搜索
-1-提升干部素质奋力跨越赶超全面开创邯郸东部经济社会发展强县建设新局面——在县委十届二次全体(扩大)会议暨经济工作会议上的报告宋仁堂（2011年12月31日）各位委员、同志们：这次会议是在“十二五”实现良好开局，新一届县委站在新的历史起点上召开的一次重要会议。主要任务是，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和省、市、县党代会精神，全面总结2011年工作，安排部署2012年各项任务，动员全县各级党组织和广大干部进一步坚定信心、创先争优，提升素质、创新实干，奋力推进经济社会跨越赶超，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。下面，我代表县委常委会向全会报告工作，并就2012年重点工作讲意见。请予审议。一、凝神聚力，加压奋进，实现经济社会新突破2011年是建党90周年，也是县乡党委换届之年。在这个特殊的年份，县委常委会深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，心无旁骛抓发展，聚精会神搞建设，保持了经济社会又好又快发展的强劲态势。（一）审时度势科学决策，发展思路更加清晰。县委常委会认为，科学谋划好发展思路和目标，既是加快强县建设的内在要-2-求，也是提高执政能力的现实需要。面对“十二五”更加艰巨的任务，新一届县委班子以战略的眼光和思维认知全局，科学研判形势，准确把握发展的阶段性特征。在县第十次党代会上，确定了今后五年的发展思路，明确了“科学发展、跨越赶超”这一主题，提出了“经济发展水平、城乡建设水平、居民收入水平、社会管理水平、党建科学化水平”五个显著提升的奋斗目标，提出了建设“实力、宜居、富裕、和谐、活力”新肥乡的战略举措，成为全县上下的广泛共识和一致行动。实践证明，县委提出的思路和目标，符合科学发展观的要求，符合县情实际，符合人民群众的意愿，极大地激发了全县人民的发展热情和创业激情，发挥了引领方向、凝聚力量、推动发展的重要作用。（二）紧紧扭住第一要务，发展态势更加强劲。县委常委会始终扭住第一要务不放松，加快发展不停步，统筹部署，强力推进，综合实力实现新突破。现代农业发展取得新的成效。大力推进以农田水利为重点的基础设施建设，被列为全国小型农田水利重点县。坚持不懈地抓好粮食生产，实现八连增，提前一年建成“吨粮县”，被评为全市夏粮生产突出贡献县。特色产业发展迅速，被列为市近郊蔬菜基地县，奶牛养殖全市先进。市级以上农业产业化龙头企业数量居全市前列，产业化经营率预计达到52%。重点项目支撑作用明显增强。紧紧围绕三大产业谋项目，扩大开放引项目，破解瓶颈上项目，开工建设了永兴氮化硅粉体、丛台酒厂搬迁等一批超10亿元重大支撑项目；签约引进了庞大专用-3-车生产销售扩建、冀南农资物流配送中心等一批大项目；争列省重点项目8个、市重点项目9个，均居东部县前列，东郊热电厂列入市“10大重大产业项目”，并试桩建设，开创了项目建设的新局面。被评为“中国最具特色经济发展潜力县”。开发区聚集效应日益彰显。举全县之力抓好开发区建设，装备制造和商贸物流聚集区升级为省级经济开发区，配套设施逐步完善，承载功能日益提升，成为聚集优质项目、优势产业的重要平台和展示对外形象的重要窗口。民营经济主体地位更加突出。大力发展民营经济，规模以上入统工业企业数量创历史新高，质量和效益明显提升，被评为全市“十一五节能减排先进县”。纳税超百万元的企业达到61家，比去年增加29家，纳税超千万元的企业达到3家，并首次出现纳税超两千万元的企业，民营经济驶上了发展的快车道。2011年，全县生产总值预计完成58亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资预计完成45.2亿元，同比增长30%；全部财政收入完成3.16亿元，同比增长53.8%，增幅居全市第一位。这是继2008年财政收入首次突破亿元、2010年突破2亿元后的又一次重大跨越，标志着我县经济已经步入了质量与速度同步提高、规模与效益同步提升的良性发展轨道。（三）加快推进城乡统筹，发展基础更加稳固。县委常委会坚持把三年上水平作为统筹城乡发展、加快城镇化的重要抓手，按照“邯郸东扩、肥乡西进”发展思路和“宜居肥乡”发展定位，加大投入，全面推进，三年上水平工作开局良好。在县城建设上，-4-广安路西延竣工通车，人民路东延至县城平安路工程启动实施，发展和融入主城区的脉络更加通畅。环城特色林带、青兰高速出入口等一批景观节点建成启用，广安路、井堂街等主要街道亮化工程启动实施，城市品位进一步提升。被评为省级园林县城，广安公园被评为省三A级公园，文化广场被评为市级精品公园。成立了城管局，建成了数字化城管体系，管理水平显著提高，全市数字化城管现场会在我县召开。加快盛世长安等房地产工程建设，并配套建设保障性住房249套，解决了一批困难群众的住房问题，聚集了人气，提升了形象。经过持续努力，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善，聚集生产要素和产业的效应逐渐增强，宜居肥乡建设迈出了新步伐。在新民居示范村建设上，坚持尊重民意、质量优先，一手抓规范，一手抓推进，14个村列为省新民居示范村，完成投资1.25亿元，实现了2009年示范村全部建成入住，2010年示范村大部分完成主体，2011年启动建设一批示范村的目标，开创了城乡统筹发展的新局面。全省县（市、区）农工委部长（书记）培训班在我县成功举办。（四）切实保障改善民生，发展成果更加惠民。县委常委会坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，积极做好新形势下的群众工作，大力加强和创新社会管理，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享改革发展成果。全年民生投入达到8.4亿元，占财政总支出的70.3%。大力改善民生。-5-突出抓好困难群体就业工作，城镇登记失业率控制在1.5‰以内。社会保险覆盖面稳步扩大，保障能力进一步增强。新农保全面实施，参保率达到90.8%。全国首创的农村互助养老新模式，受到国家民政部充分肯定和社会各界高度关注，民政部长李立国专门到肥乡调研，指出“星星之火，可以燎原，肥乡、邯郸之光要亮遍全国”。新华社、人民日报、央视《新闻联播》等国家级主流媒体多次予以深度报道，安徽、江苏等10个省3600多人先后到我县观摩学习，全省推进农村养老“幸福工程”现场会在我县召开。全县已建成互助幸福院207家，入住老人1684人，让更多的农村老人实现了“老有所养、老有所乐”。切实维护民利。加快发展教育事业，扎实推进校安工程和农村标准化学校建设，圆满通过了市教育督导、省普及高中教育督导、县直二幼省示范园评估验收，高考二本以上上线人数增幅居全市第一。高度重视科技创新，被评为“全国科技进步先进县”。大力发展卫生事业，医药卫生体制改革扎实推进，县医院综合门诊楼主体竣工，县妇幼保健所开工建设。实施文化惠民工程，建设启用了县图书馆和250家农家书屋，开展了激情广场、欢乐乡村等形式多样的群众性文化活动和主题教育活动，成功举办了全市首届农民趣味运动会。旧店乡被评为省民间文化艺术之乡。突出保障民安。加强和创新社会管理，建立了三级群众工作平台，延伸了群众工作服务触角。严格落实重大事项社会稳定风险评估、领导包案等制度，持续开展了“化积案、防新案”攻坚活动，解决了一大批信访案-6-件，最大限度满足了群众利益诉求。扎实推进农村警务室建设，选拔招聘的265名农村治安管理员全部上岗。学校安全防范工作获全市先进。强化社会治安综合治理，加强防范和处理邪教工作，高度重视食品药品监管和安全生产，维护了群众的生命健康安全。（五）着力加强党的建设，发展保障更加有力。县委充分发挥领导核心作用，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，进一步巩固和发展了风清气正、心齐劲足的良好政治生态。圆满完成了县乡党委换届。县委委员、候补委员、纪委委员和乡镇党委委员、纪委委员等均满票当选，进一步优化了领导班子结构，为加快发展提供了有力的政治保障和组织保证。切实加强新一届县委领导班子自身建设，健全完善了《县委议事决策规则》等有关制度，制定并严格落实了《县委常委共同遵守的六项准则》，树立了良好形象。扎实推进创先争优活动。结合推进重点工作，深入开展了对标定位、夺旗争星等活动；围绕纪念建党90周年，举办了一系列主题活动，进一步激发了广大党员干部创先争优、为党争光、建设强县的激情。加强基层组织建设。健全各级党组织书记抓基层党建责任制，打好治难转后攻坚战。在全县探索推行了“一保三促”工作机制，充分调动了农村干部干事创业为民的积极性和主动性，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，受到市委充分肯定。加强党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，加大违法违纪案件查-7-办力度，开展了领导干部婚丧事大操大办等不正之风专项治理，营造了风清气正的良好环境。加强干部选拔任用工作。县委常委会坚持正确的用人导向，完善了干部选拔任用制度，加大了领导干部交流力度，严格按照规定程序调整干部135名，其中提拔32名，重用6名，平职调整97名，进一步激发了干部队伍活力。加强民主政治建设。县委始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发扬民主，广泛调动社会各方面的积极性、主动性。积极支持县人大、县政府、县政协工作，充分发挥老干部在经济社会各个领域的重要作用，高度重视工会、青年、妇女、武装、史志、档案、残联等工作，各项工作都取得了新的成绩。各位委员、同志们，在即将过去的2011年，我县经济快速发展、民生明显改善、社会和谐稳定、党建持续加强，为推动“十二五”各项任务目标圆满完成奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是县四套班子精诚团结、扎实苦干的结果，是全县各级党组织和广大干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县委常委会，向全县广大干部群众，向离退休老同志、党代表、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！二、乘势而上，奋力赶超，推动科学发展新跨越各位委员、同志们，2012年是全面贯彻落实县第十次党代会精神的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是加快强县建设的重要一年，特别是党的十八大将在明年下半年召开，做好新一年的各项工作，意义重大、影响深远。-8-审视现状，竞争激烈、压力较大。从国内外形势看，今年世界经济复苏的不稳定性、不确定性仍将上升，国际经济环境难以明显好转；我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题还很突出，国内经济增长存在下行压力；区域间竞相发展必将引发市场、资金、资源更加激烈的竞争，给全县经济社会发展带来巨大的压力。从自身条件看，我们仍处于爬坡过坎的特殊历史时期，仍处于纵向比发展快、横向比压力大的特定历史阶段，仍面临不进则退、慢进亦退的压力和挑战。分析形势，机遇增多、优势明显。从外部环境看，经济持续向好的发展趋势不会改变，国家继续实施积极的财政政策，重点向三农、社会事业等方面倾斜；我省将重点扶持黑龙港流域发展，大力实施县域经济“腾飞计划”；邯郸市将继续深入实施东部振兴、“1+6”中心城市发展战略和推进东部新区建设，这些利好环境和政策，必将有力推动我县经济社会更好更快发展。从内部条件看，近年来我县发展势头强劲，社会和谐稳定，群众安居乐业。特别是通过开展创先争优、加强干部作风建设等一系列主题活动，广大干部群众想发展、谋发展、促发展的热情和积极性不断高涨，推动科学发展的能力和素质显著提高，这些都为科学发展、跨越赶超奠定了坚实基础，积蓄了强大后劲。着眼于明年的经济形势，结合我县实际，县委确定明年工作的主基调是“好中求快，更好更快”。“好”是质量，就是经济结构好、城乡统筹发展好、经济运行的质量和效益好，民生改善好；“快”是需求，-9-就是在好的前提下，做到速度要快、效率要高、步子要大。只要我们把握好“好中求快，更好更快”的主基调，强化质量、速度与规模的统—，就一定能够实现经济社会发展的新跨越，就一定能够开创强县建设的新局面。时代召唤我们奋勇前进，人民期待我们再创辉煌。县委确定2012年工作总的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设邯郸东部经济社会发展强县为目标，以干部素质提升为保障，牢牢把握“好中求快，更好更快”的工作主基调，继续实施开放