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第四章城市总体规划专题研究一、城市性质与职能二、城市规模三、城市化四、城市用地城市性质一、城市经济活动类型城市全部经济活动，按其服务对象来分，可分成两部分：一部分是为本城市的需要服务的；另一部分是为本城市以外的需要服务的。基本部分的服务对象都在城市以外，可以分为两种情况，一种是离心型的基本活动，另一种是向心型的基本经济活动。二、城市性质与职能1.城市职能——是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。2.城市性质——是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。城市性质3.城市性质的确定确定城市性质应的注意问题☺在较大范围内进行分析☺应体现城市的个性☺必须建立在一定的时间范畴内☺实事求是地客观分析，切忌主观想象4.确定城市性质的依据定性分析与定量分析相结合，定性分析为主定性分析是全面分析城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位定量分析是对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上确定主导的生产部门。主要生产部门在全国或地区的地位和作用主要部门经济结构的主次（职工、产值、产量）主要部门用地结构的比重城市性质5.实例——山东半岛城市群各城市职能定位城市性质济南——山东的政治、文化、教育中心，山东中西部以及省际区域交通枢纽和经济中心，以及现代服务业主导、高新技术产业发达的综合性省会城市。青岛——山东乃至黄河中下游的龙头城市，现代制造业和现代服务业发达的国际性港口城市和国际性海滨旅游城市。烟台——以现代制造业为主导的综合性区域中心城市，黄渤海咽喉地带的海陆交通枢纽。淄博——以石化、医药、新材料为主导的专业化制造业城市。潍坊——以海洋化工、机械、食品加工为主导的综合性制造业城市，连接山东半岛与鲁中、鲁西的交通枢纽。威海——电子信息、机械制造等现代制造业发达的生态化海滨旅游城市，中韩经贸交流的前沿门户。日照——以临港工业和海滨休闲旅游业为特色的深水港口城市，鲁南的出海门户和欧亚大陆桥重要的东方桥头堡之一。东营——向多元化方向发展的专业化石油、机械工业城市，黄河三角洲的开发基地。城市性质6.城市的类型（1）按城市的行政地位分类●直辖市（4）：北京、天津、上海、重庆●副省级市（15）：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安●地级市（212）●县级市（437）●建制镇中国的行政划分：国务院→省、自治区、直辖市、特别行政区↓↓地级市、地区、自治州、盟区、县↓↓区、县级市、县、自治县、旗街道、乡、镇↓↓镇、乡、民族乡居委会、村委会↓↓居委会、村委会城市性质（2）按照城市的人口规模分类●特大城市，大于等于100万●大城市：大于100万●中等城市：20~50万●小城市：〈20万我国城市规模的分类全国668座特大城市100万人以上37座大城市50万人—100万人48座中等城市20万人—50万人205座小城市20万人以下378座城镇2000人以上1.9万个以上城市性质（3）按照城市性质划分：●综合性城市●工业城市●矿业城市●交通港口城市●商业金融城市●风景旅游城市●科学文化城●其它特殊职能城市：边防城市、革命纪念性城市、经济特区（4）按照城市的地理位置分类●沿海城市●内地城市●边境城市（5）按照城市的结构进行分类●单中心城市和多中心城市：●封闭式城市和敞开式城市：●集中式城市和分散式城市：城市规模一、城市规模的概念——城市规模是指城市人口、用地、建筑、公共设施、城市基础设施等规模综合。但实际上所有设施、用地的规模都取决于城市人口的规模，所以城市规模通常以城市人口规模来表示。城市人口规模是指城市人口总数，亦即在城市中工作、生活并使用城市各项设施的人口总数。规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数。城市人口包括规划区内常驻非农业人口、暂住人口。城市规模二、城市人口及几个统计口径1.市辖区县总人口——指城市市区、郊区和管辖县的总人口，通常是全市总人口2.市辖区总人口——指市区人口和郊区人口，包括郊区农村人口，通常指市区人口。3.城市人口——指按城市人口统计口径统计的人口，包括城区的非农业人口和农业人口，郊区的非农业人口如已超过70%，可计入全部郊区人口作为城市人口；如不足70%的，只计入郊区的非农业人口。城市规模三、城市人口构成1.人口年龄构成（1）定义：人口年龄构成是指城市各年龄组的人数占总人数的比例。（2）年龄组的划分（3）百岁图（如右图）（4）研究年龄构成的意义●判定城市人口自然增长变化的趋势●制定城市不同类型公共服务设施的依据1990年，济南市步入老龄社会，预计2025年~2050年老年人口的比例达到27%岁以上岁以上，女老年组：男岁岁，女成年组：男岁中学组：岁小学组：岁幼儿组：岁托儿组556055~1860~1817~1211~76~43~0:城市规模2.性别构成（1）定义——城市中男女人口之间的数量比例关系通常用性别比来表示，性别比=男性人口/女性人口*100假设一个城市的男性人口为25万，女性人口为20万，则性别比125：100（2）研究意义城市规划必须考虑男女性别比例的基本平衡，特别是工业基地。3.家庭构成家庭构成的五种类型其他家庭：外，还包括旁系联合家庭：除直系亲属家庭关系组成的两代或三代主干家庭：由直系血缘及未成年子女组成核心家庭：由一对夫妻门户者单身家庭：指个人独立城市规模四、城市人口的变动城市人口变动——在一定时期内，由于出生、死亡、迁入、迁出等因素的消长，导致城市人口数量的增加或减少的变动现象。1.人口的自然变动自然增长率=（本年出生人口数-本年死亡人数）/年平均人口数*1000‰2.人口机械变动机械增长率=（本年迁入人口数-本年迁出人数）/年平均人口数*1000‰3.人口年平均增长率人口平均增长率=（其中n为规划期限）1n期初人口数期末人口数城市规模五、城市人口规模预测城市人口发展预测的方法计划经济时期的几种预测方法市场经济时期常用的方法城市总人数＝城市现状总人口数×(1＋自然增长率＋机械增长率)年限＝城市现状总人数×(1＋综合增长率)年限城市化一、概念来自Urbanization在中国，名词概念发生异化：城市化（Citification）;城镇化（Urbanization）;都市化（Metropolitanization）正确的说法：城镇化（Urbanization）不同学科对城市化的理解：经济学家——城市化是从乡村经济向城市经济的转化地理学家——城市化市农村地域向城市地域转移社会学家——社会生活方式的主体从乡村向城市(镇)转化人口学家——农村人口向城市人口的转化人类学家——乡村生活方式转为城市(镇)生活方式的过程历史学家——人类从区域文明向世界文明过渡中的社会经济现象按照《中华人民共和国国家标准城市规划术语》的定义，城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程”城市化二、指标1.人口指标法（1）城镇人口占总人口的比重来表征城市化；（2）用非农业人口占总人口的比重。2.复合指标法环境质量通讯能力地区总面积航道里程）公路交通密度：（铁路积居住水平：人均居住面城镇建设指标、教师数教育水平：在校学人数万人万人、医生数医疗保障水平：床位数社会指标工农业产值工业化水平：工业产值的比重占产业结构：二、三产业平支配收入、居民消费水居民生活水平：居民可、人均经济发展水平：经济指标城市化综合指标////GDPGDPGDP城市化三、城镇化阶段美国地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam）通过观察、分析世界各国的城市化过程于1975年提出城市化发展的一般规律（即，诺瑟姆S型曲线）：城市化的初级阶段（城市化率小于30％），城市化水平低，发展缓慢；城市化中期阶段（城市化率大于30％，小于70％），城市化加速；城市化后期阶段（城市化率大于70%），城市化发展缓慢。城市化发展速度产业结构动力机制空间形态速度缓慢，年增长率一般不超过0.3%自下而上推动，增长率是初级阶段的1.5~2.5倍速度回落，进入平稳阶段一产50%，二、三产在20%左右一产持续下降，二产三产相继上升，地位交替互换三产50%，二产30%，三产10%工业化是基本动力城市外延性扩大工业化是重要动力，三产迅速发展；外延扩大的同时，内涵开始进展三产为主要动力内涵提高为主点状结构面状或带状结构大都市区网状结构一体化增强初级中级高级阶段城市化四、类型1.从城镇化进程的结果来考察城镇化：有健康（积极）和病态（消极）健康的（积极的）城镇化：城镇化与经济发展同步协调，城镇数量和城镇规模增长适度，数量和质量同步上升。经济的非农化、人口的城镇化、城镇设施的建设三者缺一不可。病态的（消极的）城镇化：不是同步协调的，增长适度的。有两种情况：过度城镇化（over-urbanization），人口向城镇的集中超过了经济发展所能承受的能力。南亚六七十年代有过人口增长过快，超过了农业产值增长，城镇人口增长过快，超过了工业产值增长的情况。带来了严重的城市病。低度城镇化（under-urbanization），人口向城镇的集中远低于城镇工业增长所需要的人口增长速度。与体制有一定的关系，工业化单兵独进，牺牲其他非农业，特别是第三产业的发展，重点发展重工业。城市化2.根据城市化流向（1）集中型城市化农村人口和非农经济活动不断向城市中心聚集的过程。（2）分散型城市化城市基本功能和经济活动向外扩散，将其周围地域转化为城市地域的过程。按照空间分布的不同，分散型城市化可以分为外延型城市化和飞地型城市化。在城市化推进过程中，如果连续地向地域外推进，并与中心城区保持接壤，这种扩展方式称为外延型城市化。这种城市化容易形成城市带或城市群。如果在城市化推进过程中，出现了空间上隔离，但是职能上确与中心城区保持一直，则成为飞地型城市化。农村城市周围地区集中型城市化分散型城市化城市城市城市化3.根据动力机制自上而下型城市化——是指国家投资与城市经济部门，随着经济发展产生的劳动力需求而引起的城市化，具体表现在原有城市发展和新兴矿业城市的产生两个方面。自下而上型城市化——是指农村地区通过自筹资金发展以乡镇企业为主体的非农业生产活动，首先实现农村人口职业转化，进而通过发展小城市（镇），实现人口居住的空间转化城市化五、世界城市化进程1．增长势头很猛城镇化水平的年均增长率：1800－18500.0241850－19000.1401900－19500.3141950－19900.3401980－19970.353（40－46％）2．世界城镇化的主流逐渐转移到发展中国家1800年现在发达国家的城镇人口占40％，不发达国家占60％1850年发达国家的城镇人口占50％，不发达国家占50％，1925年发达国家的城镇人口占71.25％，不发达国家占28.75％1975年发达国家的城镇人口占50%,不发达国家50%2000年估计发达国家的城镇人口占33％，不发达国家占67％城市化六、中国城市化发展情况改革开放以来，经济的快速发展，以及城市人口的恢复补偿性增长，使我国城市化进入快速发展的轨道。从1978年到2003年，我国城市化率由17.9%提高到40.5%，每年提高0.88个百分点，是1958至1978年的7倍多。特别是1995年到2003年，每年增长达1.5个百分点。而美国在1860至1920年的高速城市化阶段，城市化率平均每年只提高了0.5个百分点。进入新世纪，根据世界城市化进程的一般规律，我国高速城市化的时期已经到来。1、城市的数量与变化情况我国不同规模设市城市数量变化情况占设市城市数量的比例（%）占设市城市人口的比例（%）城市类型1981年（个）2002年（个）城市数量增长倍数1981年2002年1981年1999年特大城市18452.507.86.8241.436.1大城市28642