《山东省重点地方病防治规划

1《山东省重点地方病防治规划（2005-2010年）》终期考核评估方案根据《全国重点地方病防治规划（2004－2010年）》（以下简称《全国规划》）、《山东省重点地方病防治规划（2005-2010年）》（以下简称《省规划》）和《全国重点地方病防治规划(2004－2010年)终期考核评估方案》（以下简称《终期考评方案》）的要求，省卫生厅、省发展改革委、省财政厅决定对各市落实《全国规划》和《省规划》的情况进行终期考评。为切实做好此项工作，结合我省实际情况，制定本方案。一、考评目的考评各市《全国规划》和《省规划》的完成情况，查找问题、总结经验，为指导全省地方病防治工作提供科学依据。二、考评内容㈠防治工作目标完成情况1.碘缺乏病。县级实现消除碘缺乏病目标情况。2.地方性氟中毒。饮水型地方性氟中毒病区村实施改水、改水工程运行、水氟含量和群众防治知识知晓等情况。3.克山病。克山病多层次防治网建立完善情况，落实综合防治措施情况，每年报告急型、亚急型、慢型克山病发病情况，开展病情监测和现患病人治疗管理情况。4.大骨节病。大骨节病重病区村病情及落实综合防治措施情况。5.地方性砷中毒。重点在黄河流域及可疑饮高砷水地区开展2饮用水水砷含量调查及饮水型地方性砷中毒流行病学调查。㈡组织管理情况1.组织领导。地方各级人民政府及相关部门贯彻落实《全国规划》和《省规划》目标、履行部门职责情况；在组织领导、部门配合、经费保障和专业技术队伍建设等方面取得的进展。2.防治管理。各市制订并落实地方病防治规划和实施方案，定期召开工作协调会议，以及工作计划、总结，督导、检查方案和报告情况。文件、资料是否齐全，立卷、归档是否规范。㈢部门履行职责情况卫生部门组织开展地方病防治、监测、健康教育、技术培训和督导等；向有关部门和单位提供病区范围、病情监测信息和相关技术支持；开展对改水降氟工程的水氟监测等情况。发展改革部门将重点地方病防治工作列入国民经济和社会发展计划。在饮水型地方性氟中毒病区安排饮水工程；加强对碘盐生产管理、销售网络建设和合格碘盐供应（注：盐业行政管理职能包括碘盐生产管理、质量保障等，自2008年7月以后划归工业和信息化部门管理）。财政部门安排落实防治经费并监督经费使用及中央财政转移支付资金专款专用情况。水利部门将饮水型地方性氟中毒病区的改水工作纳入农村饮水安全工程规划及组织实施情况。教育、广电等部门开展地方病防治健康教育、宣传活动情况。工商、质检、盐业主管部门按照各自职责，对碘盐生产、流3通、运输、销售等环节进行质量监督及查处违法违纪行为等情况。三、考评程序本次考评是在县级自查的基础上，由市级、省级组成考评组逐级对下级报送的考评结果进行抽查。㈠县级自查根据《省规划》目标，按照本方案的要求，县级人民政府或地方病防治领导小组负责对辖区内地方性氟中毒、克山病、大骨节病、地方性砷中毒防治工作目标的完成情况进行自查，填写表1～6；碘缺乏病按照《关于转发卫办疾控发[2008]214号实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》（鲁卫疾控字[2009]13号）执行，完成自查报告，并将自查结果和报告报送市级人民政府或地方病防治工作领导小组。㈡市级考评市级人民政府或地方病考核领导小组随机抽取辖区内各1个县（市、区）进行考评，同时，将全市考评情况汇总后，完成自查报告和市级考评报告，报送省级人民政府或地方病防治工作领导小组。㈢省级考评省级地方病考核领导小组根据各市自查和考评情况，在每个市按地方病病种随机抽取1个县（市、区）进行考评，并将全省地方病考评结果及《山东省重点地方病防治规划（2005－2010年）》终期考核评估报告上报卫生部，同时，向有关部门及各市通报考评结果。4四、考评方法㈠听取汇报。重点听取《省规划》各项目标的落实情况。㈡查阅文件、资料。查阅各相关部门制订的配套文件、工作规划、实施计划、工作总结、防治监测报告等资料原件，核实自查报表，并填写表1-6。㈢现场考评1.碘缺乏病。按照《关于转发卫办疾控发[2008]214号实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案》（鲁卫疾控字[2009]13号）执行。2.饮水型地方性氟中毒。在被抽取的病区县（市、区）随机抽查3个改水工程（改水工程数若不足3个则全部调查），重点查看改水工程运行状况和水氟检测结果等情况，并对改水工程所在村的5年级学生30人（所在村的学生数若不足30人则全部调查）和10户家庭主妇进行健康教育问卷调查。填写表4－1。3.克山病。随机抽查1个克山病病区县（市、区），查看克山病防治网，了解疫情报告情况；查看承担克山病病情调查及病情监测单位的工作总结；现场随访2～3例慢型克山病病人，了解治疗管理情况。填写表4－2。4.大骨节病。在病区县，抽取病情最重的2个病区村，对全村7－12岁在校学生进行临床检查及查阅当年右手X线摄片结果。填写表4－3。5.地方性砷中毒。查看1个县（市、区）饮用水水砷调查工作总结及饮高砷水地区改水情况等。5五、考评结果判定㈠防治工作目标完成情况各市达到以下条件，可判定该种地方病为“完成规划目标”，否则为“未完成规划目标”。1.碘缺乏病。我省在省级层面已实现消除碘缺乏病阶段目标，各市有95％以上的县（市、区）实现消除碘缺乏病目标。2.饮水型地方性氟中毒。70%的病区村完成改水，其中有90%的中、重病区村完成改水；病区的中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到85%和70%以上。3.克山病。克山病防治网健全；坚持新发急型、亚急型克山病随时报告，慢型病例每年报告一次；承担克山病病情调查及病情监测的单位有完整的工作总结，资料上报及时。对慢型克山病现症病人进行县、乡、村分层管理，采用综合性治疗措施，受治率达到100%。4.大骨节病。95%的大骨节病重病区村儿童大骨节病X线检出率降到8%以下。5.地方性砷中毒。水砷含量超标县（市、区）的改水情况。㈡防治实施情况考评组在组织管理、履行职责、现场考评3个方面，依据表2、3、5的评分标准评分，结合《省规划》的落实情况，将综合评分填入表6。综合评分在90分以上者为优，70～90分者为良，70分以下者为一般。六、考评时间6县级于2010年9月底前，完成自查并向市级报送自查报告；市级于2010年12月底前，完成对县级考评的抽查并向省级报送考评报告；省级于2011年4月底前，完成对市级的考评并向国家申报考评验收。七、组织实施㈠省卫生厅、省发展改革委、省财政厅会同有关部门和单位组成考核评估领导小组，负责本次考核评估工作的组织协调。㈡各市卫生局、发展改革委、财政局按照本方案的要求，会同有关部门和单位组成市级考核评估领导小组，负责本次考核评估工作的组织实施。7表1-1防治工作目标完成情况——饮水型地方性氟中毒防治进展调查表省市县（市、区）病区县数（）病区类型病区村数病区村人口数（万）实施改水情况防治知识知晓情况2004年以前2004－2010年改水率（%）学生家庭主妇病区村数改水村数改水率（%）正常使用村数正常使用率（%）受益人口数(万人)改水村数正常使用村数正常使用率（%）受益人口数(万人)调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）轻病区中病区重病区注：1.病区县数由省、市两级填写；2.正常使用村数：改水工程正常运行且水氟含量符合生活饮用水卫生标准的病区村数；3.受益人口数：原病区正常使用村数相应的人口数；4.知晓率=[被调查者正确答题数之和/（2×调查人数）]×100%。填表单位（签章）：填表人：填表时间：年月日8表1-2防治工作目标完成情况——克山病防治进展调查表省市县（市、区）病区县数（）年度病区村数病区村人口数（万）克山病病情调查与病情监测病人治疗管理情况监测点数监测点户籍人口数监测点常住人口数常住人口调查人数常住人口检诊率（%）全县现患病人数治疗人数2004200520062007200820092010注：1.病区县数由省、市两级填写。2.常住人口指在本地年内生活6个月以上。填表单位（签章）：填表人：填表时间：年月日9表1-3防治工作目标完成情况——大骨节病防治进展调查表省市县（市、区）病区县数（）病区村数病区村人口数（万）病区儿童X线检出情况2004－2010年防治措施落实情况退耕还林（草）补硒换粮搬迁检出率小于10%的村数检出率小于10%的村人口数（万）检出率为10%~20%的村数检出率为10%~20%的村人口数（万）县数村数面积（万亩）受益人数(万)县数村数受益人数（万）县数村数受益人数（万）县数户数受益人数（人）注：病区县数由省、市两级填写。填表单位（签章）：填表人：填表时间：年月日10表1-4防治工作目标完成情况——地方性砷中毒防治进展调查表省市县（市、区）病区县数（）病区类型村数村人口数（万）实施改水情况防治知识知晓情况2004年以前2004－2010年改水率（%）学生家庭主妇病区村数改水村数改水率（%）正常使用村数正常使用率（%）受益人口数(万人)改水村数正常使用村数正常使用率（%）受益人口数（万人）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）病区潜在病区注：1.病区县数由省、市两级填写；2.潜在病区指水砷＞0.05mg/L，但无地方性砷中毒病人的地区；3.正常使用村数：改水工程正常运行且水砷含量符合农村生活饮用水卫生标准的病区村数；4.受益人口数：原病区正常使用村数相应的人口数；5.知晓率=[被调查者正确答题数之和/（2×调查人数）]×100%。填表单位（签章）：填表人：填表时间：年月日11表1-5防治工作目标完成情况——防治经费投入情况调查表省市县（市、区）（单位：万元）注：地方财政指地方各级财政投入卫生部门的地方病专项经费。填表单位（签章）：填表人：填表时间：年月日年份中央财政地方财政合计碘缺乏病地方性氟中毒克山病大骨节病地方性砷中毒小计2004200520062007200820092010总计12表2组织管理考核评估表省市县（市、区）项目内容考评方法得分依据应得分实得分组织领导防治工作组织管理查阅相关文件、资料1．政府有明确分管领导者5分；（）2.有地方病领导小组或独立地病办(处)者5分；地病办设在疾控处（科）内并有专人分管者4分；地病办设在疾控处（科）内仅有兼管人员者2分；无明确管理机构，仅有兼管人员者1分（）10制定或转发了《重点地方病防治规划》及实施计划或实施方案查阅文件原件1．由政府或地方病防治领导小组下发规划者10分，由政府相关部门下发规划者8分；（）2．部门有实施计划或实施方案者5分。（）15重点地方病防治工作纳入目标管理查阅责任书和文件纳入了各级政府目标管理责任制者10分；纳入部门目标管理责任制者8分。（）10资金保障查阅划拨经费文件2004年以来，根据工作需要安排防治专项资金者12分。（）12政府定期或不定期召开部门协调会查阅会议记录2004年以来，召开会议4次以上者5分，4次以下者3分。（）5有地方病防治工作的专业机构和人员查阅有关文件设有地病所（科）者8分；无地病所（科）但有专职人员者5分；无地病所（科）仅有兼管人员者2分。（）813项目内容考评方法得分依据应得分实得分防治管理制定下发地方病防治工作方案、考核评估方案，有年度工作计划和督导方案查阅相关文件、资料制定下发工作方案和考评方案者6分；有年度工作计划和督导检查方案者4分。（）10制定《规划》终期考评方案并认真实施、及时上报考评结果查阅文件、总结报告制定考评方案并认真实施、按时上报考评结果者10分；制定考评方案并认真实施、未能按时上报考评结果者7分。（）10定期开展检查、督导及组织考核评估活动并有总结查阅文件、总结报告定期开展督导、检查且有总结报告者9分；仅开展督导、检查，无总结报告者5分。（）9定期向相关部门通报防治工作进展情况，遇有重大问题能及时报告政府或相关部门，并提出解决意见查阅相关文件、资料2004年以来，每年有通报者6分；期间有5年通报者4分；期间有3年通报者2分。（）6文件、资料立卷归档现场查阅1．文件、资料齐全者3分。（）2．立卷归档规范、有序者2分。（）5合计100注：