法律知识讲座.

新疆石油学院、CNPC新疆培训中心—教案主讲：李捷法律知识讲座——领导干部的法律意识目录本人基本情况：姓名：李捷北京大学法律硕士新疆石油学院教师新疆诚和诚律师事务所兼职律师联系电话:[phone]目录主要内容一、什么是法律意识二、为什么要加强法律意识三、如何加强法律意识四、宪法意识五、中国特色社会主义法律体系意识六、法治意识新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷一、什么是法律意识？法律意识是人们关于法、法律现象的思想、观点、知识和心理。首先，怎么看法律？中美案例之比较新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷人们关于法、法律现象的思想、观点新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷法律现象----法的定义新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷灋汉代杨孚所著《异物志》写道：“北荒之中有兽，名獬豸xièzhì，一角，性别曲直。见人斗，触不直者；闻人争，咬不正者”。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷灋新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷“灋”法的概念法是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的、以权利义务为内容的行为规范的总称。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷二、为什么要加强法律意识•1958年，毛泽东在一次会议上说，法律这个东西没有也不行，但我们有我们这一套。民法、刑法那么多条谁记得了。宪法是我参加制定的，我也记不得。我们基本上不靠那些来维持秩序。第一代领导人：1954年1月，毛泽东主持起草《中华人民共和国宪法》新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷第二代领导人：邓小平第三代领导人：江泽民——依法治国，建设社会主义法治国家新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷第四代领导人：胡锦涛同志指出：“法治是人类文明进步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。”法治是人类文明进步的重要标志新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷三、如何加强法律意识1、学习从2002年12月26日第1次中央集体学习成为一项制度，到现在，差不多40天就有1次课所涉及的16个领域中，与法律有关的课题最多，占总次数的14%，平均1年至少1次。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷先学法而后治国-----“实际上，中央集体学习制度化本身，既是科学执政、民主执政的直接体现，也可以说是依法执政、以法治国理念的一种体现。”民主法制是国家现代化的重要标志，实际上从清末民初就开始为国人所努力。作为人治传统很深、封建历史很长的中国，当时仅仅为走上宪政之路，就基本上走了半个多世纪。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷国务院意见要求重视提拔善用法律手段解决问题的干部“强调依法行政最重要的就是意识问题。领导干部遇到问题，能否想到法律是怎样规定的，法律的精神是怎样的，这直接决定了事情的处理结果是否合法。”新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷2、学习的重点在哪里对当前领导干部法律素质的调查与思考在收回的251份问卷中，地厅级干部34人，县处级干部59人，科局级干部158人，分别占被调查者的13.5%、23.5%和63%.新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷2、学习的重点在哪里问卷总结：当前领导干部法律素质的状况及特点1.普遍认识到学法懂法的重要性，但知识准备不足。2.法律意识有所提高，但观念尚显落后。3.对实现法治国家寄予厚望，但对法制建设的现状评价不高。4.对法的公正价值有了深刻认识，但尚需树立信仰。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷思考之一：干部法制教育的重点是知识还是观念。思考之二：对干部的法制教育是重“管理主义”还是重“控权主义”。思考之三：关于领导干部的法律信仰。其一，我国缺乏信仰法律的文化传统。其二，是现行法律运行中的缺陷。思考之四：关于干部法律素质与体制。具备了相应的法律知识和信仰，就一定能在实践中坚持法治原则吗？新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷小结：学习的重点：在于一定知识基础之上的法治观念的树立和法律意识的培养新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷四、宪法意识如何看待宪法新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（一）什么是宪法人权—社会人—社会公共事务—国家—国家权力—宪法(延安、孙志刚案）新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（二）宪法为什么是根本法?首先明确----宪法是法人权取代神权新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷1、内容上----从内容上比其他法重要(1)、宏观上控制国家权力，其他法仅仅反映某一方面（2）规定了两个根本问题----根本制度、根本任务新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷2、效力最高效力最高的表现（1）所有国家其他法律都必须依据宪法制定（2）其他法律与想法抵触部分无效，其他法律的效力来源于与宪法一致，所以才有效，不一致则无效（日本、德国、孙志刚案）新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（3）、所有国家机关、社会组织、公民要以宪法为根本活动准则（例：随地吐痰）3、制定修改程序严格什么是严格?（1）制定程序严格（2）修改程序严格新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（三）、人权与公民权人，可以从生物、精神与文化等各个层面来定义，或是这些层面定义的结合。生物学上，人被分类为人科人属人种，是一种高级动物。精神层面上，人被描述为能够使用各种灵魂的概念，在宗教中这些灵魂被认为与神圣的力量或存在有关。文化人类学上，人被定义为能够使用语言、具有复杂的社会组织与科技发展的生物，尤其是能够建立团体与机构来达到互相支持与协助的目的。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷中国古代对人的定义是：有历史典籍，能把历史典籍当作镜子以自省的动物。公民—国籍—公民----国民公民----人民新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷人权（基本人权或自然权利）是指“人，因其为人而应享有的权利”。它主要的含义：每个人都应该受到合乎人权的对待。人权的这种普适性和道义性，是它的两种基本特征。在当今的国际社会，维护和保障人权是一项基本道义原则。公民权新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷五、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系意识我国现行法律体系的划分为以下七个主要的法律部门，其中处于核心地位的是宪法，因为宪法在一个民主国家是根本法，是母法，是其他一切法律制定的依据。宪法行政法民商法刑法程序法社会法经济法新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（一）、刑法法律部门刑法规定犯罪、刑事责任和刑事刑罚的法律规范的总和。刑法当中最重要的的一个理念(原则)就是“罪刑法定”——法无明文不为罪，法无明文不处罚。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷刑法案例：2003年南京同性卖淫案2003年8月的一天，南京市公安局接报说在市内一个叫“正麒”的酒吧内，有同性之间组织卖淫活动。侦查与干净利落的抓捕。这个酒吧面积不大，但布置的很有特点。在中央有个类似于模特表演的T型舞台。每天晚上，这些“公关先生”要全部装扮成女性，穿着女士内衣，戴着长长的假发，化着艳丽的彩妆在舞台上来回走动，骚手弄姿。如果台下有哪位男士看中了其中的一位“公关先生”，可以向酒吧老板点他的台，将他带走。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷刑法案例：2003年南京同性卖淫案头目：李宁，组织16—20岁青年男子与其他男性发生性关系新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷刑法案例：2003年南京同性卖淫案问题：关于“强奸”，我们法律规定是“强奸妇女”构成强奸罪，那么现实生活当中，你也不能否定在个别情况下有妇女强奸男性的，可能也有男性和男性之间的。他们之间的强奸那么能不能把这种情况包含在强奸罪当中呢？新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷刑法案例：2003年南京同性卖淫案相关链接：2003年9月成都的曾先生被男上司强暴,由于《刑法》中规定，“强奸罪”特指强奸妇女的行为，因此其上司仅涉嫌“流氓滋事”，被依法拘留10天2003年12月广西发生一起离婚案，妻子因为丈夫与其男性恋人同居要求离婚，并请求过错赔偿，由于《婚姻法》中针对同性恋者的条款尚是空白，法院的判决审理陷入困境新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（二）、民法商法法律部门民法商法是规范社会民事和商事活动的基础性法律。商行为、商主体、商事法律关系新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷“法未禁止即自由”——开放社会人民主权原则——政府乃是来自人民的选择，或曰“同意受制”的权利。《独立宣言》：“我们认为下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予了他们若干不可让渡的权利，其中包括生命权、财产权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们中间建立了政府，而政府的正当权利，则来自被统治者的同意。任何形式的政府一旦对这些目标的实现起破坏作用时，人民便有权予以更换或废除，以建立一个新的政府。”新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（三）、行政法法律部门行政法是调整有关国家行政管理活动的法律规范的总和。首先需要树立的观念——法无授权不可为----引申出“依法行政”其次难点——合法、合理、应急性原则如何统一案例：新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（四）、经济法法律部门经济法是指调整国家从社会整体利益出发对经济活动实行干预、管理或调控所产生的社会经济关系的法律规范的总和。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（五）、社会法法律部门社会法是调整有关劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总和（六）、诉讼与非诉讼程序法法律部门诉讼与非诉讼程序法是调整因诉讼活动和非诉讼活动而产生的社会关系的法律规范的总和。——看得见的正义案例：毒树之果新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷六、法治意识中国共产党第十五次全国代表大会明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，九届人大二次会议把这一治国方略载入了宪法。这是历史的必然、现实的抉择、理性的胜利。社会主义社会应当是法治社会，社会主义国家应当是法治国家。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（一）法治的含义1、“法治”意指一种治国方略或社会调控方式2、“法治”意指一种依法办事的原则3、“法治”意指良好的法律秩序4、“法治”代表着某种具有价值规定的社会生活方式在当代社会主义中国，法治是民主、自由、平等、人权、理性、文明、秩序、效益与合法性的完美结合。新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（二）、法治的基础1、法治的经济基础：商品经济和市场经济2、法治的政治基础：民主政治核心要求是权力的合理分工与有效制约3、法治的思想文化基础：理性文化、规则意识（案例）科学精神、公民意识、权利和义务观念、平等和自由观念新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷（三）法治的基本理念1、法律至上----至高无上的权威2、法律必须具有一般性法律对社会生活的一般性调整；法律内容的一般性表述法律实施中的一般性适用3、法律必须具有公开性4、法律不溯及既往5、法律必须具有稳定性6、法律必须清晰明了7、法律必须具有统一性新疆石油学院、CNPC新疆培训中心李捷8、法律普遍得到遵守如果允许有人超越法律，那么就一定会允许有人毁掉法律，这时候立法已没有实际意义；如果相同情况在司法上可以有不同的对待，那么就意味着不同情况也可以实行同等对待，这时候，法律平等连最后的修饰也没有了9、审判独立（司法机关案例）首先是法院的审判权独立。其次是法官裁判案件的独立——审判机关的中立性、被动性。10、诉讼应当易行有权利必有救济总结：树立法治意识、规则意识以法律为尺度，规范自己的言行新疆石油学院、CNPC新疆职工培训中心李捷谢谢大家！有些个人理解，不一定正确，欢迎各位领导批评指正。