巴彦淖尔市商业网点发展规划

巴彦淖尔市商业网点发展规划2007-09-1116:52文章来源：内蒙古商务厅文章类型：转载内容分类：政策目录第一章总则第二章巴彦淖尔市商业网点现状第三章规划目标第四章商业网点发展规划布局一、商业网点发展规划总体概述二、商业功能区规划布局三、中央商务区规划布局四、大型商业网点规划五、中小型商业网点规划六、商业街规划七、专业市场体系规划八、物流配送基地发展规划九、加工贸易园区规划第五章实施规划的保障措施第六章附则第七章巴彦淖尔市商业网点规划附图和附表巴彦淖尔市城市商业网点发展规划第一章总则一、按照社会主义市场经济的内在要求，根据巴彦淖尔市经济发展战略和发展现状，围绕构建繁荣繁华、便民利民、布局合理、功能完善、业态先进的现代商贸流通业，以进一步提升商贸流通业对工业化的支撑力、对产业化的拉动力、对城镇化的聚集力，更好地服务于全市经济建设，造福全市人民这个目标，充分发挥政府的规划引导和宏观调控作用，保障全市商贸流通业又好又快发展，特制定本规划。二、巴彦淖尔市商业网点规划是根据全市城乡建设总体规划，结合建设社会主义新农村的新要求，在深化对商业及现代流通业发展阶段性特征认识的基础上，对全市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局、建设规模等为发展方向所做的统筹设计。三、巴彦淖尔市商业网点规划范围涵盖市辖一区、二县、四旗，即临河区、五原县、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗，规划面积200平方公里，人口规模192万人。四、巴彦淖尔市商业网点规划分为三大体系、两大行业。三大体系：即市级商业网点体系、旗县区级商业网点体系、社区商业网点体系;两个行业：即生活服务业和生产服务业。五、规划年限：2005年—2020年。六、规划依据（一）《中华人民共和国城市规划法》；（二）《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）；（三）《商务部关于印发城市商业网点规划编制规范的通知》[2004]180号；（四）《巴彦淖尔市“十一五”城市总体规划》；（五）巴彦淖尔市有关专业规划；（六）其它相关法律、法规、文件。七、商业网点发展战略定位及规划指导思想（一）发展战略定位。以城市商业为中心，以社区商业为基础，以生产性服务业为重点，立足于巴彦淖尔市区位和产业优势，按照构建大市场、大贸易、大流通的规划理念，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，加强自主创新和项目研发，切实提高地区综合经济实力，在未来十五年内，努力将我市打造成为内蒙古自治区西部中心城市之一，内蒙古西部最大的农畜产品加工、贸易、物流中心，建成带动内蒙西部、宁夏东部，辐射周边地区，向北开放的现代化区域性国际化商贸中心。（二）规划指导思想以科学发展观为统领，以生态、环境保护和可持续发展为宗旨，紧紧围绕全市经济社会发展战略的总体要求，改造提升传统产业，积极发展新型产业，进一步提高发展质量，突出发展重点，优化资源配置，统筹城乡商贸流通业协调发展，统筹生产型服务业与生活型服务业协调发展，全面建设与全市总体规划相统一，与全市经济社会发展水平相适应，布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、可持续发展的大市场、大贸易、大流通的现代化商贸体系，更好地繁荣第三产业，促进全市经济社会跨越式发展。八、规划原则（一）坚持以人为本，便民利民的原则。商业网点规划以便民利民、提高人民群众的生活质量为出发点，满足不同消费群体的需求。（二）坚持商业网点与城市总体规划相协调的原则。按照复合城市群的经营理念，结合旧城改造和新区建设，提高现有商业网点运营质量和档次，建设城市商业功能区，中央商务区和大型超市及购物中心，扩张城市商业规模，增强城市商务功能。（三）坚持商业网点规划与地区经济社会发展战略相适应的原则。围绕全市“一、二、三、五”经济发展战略，统筹生产性和生活性商业网点服务设施规划，统筹口岸经济和“走出去”战略的网点规划，加强商业地产规划，突出农产品出口市场建设规划。（四）坚持商业网点的业态提升和布局优化相结合的原则。将旧城区商业网点数量适当控制与新城区加快发展有机统筹，将大型商业设施建设与中小商店的生存发展有机统筹，合理规划批发、零售、加工贸易园区、物流基地及各类零售业态布局。（五）坚持统筹城乡协调发展的原则。商业网点规划把农村商贸流通业的发展摆在更加突出的位置，按照建设社会主义新农村的要求，加大开拓农村市场工作力度，推进“三农”服务业有序发展。（六）坚持规划的调控功能与市场机制基础性作用相结合的原则。商业网点规划既要有利于实施经济调控，又要有利于市场配置资源基础性作用的充分发挥，成为建设现代流通业的基础平台。第二章巴彦淖尔市商业网点现状一、基本情况：改革开放以来，特别是“九五”和“十五”期间，巴彦淖尔市的商贸流通业取得了长足的发展。在基础设施建设、扩大流通产业规模、吸纳城乡居民就业、改善消费环境、提升经营业态和经营管理水平等方面都有很大进步，商贸流通业已成为全市国民经济发展的重要产业。2006年全市国内生产总值达到276.23亿元，同比增长28%。其中，社会消费品零售总额实现60.97亿元，同比增16.3%。批零贸易总额达到48.45亿元,同比增长20.3%。“十五”期间，巴彦淖尔市社会消费品零售总额保持了稳定增长态势，城市商业网点发展较快，大型商业设施建设蓬勃发展，新型业态不断涌现。2006年巴彦淖尔市财政收入达到了29.43亿元，同比增长38.6%。以商贸流通业为主体的第三产业财政贡献率接近40%。第三产业吸纳劳动力作用明显增强，已成为巴彦淖尔市城镇居民就业的主渠道。全市城镇居民人均可支配收入9010元，同比增长12.3%。2006年第三产业从业人员25.4万人,占社会从业人员总数的28.8%。而且从事批发、零售、餐饮和住宿业的人数最多，占第三产业从业人员的34%。城市的流通辐射能力有所提高，特别是农产品流通能力更加显著。据统计，2006年全市共有规模以上的批发零售贸易从业人员6281人，各类大中型商场和超市发展到32个，营业面积达到40多万平方米，各类大型专业市场的成交额达到了25亿元。全市的城镇化率达到了41%，同比提高了2个百分点。二、目前商业网点发展存在的问题（一）商业网点规划滞后。城乡商业网点布局不科学和不合理，造成网点布局雷同，城区中心过于集中，社区服务功能薄弱，城区商业资源闲置，农村牧区商业设施滞后的现象普遍存在。（二）结构不合理。生活性服务业比重大，生产性服务业比重小、现代服务业少，传统服务业多，国际化、市场化程度低，新兴商贸业发展缓慢，特别是商业新型业态和新型社会服务业发展严重滞后。一些行业的市场化和国际化急待加强，主导行业缺少龙头企业拉动，对发展现代化的商贸流通业有一定的制约作用。（三）基础设施不配套，特别是农牧区的流通体系发展更加薄弱。城乡市场份额比例失衡，二元商贸结构矛盾突出。（四）生产资料市场和仓储物流业发展滞后，不能适应全市经济发展战略和建设社会主义新农村的要求。（五）市场组织化程度低，批零贸易业仍以传统业态为主，连锁销售额占社会消费品总额的比例不到10%，与东部地区40%—50%的比例差距较大。商品市场管理落后，多数市场仍采用集市交易机制和管理方法，信息网络平台的配套功能不健全。第三章规划目标一、总体目标城市商业网点规划是城市总体规划下以商业设施为核心内容的专项行业规划。商业网点规划要围绕城市发展目标、城市规划定位、城市服务业的发展趋势和城市空间布局的诸多因素来统筹考虑。巴彦淖尔市的商贸流通业要着眼与产业化、工业化、城镇化、市场化和国际化，要东西并进、突出重点，加强向北辐射、贯通全市。在大力改造和提升传统服务业的经营规模和经营档次的基础上，特别要广泛推广现代化的新型服务业，逐步建立以连锁经营、物流配送和电子商务为主导的现代商贸流通体系。到2020年，巴彦淖尔市的商贸流通业要形成网点布局合理、市场体系完善、经营业态先进、竞争规范有序、辐射功能强劲、拉动地方经济发展的先导产业，成为辐射带动周边和向北开放的现代化商贸中心。二、具体指标（一）重点规划建设3个市级商业功能区；8个旗县级商业功能区；2个中央商务区；改造提升和整合新建60个购物中心、百货商场和大型综合超市；改造提升和整合新建20条特色商业街；10个专业市场群；50个社区便民市场；2个加工贸易园区；3个物流基地和新建1个国际物流城；（二）到2010年，第三产业增加值达到202亿元，年均增速20%，社会消费品零售总额达到126亿元，以商贸流通为主的第三产业对财政贡献率达到一个新的水平。第四章商业网点发展规划布局一、商业网点发展规划总体概述立足巴彦淖尔市总体规划和地区经济发展现状，着眼于构建大市场、大流通、大贸易的现代商贸流通新格局。重点进行商业功能区、中央商务区、商业街、农产品市场、生产资料市场、物流园区、加工贸易园区、口岸经济、社会服务业九方面内容的规划，形成互相支撑、相互促进、共同发展、共生共存的统一体系，进而建设具有强大活力的巴彦淖尔市商贸流通产业。二、商业功能区规划布局在商业功能区规划建设中。突出重点，分开层次，规划发展2个市级商业功能区、8个旗（县）级商业功能区。（一）市级商业功能区1、临河商业功能区临河城区胜利路沿线是目前全市最为集中的商业区域，其基础条件较好，人气较旺，知名度较高，培育市级商业功能区具有广阔前景，为此，胜利路南至兴隆街交叉处，北至星月广场，全长3KM，规划为市级商业功能区。重点发展商业批零贸易，餐饮，住宿和文化娱乐业。该区域目前商业网点密集，现有和在建的13处大型商业设施能够满足未来5年的消费需求，原则上不再新建大型商业网点，主要任务是改建和提升经营业态，突出经营特色。特别是5000平方米以上的大型综合性商业网点，总数控制在15个以内，通过特色经营和业态创新，提升档次，满足消费需求。该商业功能区内大型商业网点分别为：国泰大厦、百货大楼、金川贸易大厦、中兴泰富广场、商业大厦、富源商城、河港商城、兰宇大厦、海天现代城、原军分区购物中心、原盟宾馆购物中心。交通大厦和在建的蒙达丽酒店。其中国泰大厦、富源商城、河港商城、金川贸易大厦、商业大厦、兰宇大厦、海天现代城7处商业网点属提升档次，创新业态。百货大楼重点改建。中兴泰富广场、原军分区购物中心、原盟宾馆购物中心，交通大厦和蒙达丽酒店5处在建商业网点项目，必须坚持高标准建设。2、临河西区商业功能区临河西区是巴彦淖尔市未来发展的重点和亮点，随着新区建设的启动和金川大道（西环路）改造工程完工，西区将快速汇聚人气，创造商机，为此，临河西区南至金川大道，北至解放街，全长3KM，规划发展市级商业功能区。重点发展政府行政区，金融和文化中心，同时发展配套的服务业和人居环境的改善。该区域内规划建设大型综合性购物中心1处，百货商场1处，大型综合超市2处，会展中心1处，五星级酒店1处，三星级酒店1处，电子商务、文化产业综合服务功能区1处，配套建设餐饮、住宿、休闲，娱乐、金融服务等相关辅助设施，从而形成综合性的市级商业功能区。在临河西区商业功能区规划建设和发展过程中，要充分考虑营造环境优美的人文氛围，预留足够的停车、绿化、休闲场地，高标准、高起点进行规划建设。功能齐全、布局合理，特色鲜明的市级商业功能区。3临河东区商业功能区临河东区是全市教育集中区域，商业集散区域，物流中心和加工贸易区域，是无污染的重点产业基地。临河东区西至市医院，东至八一乡，南至电厂，北至绕城线，占地平方公里。该区域重点规划建设国际商贸物流城一处，大型综合农产品出口交易市场一处，国际农机和汽贸城一处，建设与之配套的服务业和休闲娱乐设施。（二）旗（县）级商业功能区布局商业功能区布局1、乌拉特前旗商业功能区以乌拉特前旗西山嘴镇的天义商厦为中心，规划建设乌拉特前旗商业功能区。以天义商厦、凯利莱商城为主体，规划改造和新建购物中心1处，大型综合超市2处，百货商场2处，改造和提升专业店和特色店若干。配套餐饮、住宿、金融、休闲娱乐等服务设施，形成旗（县）级商业功能区。2、五原县商业功能区五原县隆兴昌镇前进路北侧、旧政府大院南侧，规划建设五原县商业功能区。以京原市场、、华阳商城、五洲商城