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2010政治高考复习《政治生活》专题系列课件09《我国公民的政治参与》考点一我国民主选举的方式特点1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举比较直接选举间接选举优点局限性适用范围能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。适用于选民较多、分布较广的情况下（操作性简单，成本低，效率高。）不能表达每一个公民的意愿①县以上的各级人大代表、②乡以上各级政府的组成人员比较等额选举差额选举优点局限性适用范围可以比较充分地考虑当选者结构的合理性限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。在极少数情况下才被采用。为选民行使选举权提供了选择的余地。在被选举人之间会形成相应的竞争，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生人大代表的选举。1979以后，在我国绝大多数情况下采用。注意：不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主•任何选举都各有自己的利弊，都是民主选举的方式。不存在哪种更民主的说法。•实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。•差额选举如果不规范，会出现虚假宣传，金钱交易等情况。同样道理，不能认为直接选举比间接选举更民主角度从选民角度从候选人角度方式直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人在选民较多、分布较广的情况下适用可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的全余地,在候选人之间也形成了相应的竞争局限不适用选民较多、分布较广的情况选民不能直接选择自己心目中的当家人在一定程度上限制选民的选择会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、金钱交易、贿赂选民等情况1、直接选举、间接选举、等额选举、差额选举（2009海南卷）某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在节约选举成本减少选举人之间的竞争有利于选民意愿的集中有利于增强选举结果的合理性A、B、C、D、(2009宁夏卷)在某省2007年的村民委员会换届选举中，有的实行指定后选人的差额选择，有的实行“海选”（不制定候选人）。与差额选举相比，“海选”的局限性主要在于①增加了选举成本②加剧了被选举人之间的竞争③不利于选民意愿的集中④不利于增强选举结果的合理性A①②B①③C②④D③④（1）、制约选举方式选择的因素采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。社会经济制度物质生活水平选民文化水平国家性质选举方式2、我国选举方式的选择（2）、选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。3、珍惜自己的选举权利（1）、公民行使好自己选举权利的重要性①公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。注意：不能认为选举与我无关①在我国，人民是国家的主人，在国家政治生活中享有当家作主的权利。选举权是公民的一项基本政治权利。②公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。③是否积极参加选举，认真行使好这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。所以，选举与每个人密切相关。认为选举与自己无关的思想，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。（2）、如何珍惜自己的选举权利①.从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。②.从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。考点二、参与民主决策的多种方式•1、民主决策的方式分为两种：•（1）间接决策（选举人大代表）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。•（2）直接决策。公民直接参与决策过程，对科学决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。（2008上海A组卷2）今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是A．依法直接参与民主决策B．依法间接参与民主决策C．依法直接参与民主管理D．依法间接参与民主管理B考点二、参与民主决策的多种方式•1、民主决策分为两种：（1）间接决策（选举人大代表）；（2）直接决策。•2、直接决策的四种方式△（填表）内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容方式依据意义体现社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提是人民当家作主的体现，表明人民民主具有广泛性和真实性，是推进决策科学化、民主化的重要环节。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民•注意：对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。•社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。（2008广东卷11）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网民热论国是。这表明①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志A．①②B．②③C．①③D．③④C（2008宁夏卷18）某市建设城市轨道交通线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参加意见，对原方案进行调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了A．市政府和市民共同履行公共管理职能B．政府决策遵循少数服从多数的民主原则C．公民参与、民主决策的原则D．依法执政、民主执政的理念C考点三、公民参与民主决策的意义公民参与民主决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。A、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。C、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。B、有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。D、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。注意：不能认为决策是少数精英的事•在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数精英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。•(2009福建宁德文综质检39)材料一为了应对金融危机，更好地贯彻落实科学发展观，福建省某市政府于2008年年底公开征集2009年“为民办实事项目”，社会各界人士踊跃参与，通过网络、电话等渠道发表意见建议，推荐了实事项目，顺民意，近民情，解民忧。•（1）针对材料一，小明同学认为，政府向公民征求意见的意义就是实现公民参与政治，公民参与政治就是多渠道发表意见，参与民主决策。请对小明同学的观点进行简要评析。•（1）①政府向公民征求意见有利于实现公民的政治参与。向公民征求意见还有利于科学决策、民主决策，有利于更好地为人民服务，对人们负责。②公民多渠道发表意见，参与民主决策是公民参与政治生活的途径之一。③公民参与政治的途径还有：民主选举、民主监督和民主管理等等。•(2009福建厦门单科质检24)材料二为解决生产规模小、土地弃耕问题，当地政府通过信访、实地调查研究等途径问计于民。众多农民积极建言献策，提出了数千条有关土地利用、增收的意见和建议供政府参考。该地区政府最后作出了“允许农民按照依法、自愿、有偿原则，以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权”的决定。同时，强调“土地流转不得损害农民土地承包权益”。这一政策得到了农民的理解和支持。•（2）该地农民是通过什么方式参与民主决策的?结合材料二，说明农民的民主参与对政府决策的作用。•（2）①该地农民通过社情民意反映制度参与民主决策。②农民的民主参与有助于政府决策充分反映民意，增强决策的透明度和科学性；有利于保护农民的根本利益，促进农民对政府决策的理解，调动农民积极性，推动决策的实施。考点四、我国的村民自治和城市居民自治及其意义1、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。2、农村村民自治和城市居民自治（1）、农村村民自治①村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作②、农村村民自治的内容理解村委会的含义应注意以下几点•1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；•2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；•3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任；•4、《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律和制度保障。（2008广东卷29）某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了A．居民通过选举基层政府，参与民主管理B．居委会干部居民选，是公民参与政治生活的唯一方式C．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分D．本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会C（2）、城市居民自治①居民委员会的性质（含义）是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。理解居委会的含义应注意以下几点：•居民委员会适用于城市居民，不适用于农村；•其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；•居民自治的内容是由《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的①居民委员会的性质（含义）②居民