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1吃了“馅饼”，掉进“陷阱”——李永祥、李桂萍受贿案剖析长庆油田分公司纪委、监察处俗话说：天下没有免费的午餐。可是在2002年底到2003年初，李永祥、李桂萍的面前却掉下了诱人的“馅饼”。为什么“馅饼”偏偏会落在他们两个人的面前呢？还是先让我们认识一下李永祥、李桂萍吧！李永祥，男，1971年3月从部队转业到油田工作，中共党员，高级政工师。1993年7月被聘任为长庆石油勘探局机关事务处副处长，1999年10月起任长庆油田公司事务管理部主任兼机关党委副书记。李桂萍，女，1976年参加工作，中共党员，政工师。曾先后在长庆石油学校、勘探局机械厂工会工作，2001年3月任油田公司事务管理部综合管理科科长。一、天上掉“馅饼”2002年底至2003年初，长庆科研综合楼内购置办公家具，李永祥担任家具招标小组组长，李桂萍是评标小组成员之一。在招标工作开展之前，2002年12月7日，参与投标的深圳长江家具有限公司区域经理尚德春为能中标，送给了李桂萍三星牌背投彩电一台（价值人民币14790元）。2003年4月中旬尚德春到北京出差，又给李桂萍亲属送去索尼数码相机一部（价值人民币3980元）。2003年6月，尚德春在李永祥家中送给李永祥人民币19900元。2003年4月，长庆科研综合楼在进行窗帘项目招标，尚德春介绍广2州艺帘实业有限公司参与投标，并请求李永祥、李桂萍予以帮助，并许诺事后一定酬谢。广州艺帘公司在中标做完业务后，付给尚德春中介费11万元，尚德春将其中60000元送给李永祥、李桂萍表示感谢。李桂萍将60000元拿到李永祥办公室，两人二一添作五，各拿30000元。2002年底，广东佛山市日昌家具有限公司在长庆科研综合楼家具购置招标中中标。做完业务后，2004年春节前，该公司代理人顾某送给李永祥10000元表示感谢，李永祥将其中的4000元分给了李桂萍。短短一年多的时间，李永祥便获得55900元，李桂萍获得52770元。而这些诱人的“馅饼”，对他们而言，到底意味着什么呢？二、掉进“陷阱”2004年5月，李永祥、李桂萍因涉嫌受贿被西安市公安局未央分局刑事拘留，同年6月2日、6月3日分别被依法逮捕。2004年12月西安市未央区人民法院以公司、企业人员受贿罪分别判处李永祥、李桂萍有期徒刑二年，宣告缓刑二年，所得赃款、赃物被全部追回并上缴国库。根据两人的犯罪事实，油田公司分别给予李永祥、李桂萍开除党籍，行政留用察看两年的处分。他们最终没能吃上“馅饼”，反而掉进了供货商挖好的陷阱里。对于各类物资的采购招标，油田公司有严格的操作程序和管理制度。如果按照制度执行，招投标的公权力是不可能成为个人谋取利益的筹码的。既然是这样，那么精明的商人们为什么会主动将“馅饼”送到李永祥、李桂萍面前呢？三、“馅饼”是如何掉下来的？2002年10月，公司印发了《长庆油田分公司机关采购管理办法》，3明确了机关采购领导小组和招投标工作小组，制定了完善的采购招投标操作和监管制度，确保公司内外部采购的公开、公正、公平、透明。但是在李永祥、李桂萍受贿的这几起招投标中，供货厂商却找到了漏洞和机会，从这里抛出了“馅饼”，挖好了陷阱。1、招标的变化。2002年底，长庆综合办公大楼对外购置办公家具，公司成立了采购领导小组，相关部门共同参与组成招投标工作小组，组长由机关事务管理部主任李永祥担任。根据采购内容及额度，招投标工作小组前期对参与投标的十几家供货厂商进行了产品质量审查，之后进行了公开招投标。招标会上，评标小组在阅标及询标中，发现各个标段的厂商投标标书涉及的规格、数量、材质等主要内容没有完全响应招标文件要求，致使所有标段的投标厂家均不足三家，不符合招标条件。这里我们看到，之前的招标程序完全按照流程在运作，照此下去，是不会发生任何问题的。但是不知是工作人员的疏漏，还是投标厂家的差错，这个意外的变化使得原本应该正常进行的招标无法继续下去，进而直接导致了招标的流产。而漏洞的萌芽就由此显现出来。2、议标的疏漏。招标无法进行，采购工作却容不得等待。依照相关制度，招标转成了议标。在议标过程中，招标工作小组人员按照规定，认真地对参评厂商的资质及生产能力、产品质量等进行了的评价和比较，最终通过集体投票确定了每个标段的供货厂家。应该说，议标工作进行到这里，在程序上也没有发生任何问题，作为组长的李永祥此时与所有评委一样，对最后结果只有一票的选择权力。但因各厂商的商务报价严重超出招标预算，议标工作小组没有能够和供货厂家商定最终的价格。这样一来，导致的直接后果就是：原本应该集体决策的家具价格主4导权和最终定价权一下子集中到了个别人手中，严密的系统由此出现了一丝缝隙。精明的厂商迅速察觉到了这个变化，并从中嗅出了投机的味道。为谋取自身利益的最大化，他们立刻向掌握实际权力者抛出了“馅饼”。3、权力的放大。如果这时仅仅只是公共权力的个人集中，供货厂商们能够钻的空子也并不是很大。而他们之所以一再多次抛出馅饼，联络关系，为的是未来的长远利益。根据公司机关采购管理办法规定，为减少零星采购，降低采购成本，对办公及其他常用物资的采购，可以在招投标的前提下与信誉好、规模大的供应商建立合作关系，相对固定厂商。因为事务管理部是机关各项办公用品的直接管理部门，因此，能否成为固定厂商，以及续签采购合同，机关事务部领导和主管人员拥有很大的决定权。在这里，我们看到，已经集中的权力由于新权力的加入，再一次被放大了许多。这些权力在被放大的同时，已经脱离了招投标的范围，而相应的监督和制约手段并没有及时跟上，于是在整体环节中最终形成了漏洞。尽管招标工作因种种意外和变化出现了漏洞，却并不代表就一定会发生问题。那么，身处中层管理岗位，清楚知道公权力应该怎样使用的李永祥、李桂萍，为什么就恰恰发生了问题呢？四、他们为什么会掉进陷阱？从李永祥、李桂萍的履历中我们看到，他们都是从基层工人一步步走上领导岗位的，每个进步的足迹里都包含着个人努力奋斗和辛勤工作的汗水，也凝聚着组织和企业多年的培养心血，其事业的成就，确实来之不易。在油田工作几十年，他们熟知党纪法规和企业制度，之所以跌5落陷阱，走上人生歧途，其原因是多方面的。1、贪念作祟，心存侥幸。李永祥、李桂萍受贿犯罪的主要原因之一就是他们的贪婪心态。李永祥、李桂萍都有着美满幸福家庭，本人又身处领导和管理岗位，工作稳定，收入不菲，家庭条件优裕。但遗憾的是，面对送到眼前的“馅饼”，他们最终还是忍不住伸出了手，归根结底，就是贪欲在作崇。除个人贪婪的因素外，“一对一”收受贿赂的隐蔽性，使他们产生了“不为人知”的侥幸心理，也是其违法的重要原因。纵览他们多次收受供货厂商贿赂的过程，全部都是在李永祥、李桂萍和供货厂商三个人的秘密小圈子里，而送钱和收钱时更是单独见面，你知我知。即便有些钱款为两人共同收受，在分配上也坚持“公平原则”。这种秘密交易，他们以为只要彼此不说，就不会为人所知。殊不知，若要人不知，除非己莫为，这种违法行为最终为他们换来的是锃亮的手铐，法律的严惩。2、无视法纪，胆大妄为。作为综合办公楼家具采购招投标领导小组和工作小组的成员，李永祥、李桂萍对公司招投标的纪律规定十分清楚，但在实际执行时，他们却无视规定的存在。2002年底，李桂萍在招投标之前随工作小组到十多个家具生产厂家考察时，就收受了深圳长江家具公司送来三星背投彩电，并应尚德春要求，将其介绍给了李永祥，从此三人关系便不一般。2003年4月份窗帘招投标过程中，尚德春介绍广州艺帘公司参与窗帘采购投标，李永祥、李桂萍明知严重违反招投标的有关规定，还是痛快地答应帮助广州艺帘公司竞标。艺帘公司做完业务，尚德春送来6万元，李永祥、李桂萍毫无顾忌地就在办公室里将其分掉，把制度规定根本没当回事63、权力增长，监督滞后。2003年前，事务管理部业务范围一直定位在公司机关的后勤服务上。科研综合办公楼搬迁后，事务管理部职责范围扩大，管理着机关部门的办公用品、劳保用品等实物采购权以及公司机关人事、财务代理。部门权力增加的同时，相应的监督制度明显滞后。有关部门对事务管理部物资采购执行情况的监督检查也有所疏漏。特别是科研楼办公家具的招标转为议标后，最终定价权和合同续签权都成为了事务管理部的内部特有权力，客观上也给了李永祥钻空子的机会。在这个能决定厂商业务命运的关键位置，李永祥、李桂萍成为了各个厂商竞相巴结和讨好的对象，他们与供货商家达到了利益“双赢”。深圳长江家具公司不断送上“好处费”，其在招标结束后就拿到135万元的家具采购合同，2003年7月份又续签了50多万元的家具采购合同。前事不忘，后事之师。李永祥、李桂萍在追逐额外收益，贪吃馅饼的同时，掉落到别人挖好的陷阱里，葬送了人生前途。他们的犯罪事实又给了我们哪些教训和启示呢？五、莫贪“馅饼”防“陷阱”一是党员、各级管理人员要主动学习，抵制诱惑，做诚实守信的管理者。从身陷囹圄到法院判决的日日夜夜，李永祥、李桂萍对犯罪行为追悔莫及，不止一次地流下悔恨和痛苦的泪水。幕后交易带来的短暂欢娱让他们付出了沉重的代价。区区五万多元受贿款，使他们从企业的领导和管理岗位跌落到了犯罪的泥坑，不但失去了原本稳定正常的高收入，一生的政治前途也就此断送，实在是得不偿失。全体党员、各级管理人员应从李永祥、李桂萍的违法违纪案件中汲取教训，主动加强学习，用党纪国法、政纪条规时时告诫自己，涤荡心灵，自觉抵制社会上的不7良诱惑，在平常的工作生活中体现出一个党员的先进性，做遵纪守法、诚实守信、勤奋工作、关爱家人、忠于企业的人。二是加强企业廉政文化建设。李永祥、李桂萍没能抵住诱惑，关键是个人自律不严。对管理者而言，不良诱惑无处不在，特别是掌管人、财、物的重要和关键岗位管理人员，时时都有考验，稍有不慎就可能吃了“馅饼”，掉进“陷阱”。这也在提醒我们，企业在完善内控体系的同时，要积极加强廉政文化建设，努力营造廉政氛围，使“贪者”在家里、在社区、在单位都没有存身之处。日前，公司纪委、党委组织部、企业文化部已联合发文，在全公司上下开展以“单位倡廉、岗位树廉、家庭助廉”为主题的廉政文化创建活动。我们各级组织要结合实际，深入开展。通过教育引导、制度约束和典型示范，促进各级管理人员和全体员工树立“以廉为荣、以贪为耻”的道德价值观，培养“遵纪守法、诚实守信、爱岗敬业”的职业道德，营造“讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、守诚信”的企业文化氛围。三是对管理人员的监督要重在实效。李永祥、李桂萍因为利益结成小团体，他们的幕后交易游离于组织监督之外，但终是纸里包不住火，逃不过群众的眼睛。这种“不拿白不拿”不计后果的心理在少数管理者中大有市场。要减少此类问题的发生，就要在监督的实效上下功夫。要体现监督的有效性，就要在细化和完善内部监控机制上做文章。在内控制度的设计上，要以“每个管理者都可能滥用权力”这一情形为基本出发点，制定有针对性、实效性的防范措施。在内控制度的落实上，按照工作流程责任到人，从监督、检查中发现问题，追究责任，切实将制度落实到位。8劳模在黄昏时堕落——廖正泰挪用资金案剖析四川石油管理局纪委、监察部2004年，对四川石油管理局原川南矿区油气田建设工程公司经理廖正泰来说，可谓是终身难忘的一年。这一年，他本应退休,回家颐养天年，可却东窗事发，被泸州市纳溪区人民法院以挪用资金罪判处有期徒刑三年，缓刑五年。同年11月，廖正泰受到开除党籍处分。这个消息在川内气田地面建设系统引起了不小的震动。人们不禁要问：是什么原因使一个受党多年教育的领导干部蜕变成了一个违法犯罪份子？一、启卷追溯荣与辱（一）勇闯市场树信誉，光环笼罩失自我。1968年7月，年仅25岁的廖正泰由西南石油学院矿机专业毕业分配到局川南矿区气建大队工作，1983年7月加入中国共产党，1984年始任气建大队付大队长、油气田建设工程公司党委书记兼经理，2003年2月退休。作为受党多年教育的领导干部，廖正泰也曾有过骄人的工作表现和辉煌业绩。1989年他大力推广焊接和施工的新工艺、新技术，大大提升了公司的施工能力。上世纪九十年代初期，他带队伍上长庆、进川东，建设了一个个精品工程，单位被誉为“川内油气田地面建设市场中的一颗明珠”。他的努力，得到了