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重庆直辖十年来党的组织建设电视系列片解说词使命——重庆直辖十年来党的组织建设巡礼2007年6月27日1—序—巴山绵延，渝水婉流，地广物丰，钟灵毓秀。重庆，中国最年轻的中央直辖市。中央关注着重庆。三峡移民、国企改革、扶贫攻坚、生态环保，“四件大事”和“建成长江上游经济中心”的宏伟目标，是殷殷嘱托，更是千钧重担。中央领导关怀着重庆。胡锦涛、江泽民等党和国家领导人多次亲临重庆。巴渝儿女倍受鼓舞，负重奋进。玉带汇织变通途，彩虹横空架桥都。朝气蓬勃的年轻直辖市，催生了日新月异的变化、创造着令人瞩目的奇迹。2007年3月，胡锦涛总书记站在全局和战略的高度为重庆定向导航，深情寄语：努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。2007年6月，经国务院批准，重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。使命在肩，重任如山。3100万重庆人民用科学发展、拼搏实干的行动，诠释着一个颠扑不破的真谛：办好重庆的事情，关键在党，关键在人。2第一集中流砥柱直辖，提升了重庆的地位，激发了人民的雄心，使他能从前所未有的高度来审视自己，憧憬未来。要实现中央的战略意图，实现重庆新的振兴，关键在人！要完成中央交办的四件大事，建成长江上游的经济中心，关键靠班子！要实现重庆科学发展，在西部地区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键靠干部！1998年，重庆制定《1998—2003年县以上党政领导班子建设规划》。1999年，重庆紧紧抓住开展“三讲”教育活动的大好时机，着力解决全市各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。站在新世纪的门槛前，市委提出了做好“三篇大文章”的新思路，把加快发展问题作为抓好重庆工作的核心，把行政管理体制创新问题作为抓好重庆工作的基础，把领导班子和干部队伍建设作为抓好重庆工作的关键，勾画出了重庆发展的美好蓝图，开启了富民兴渝的伟大征程。2000年5月，重庆召开市委一届七次全委会议，审议通过了《中共重庆市委关于加强领导班子建设若干问题的决定》。《决定》以“三个代表”作为衡量领导干部的重要标准，系统地提出了加强领导班子建设的目标任务和要求，对新形势下的干部队伍建设作出了全面部署，成为重庆市各级领导班子3和干部队伍建设的纲领性文件。此后的几年中，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和《中共重庆市委关于加强领导班子建设若干问题的决定》，重庆市相继出台了一系列推进干部人事制度改革的文件，从制度上创新，在实践中摸索，着力推进领导班子和干部队伍建设的科学化、民主化和制度化。《晏子春秋》说：吾尝从君济于河，以入砥柱之中流。浩浩荡荡的长江水，惊涛拍岸，风云激荡。重庆的各级党员干部能否激流勇进，御长风而破巨浪？能否挺立潮头，构筑坚不可摧的中流砥柱？党中央指点着重庆！人民憧憬着重庆！历史记载着重庆！【字幕】重庆1997年一元复始，万象更新。重庆直辖市一设立，行政体制调整就被提上了重要议事日程。按照“思想领先，平稳过渡”的工作方针，1998年和2000年，重庆对行政管理体制进行了两次大的调整和完善，完全撤销了地区这个中间管理层级，实现了对所辖40个区县的直接统一管理。与之相适应，干部管理体制也作了相应调整，初步解4决了干部管理“一市多制”的问题。2001年10月，市委再一次审视干部管理体制，作出了一个重大决策：简政放权、服务基层，将23个实行双重管理的部门的干部管理权限下放区县。【采访】大渡口区委书记刘本荣：干部管理权限的下放,是市委在干部管理体制的重大改革、大胆探索和实践，更进一步增强了我们区县党委、政府总揽经济社会发展的能力和合力。与这项工作同时并举的是长期开展的解放思想大讨论和理论学习活动。从行政体制的大调整到思想意识的大跨越，这是年轻直辖市必须经历的心路历程。重庆将思想建设摆在党的建设的首位，把理论武装作为首要任务，坚持用发展着的马克思主义武装党员、教育干部。全市各级党委以中心学习组为依托，以各级党校为主阵地，以开展县（处）级党政领导干部政治理论水平任职资格考试为载体，扎实推进邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观、红岩精神、三峡移民精神的学习宣传和贯彻，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断增强党员干部的党性修养、综合素质和驾驭全局、科学发展、促进和谐的能力。52003年8月，重庆市委党校连续举办了17期学习贯彻“三个代表”重要思想的专题研讨班，各区县党校也纷纷举办相应培训，对全市2200名市管领导干部和16000名党政领导干部普遍进行了一次“三个代表”重要思想的轮训。2004年3月，在全国“两会”刚刚闭幕之际，重庆市委立即举办了市管党政主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班，在全市迅速兴起了学习科学发展观、落实科学发展观、实践科学发展观的热潮。【采访】市发展和改革委员会主任杨庆育：在当时这种情况和背景下，举办这个培训班是非常有意义的。我觉得的确是市委站在一个很高的高度，是结合重庆情况，贯彻中央精神非常及时的一个重大的举措，也是市委就（加强）领导班子建设当中的一个非常明智的举措。在突出抓好县处级以上党政“一把手”教育培训的同时，重庆还不断创新干部教育培训载体，把课堂摆在磨练意志的贫困山区、摆在改革开放前沿的发达地区、摆在拓展世界眼光和战略思维的国境外。一次又一次的理论学习，一次又一次的思想武装，一次又一次的“充电”、“加油”，如和风、如雨露，滋润、荡涤着广大党员干部的思想和灵魂。6【再推片头】中流砥柱（实况：市委组织部中层干部竞争上岗演讲会）重庆市委组织部率先打破常规，对机关中层干部全部实行竞争上岗，对其他工作人员实行内部横向轮岗。这一举动立即在全市引起强烈反响，市级国家机关、区县所属部门和乡镇也纷纷“跟进”，相继推行“竞争上岗”制度，不断深化干部人事制度改革。竞争上岗是“真才实学的竞争，是工作实绩的竞争，是群众公认程度的竞争”。让群众当“伯乐”，让群众挑选“千里马”，让群众在参与中监督，提高了选人质量和准确性。直辖以来，重庆市和区县两级机关共有2.3万名干部通过竞争上岗走上内设机构领导岗位，得到了中央有关部门的充分肯定。肩负直辖使命，重庆凭着年轻的锐气和勇气，掀开了干部人事制度改革的大幕。2000年８月，全国各大媒体刊载了一条抢眼消息：重庆将面向全国和海外留学生公开选拔29名副厅局级干部，并在北京设立了报名站和分考场。皇城根下挖墙脚，一石击起千层浪。重庆此举，拉开了西部地区面向全国吸纳人才的帷幕。7【采访】市移民局副局长、原中国冶金地质工程总局一局管线公司经理阮利民：当时西部大开发刚刚拉开帷幕，重庆作为一个年轻的直辖市，为我们年轻人创业、发展、奉献提供了一片热土，所以我们很珍惜这样的一次机会，我记得当时报名的人都很多。一时间，孔雀西南飞，龙凤翔山城。在公选副厅级领导干部的考场，五湖四海聚首，南腔北调交响，570名不同地区、不同性别、不同年龄的各路“英豪”同堂竞技，各展其才，一决高下。结果眩目耀眼，过程力重千钧。所有的应试者无论是成功还是失败，均体味到了新兴直辖市开阔的胸襟和发展的前景。自2000年以来，重庆已公开选拔正科级以上领导干部1000余名。敞开的胸襟展示不凡的气度。不懈的追求激发创造的热情。年轻的直辖市机遇层出，虚位以待。干部人事制度改革继续着轰轰烈烈的步伐。【字幕】南岸区这是重庆民主测评、推荐领导干部的一个场面。8虽然已经不是第一次填写这样的机读卡了，但是全体干部依然小心谨慎，严肃认真。直辖以后，重庆在领导班子换届及届中调整工作中，普遍实行了民主评议、民主测评、民主推荐干部，强化了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。仅在2006年区县换届考察中，全市直接参与民主测评、民主推荐、民意调查等环节的干部群众就达到3.5万人次。【采访】南岸区街道办事处干部卢贤弘：应该说，这些年来，这方面的工作已经深入人心，群众知道怎么来评价干部、怎样来监督干部。怎样公正地评价干部这方面，已经有了很强的意识。【字幕】2006年12月重庆市委二届十一次全委会是重庆市委全委会表决干部的一个场面。市委书记汪洋、市长王鸿举等市领导，以及参加会议的全体委员，都庄严神圣的投下了自己的一票。这一次票决的是39名区县和部门正职领导。直辖以来，全市40个区县党委全委会采用票决制共决定了1500名领导干部的任免。【采访】丰都县委书记高必金：市委对任命的领导干部实9行了全委会票决制，对领导干部来讲，既是一种动力，也是一种压力，这促使我们精心谋事、认真干事、努力成事。【字幕】江北区这是重庆市领导干部考核评价工作中的一个场面。工作人员正在对各个领导的考评结果进行最后的统计。他们操作的是市委组织部专门开发的测评统计软件。全面贯彻干部“四化”方针，树立正确的用人导向，探索建立体现科学发展观要求的干部考评体系，是干部人事制度改革的正确方向。重庆认真贯彻科学发展观和正确政绩观的要求，更加注重民主测评和民意调查，突出实绩考核和群众公认，从2004年起，分别制定了区县、市级部门、三峡库区3个党政领导班子和领导干部考核评价办法，并在2006年区县换届中广泛运用，收到了良好效果。公开竞争、任前公示、任职试用，一步步改革全面铺开；民主评议、全委会票决、择优上岗，一个个“实招”逐步推广。异彩纷呈的改革走“活”了重庆市干部人事制度改革这一盘大“棋”，创造了风清气正、公道正派的选人用人环境，树立了以科学发展论英雄的用人导向。全市上下呈现出“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部进入了领导班子。10【采访】机关干部：我们的干部更年轻了，知识学历更高了，开拓创新的意识更强了。【采访】机关干部：气质越来越好，劲头越来越足，抓大事、谋发展，切实为老百姓谋利。从数量上看：到2006年底，全市党政干部12.3万名，比1997年减少了3547名。从学历上看：到2006年底，市管领导干部大学本科以上学历占到59.6%，比1997年提高了32个百分点。从年龄上看：至2006年底，45岁以下市管领导干部占40.9%，比1997年增加了近10个百分点。直辖十年来，重庆先后选调了2350名优秀大学生到基层工作；先后选拔交流了1540名干部进区县和市级部门领导班子，实现了全市干部资源的大整合。集中各方面的智慧，凝聚最广泛的力量。重庆不断优化各级领导班子结构，加强对党外干部的培养，加大妇女干部和少数民族干部的选拔任用。在市政府工作部门领导班子中，有47.8%的班子配备了党外干部，位居全国前列。政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，历经10年不懈努力，重庆老干部工作呈现勃勃生机。离退休干部党支部建设一年一变化，年年上台阶。全市共创办16所县以上老干部党校、11860个老干部活动场所和71所老年大学。【再推片头】中流砥柱【字幕】歌乐山歌乐山，英雄的山。1949年，一批被关押在这座山上渣滓洞、白公馆的共产党员，倒在了重庆解放的前夜。在他们知道自己将永远无法为党的事业继续奋斗的时候，却认真思考着党的作风建设问题，向党组织提出了“八条意见”。【采访】重庆红岩联线文化发展管理中心主任厉华：这份意见里面，字字句句应该说是革命先烈他们的一种血和泪的嘱托。我们今天的每一个党员，每一个干部，应该从这段历史中吸取经验教训，随时清除自己在思想意识方面，与这个政党，与这个组织所不相符合的一些思想理念，这样才能够保持你自己的先进性和纯洁性。烈士们提出的意见，重庆市委一直在认真思索和对待。1998年1月，市委开展了以“三优一满意”活动为主要内容的机关作风大整顿。2006年9月，市委开展了“执政为民、服务发展”学习整12改活动。2007年5月27日，刚刚选举出来的新一届市委在第一次全委会上，就通过了《关于加强市委全委会自身建设的意见》。搞好党的作风建设，制度建设是关键。1998年，重庆建立了巡视工作制度，开始了巡视工作试点。2003年在全国率先组建了巡视工作机构。全市各级党组织认真落实《党内监督条例》，从“教育、制度、监督、改革、惩处”5个方面提出