安装管灌5.52公里。修筑机耕路6公里。营造农田林网0.012万亩，经济林0.078万亩，水保林0.12万亩。总3投资414.2万元，其中中央财政资金218万元；省级财政资金87万元；市级财政资金7万元；县级财政配套15万元；群众自筹资金87.2万元。其中投工投劳折资52.32万元。3、省立项农业综合开发科技推广项目2009年结转省立项农业综合开发科技推广项目为优质特色高效杂交谷子科技示范项目。该项目计划总投资130万元，其中财政资金75万元、自筹资金55万元。主要建设内容：张杂谷3号谷子旱地高产示范田3000亩，张杂谷3号谷子旱地高产核心示范田600亩。幅射带动谷子新品种面积达到2万亩。4、农业综合开发产业化经营项目2个（1）财政补助项目2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目为山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目，建设地点横山村。主要工程：建设生产厂房37880m2，生产设备1105台（套）。总投资9895万元，其中：财政资金150万元，自筹资金5745万元，银行贷款4000万元。（2）贷款贴息项目2010年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目为山西纪元玉米产业有限公司收购粮食加工流动资金贷款项目，主要建设内容：生产厂房9700m2，生产设备3台（套）。中央财政贷款贴息资金80万元。4二、资金管理（一）财政配套资金(得8分)1、土地项目（得5分）2009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，市级财政应配套25万元，实际配套25万元；县级财政应配套58万元，实际配套58万元，配套率为100%。2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，市级财政应配套25万元，实际配套25万元；县级财政应配套58万元，实际配套58万元，配套率为100%。2010年农业综合开发小流域治理项目，市级财政应配套7万元，实际配套7万元；县级财政应配套15万元，实际配套15万元，配套率为100%。2、产业化项目(得3分)农业综合开发产业化经营财政补助项目为山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目，市级财政应配套资金3万元，实际配套3万元；县级财政应配套资金7万元，实际配套7万元，配套率为100%。农业综合开发产业化经营贷款贴息项目为山西纪元玉米产业有限公司收购粮食加工流动资金贷款项目，中央贴息80万元，已全部完成。（二）自筹资金落实和完成情况（得4分）1、土地治理项目（得2分）5（1）2009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，农民自筹资金166万元(其中，自筹资金66.4万元、投工投劳折资99.6万元)。实际落实166万元，占计划的100%（其中，自筹资金66.6万元、投工投劳折资99.4万元）。（2）2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目，农民自筹资金166万元(其中，自筹资金66.4万元、投工投劳折资99.6万元)。实际落实166万元，占计划的100%（其中，自筹资金63万元、投工投劳折资103万元）。（3）2010年农业综合开发小流域治理项目，农民自筹资金87.2万元(其中，自筹资金34.88万元、投工投劳折资52.32万元)。实际落实87.2万元，占计划的100%。（4）2009年省立项农业综合开发科技推广项目为优质特色高效杂交谷子科技示范项目。该项目自筹资金55万元。全部完成。2、产业化经营项目（得2分）山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目，自筹资金5745万元，全部完成。（三）资金到位情况（得4分）市农业综合开发办公室批复我县的的国家农业综合开高标准农田建设示范项目、小流域治理项目、省立项农业综合开发科技推广项目；国家产业化经营项目后，批复指标下达后，县财政局连同县级配套资金拨入农发专户，并根据工程6的建设进度，分批分次拨到工程建设单位。截止2010年年底，财政资金计划3159万元，到位3096万元，到位率达到98%。（四）资金报账支出（得5分）县财政、农发办根据施工单位提出的报账申请，提供报账凭证，结合验收情况，对报账凭证详细审查、核对后作了报账拨付。2010年资金支出情况如下：1、土地治理项目（1）2009年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目：报账支出1278.4万元，占计划1411万元的90.6%。其中财政资金支出1136.4万元，占计划1245万元的91.3%；自筹资金支出142万元，占计划166万元的85.5%。（2）2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目：报账支出1078.8万元，占计划1411万元的76.4%。其中财政资金支出941.4万元，占计划1245万元的75.6%；自筹资金支出137.3万元，占计划166万元的82.7%。（3）2010年农业综合开发小流域治理项目：报账支出356.8万元，占计划411.2万元的86.7%。其中财政资金支出273.7万元，占计划324万元的84.5%；自筹资金支出83.1万元，占计划87.2万元的95.3%。（4）省立项科技推广项目：定襄县优质高效杂交谷子科技示范项目：资金报账支出130万元，占计划130万元的100%；其中省财政资金支出75万元，占计划75万元的100%；自筹7资金完成55万元，占计划55万元的100%。2、产业化经营项目：（1）山田园食品加工有限公司年产1亿穗速冻糯玉米加工新建项目。资金报账支出9832万元，占计划9895万元的99.4%；其中，中央财政资金支出77万元，占计划100万元的77%，市县财政资金支出10万元，占计划10万元的100%，自筹资金支出5745万元，占计划5745万元的100%。（2）山西纪元玉米产业有限公司收购粮食加工流动资金贷款项目。中央财政贴息资金报账支出80万元，占计划80万元的100%。（五）有偿资金回收（得3分）我县根据省、市农业综合开发办公室有关文件精神，积极协调有关企业，做好回收工作。我县到期的有偿资金69万元全部偿还。（六）事业费安排（得2分）县级农发办安排的事业费6万元，已全部到位。（七）资金管理制度执行（得7分）我办严格按照县级报账制规定，认真实施了定襄县农业综合开发无偿资金报账办法和有关财务管理规定。在项目资金管理上，一是狠抓业务培训工作，提高人员素质，为县级报账制的顺利实施奠定了良好的基础；二是严格资金投放程序，农发资金管理以县级为单位统一资金拨付，统一会计核算，8统一报账。明确项目建设主体，形成了工程招投标、合同预算、工程实施、工程验收、资金报账的一条龙有机统一。在资金帐务管理上实行专人管理、专户储存、专账核算。施工单位提出报账申请后，农发办根据工程进度、工程质量分期分批将资金拨付到项目施工单位，保证开发资金真正用到项目工程上。报账单据全部使用了省农发办统一印制的规范化单据，报账手续进一步完善。资金报账中不存在违纪违规问题。认真实行了会计电算化管理。（八）决算编报（得5分）对2010年农业综合开发财务决算，我县进行了认真的准备和组织，近期按要求报市办。三、项目管理（一）项目前期准备（得2分）2009年8月,我办聘请山西省山西新绿农业科技有限公司作为咨询单位，农发办全体技术人员加班加点，辛勤工作，编制出了《定襄县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目三年规划》和《2009年定襄县国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告》。1月6日，根据山西省财政厅和忻州市农业综合开发办公室的安排，在县委、政府高度重视、精心组织下，经县农发办与县财政局共同考察研究，上报了《定襄县2010年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划》。2010年7月,编制了《定襄县“十9二五”农业综合开发发展规划》。农发办建立了完备的土地治理项目和产业化经营项目库。本年度新入库土地治理项目3个，产业化经营项目库5个。（二）项目设计（得4分）项目设计坚持科学化、精细化，规范化原则，从实际出发，对招投标确定的项目区进行实地勘查，与乡、村干部和农民群众充分接触、全面交流，切实考虑当地种植习惯、生产实际、产业发展，项目区基本情况、发展规划，做到底清数明。规划设计严格按照《国家农业综合开发高标准农田建设标准》和《山西省农业综合开发项目工程预算编制规定》，以及有关文件精神进行，不折不扣地执行国家农业综合开发政策，做到了既科学合理，又周密细致，确保项目资金投入建立在真实、科学的基础上。产业化项目严格按照国家和省、市申报要求以及可研资质等要求执行。我们详细编制了高标准农田建设示范工程项目的可行性研究报告，做到了科学、规范、切合实际。组织农发办人员、乡镇分管人员及项目村人员，及早规划、及早动手。于2010年1月6日编制了《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目初步设计》。（三）计划编报（得4分）按市办要求及时、完整、真实地完成了计划编报，内容详实、手续齐全、格式规范，图表制作精良。2010年1月610日，我们按时保质保量上报了《2010年定襄县农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划》。2010年5月4日，上报了《2010年定襄县国家农业综合开发小流域治理项目计划》；2010年10月25日，上报了《定襄县2011年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划》。2010年10月9日，上报了《定襄县480头高产奶牛养殖示范园区扩建项目报告》。（四）计划批复(得2分)接到忻农发﹝2009﹞48号《关于定襄县2009年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目实施计划的批复》后，我们于2010年1月4日以定农发﹝2010﹞1号《关于下达定襄县2009年国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目计划的通知》批复到项目乡、村、建设单位。接到忻农发﹝2010﹞24号《关于2