3月22日长安社会工作讲座

“组织创新，提升能力”----东莞长安社会工作讲座顾江霞广东商学院人文与传播学院社会工作专业[e-mail]2012年3月22日本次讲座内容一、当前社会管理的形势如何？（1小时）二、如何开展社会服务？（1小时）问一问大家：据您的了解，在以往的社会管理体制中，有哪些社会管理或社会服务的部门？这些社会管理或社会服务部门主要是为哪些服务对象服务的？这些社会管理或社会服务部门为目标群体提供什么样的服务？有没有想过以下问题：为什么各级政府大力推动社会管理体制创新？社会管理体制“创新”体现在哪些方面？工作中有可能面对的问题有：不同领域可能会遇到不同的问题，如妇联领域，家庭物质救济相对容易，家庭关系协调难后果：可能是家庭冲突，家庭不和谐原因：家庭越来越小型化，家庭价值观念也有变化，等等残康领域，残疾人士物质救济相对容易，“有尊严的生活”相对难达到后果：可能是因被歧视而排斥社会，甚至报复社会原因：社群隔离与社区共融司法领域，矫正对象见面相对容易，取得对方信任难后果：可能是再犯罪，公共安全可能受影响企业领域，企业内员工关爱服务相对容易，劳资关系协调难后果：可能是群体性冲突事件，劳资冲突，骚乱等一个核心问题：经济发展与社会发展如何协调？有人认为，“经济发展，可以解决一切问题”也有人认为，“经济发展，不能解决一切问题，伴随着新的问题产生”你觉得呢？一个观点：伴随着经济的快速发展，社会结构也发生变化（家庭结构、人口结构、劳资关系等），那么，如何维持社会秩序？社会管理体制改革的必要性：社会管理的理念、手段也需随之做出相应的调整社会管理体制创新的必要性：由于服务对象需要多样化、个性化，对服务的要求也越来高，社会服务社会分工越来越精细，需要在原有的社会管理制度的基础上，创新传统的社会管理制度经济发展程度与社会发展程度如何协调？现代经济管理制度+现代社会（福利）制度（稳定社会）一、社会管理体制创新社会管理格局：“经过五到十年的努力，健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”（摘自《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，以下简称《决定》，来源：）注释（仅作了解）：社会管理体制创新，是指运用现有的资源和经验，运用现代管理理念、技术、方法和机制等，对现有管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理体制创新目标的活动和过程。（夏学銮《人民论坛》（2011年第10期））（一）社会服务输送过程的三个变化1、社会服务提供主体变化：由政府单一主体转变为多个主体（政府、企业、民间组织等）社会组织的创新、培育与发展：“推动社会组织健康有序发展。降低准入门槛，简化登记办法，探索公益慈善类、社会服务类、工商经济类等社会组织直接申请登记制。”（《决定》）2、政府角色的变化：由政府直接提供社会服务转变为政府购买社会组织的服务，具体表现在政府制定相关政策或法规，如社会组织登记、资质条件、购买服务流程等政府监督社会组织运作，如政府对社会组织财务管理、专业人员最低配置等进行规范与监督政府评估或委托第三方评估社会组织或社会服务项目的实施情况，如评估社会组织专业服务数量及质量等3、社会服务对象需求的变化从基本生存需求转变化“体面生活”需求，要求服务精细化（前面已述）若有兴趣，请讨论（任选1个）1、社会组织提供的服务与传统的民政服务有何异同？2、在政府大力推动社会管理体制创新中，你最为担心的问题是什么？（二）社会服务专业化发展的讨论在传统社会服务经验基础上，发展专业服务（社会工作专业的发展）1、传统社会服务（特别是民政工作）与现代社会服务（社会组织提供的服务）互相借鉴“为人民服务”与“民本思想”2、社会服务专业化发展阶段的争论：无专业化、专业化、去专业化3、社会服务专业化人才发展现状：人才紧缺（相关资料可见后面两张幻灯版，略）补充：社会工作人才相关政策2006年，中共十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》“建设宏大的社会工作人才队伍”2008年，国家开始社工职业资格考试2011年11月，民政部联合十八部委发的文件《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，据估计全国2015年培养200万社会工作人才2011年，成立广东省社会工作委员会，省社工委主任朱明国（省委副书记）2011年9月，《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》和《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》“需5万社会工作人才”，“幸福广东”指标体系各地形势：2010年，广州开始20条试点街道家庭综合服务中心，2012年6月全市132个街道每个街道至少一间家庭综合服务中心深圳在“十二五”期间，将建700个社区服务中心（《深圳市社区服务发展“十二五”规划》）东莞各镇纷纷建立社区服务中心小结：社会管理体制度创新的层次：政府宏观“社会管理”社会服务行业组织中观“社会协调”社会组织“社会服务”针对本部分，请问大家有什么问题，非常欢迎提出来，大家讨论。小休10分钟，接下来介绍《如何开展社会服务》可否介绍下你所了解的某项社会服务内容？这项服务是如何开展的？开展社会服务的“六部曲”1、谁提供服务？2、为谁服务？3、服务朝哪个方向走？4、打算提供什么服务？5、如何动员、协调资源提供服务？6、如何评估服务成效？1、谁提供服务？分析服务所处的组织环境，有利于服务提供者：寻找、发现和利用各种服务机会，适时推出服务方案寻找、挖掘、动员各种服务资源在开展服务过程中，获得各种支持其他可从以下方面了解服务提供者：（1）认识所处的服务组织文化、环境（2）服务提供者的角色定位提供服务者可能的情形有：（可举例说明）情形1、如果你是社会组织的工作人员，本组织成立的背景是什么？理念是什么？有哪些服务项目？人员分工及职位安排结构如何？其他有需要了解的问题情形2：如果你是社工派驻单位的工作人员，如何了解社工？如何与社工合作？社工可以处理哪些问题？如何寻找社工与本单位理念及工作任务的契合点，共同为服务对象开展服务？情形3：如果你是岗位社工，被某社会服务机构派驻到某工作单位，派驻的工作单位（深圳社工称为“第二环境”）是什么性质的单位？该单位的主管部门是哪个部门？工作单位的日常工作方式如何？工作单位同事经常谈论的话题是什么？情形4：如果你是某特定社会服务项目工作人员，由某民办非企业性质的社会工作服务机构派出，这个项目宗旨是什么？服务理念是什么？项目团队成员的沟通方式是什么？项目在不同阶段的工作重点是什么？谁会去评估项目成效？其他情形：可能还有其他主体提供服务？2、为谁服务？服务对象（目标人群）的识别及需求识别（1）目标人群：哪些人最需要服务，而且可能获得服务？（目标人群的数量、状况等描述）服务人群的分类：一般人群、危机人群，实际得到帮助的人群危机人群：哪些人的什么问题已经发生，且需要马上处理（支援或紧急介入）？一般人群：哪些人需要提前介入，以预防可能发生的问题？以老人服务为例：服务区内不同年龄段的的老人各有多少？老人的身体状况如何？是否有慢性疾病？老人的经济收入或经济来源如何？老人与家庭成员的关系如何？老人在社区里有哪些来往对象？老人关注什么？需要什么？其他根据需要不同，开展不同的服务（“需求为本”）（2）目标人群的需求识别人的需要从低层次到高层次有哪些？（还记得马斯洛的需求层次吗？）以老人服务为例生活能够自理的老人需求有哪些？经济安全保障、社会交往、娱乐、学习等需求需要依靠器具来帮助其行走、如厕等的老人需求有哪些？器具维护、身体适应、经济保障、社会交往、精神慰藉等生活不能自理的老人需求有哪些？医疗、身体照顾、经济保障、社会交往、精神慰藉等3、服务朝哪个方向走？服务目标的确定：助人自助服务目标可分为过程目标（服务对象学习到如何解决问题）和任务目标（具体解决了服务对象什么问题）服务目标最好是具体、可测量、现实可行等服务目标可以是阶段性的（短期、中期、长期）（以老人小组服务为例，请看下张幻灯片）如老人服务之协助糖尿病老人服务自助小组的目标，过程目标可以是（1）在本服务社区内建立2支患有糖尿病老人建立自助小组（2）服务过程中，培养1-2名组员成为小组领袖（3）社工服务结束后，有1-2名组员愿意承担自助小组日常聚会的活动，且每周至少有1次活动该自助小组的任务目标可以是（1）组员能够学习到糖尿病日常保健知识（短期目标）90%以上的组员能说出1个定期检查血糖的方法或信息60%的组员至少了解3种以上糖尿病营养平衡的方法50%的组员了解3种以上预防糖尿病并发症的方法其他（2）组员能够将所学习到的知识运用在生活中（中期目标）90%以上的组员能够做到1月到社区医院或其他医院检查血糖其他（2）组员身体健康有所改善（长期目标）4、打算提供什么服务？需考虑：服务对象确定了吗？对服务对象的需求了解吗？服务目标确定了吗？接触服务对象的方法是什么？如何一步一步地提供服务？有程序指引吗？服务提供到什么程度？服务人员数量够不够？服务人员的专业能力能达到吗？有没有考虑如何向购买方或社会交待服务质素？服务经费够吗？在有限的服务时间内，服务能完成吗？有不同阶段的服务要求吗？体现为服务方案设计服务方案设计：以老人服务为例老人服务内容，根据本服务区老人情况，可能是：康乐服务（兴趣小组，如手工、粤曲、书法等）居家养老服务（洗衣、送餐、陪医、聊天等）喘息服务（为长期照顾的老人提供短暂照顾，以使照顾者（特别是家属）能够喘口气）院舍照顾还需考虑：需要办公设施、人手、经费、规章制度、服务期限、服务质量保证体系等方面的设计5、如何动员、协调资源提供服务？服务方案按计划实施一步一步来也有可能遇到新的情况，则需要调整：如服务对象需求发生变化，或者服务资源扩大或减少进一步动员、协调社区内外的资源宣传活动（传媒、网站、实地等）举办、参加公众论坛筹建志愿团体或自助团体答谢会或表彰庆典其他6、如何评估服务成效？服务成效评估方法及应用服务对象满意度（如老人对服务者态度、能力、服务活动等的评价）服务目标达成情况，如问题解决程度服务对象改善目标情况成本-收益法成本：人力、经济、场地支出等收益：服务数量与质量；经济收益、社会收益、政治收益等其他方法：如领导评价等本部分小结1、谁提供服务？(who)----提供服务的组织环境分析2、为谁服务？(whom)----服务对象（目标人群）的识别及需求识别3、服务朝哪个方向走？(whichway)----服务目标的确定4、打算提供什么服务？(what)----服务方案设计5、如何动员、协调资源提供服务？(how)---服务方案实施及调整（服务对象改变的动力）6、如何评估服务成效？(howtoevaluate)---服务成效评估方法及应用一个社区服务方案的练习（时间关系，自己练习）某市NS区某街道管辖18个社区居委会，分为三种类型：旧职工宿舍区、城中村、新型小区。其中，某社区有2000多人，老人（60岁以上的）超过10%，社区有30多户是贫困人口，有不少是因各种原因未找到工作的家庭妇女。如果你是某社区服务中心的社工，请你设计一份社区服务方案（案例来源：自编）一个参考答案建议：在答题时，可参考以下格式（考试大纲样题所举方案设计要点）（一）对问题的陈述及分析：老人社区照顾、失业家庭妇女等问题（二）方案设计：1.方案名称：老人居家照顾服务社2.方案目标：协助失业妇女提供老人社区照顾服务，最终由这些妇女自己经营服务社3.方案实施策略（1）了解社区内老人照顾需求