农村配网工程施工作业典型安全措施

—1—新一轮农网升级改造工程即将全面启动，为进一步加强施工组织，强化农网工程施工安全管理，结合农村配网工程施工特点，特制定《农村配网工程施工作业典型安全措施》，现予以印发，请遵照执行。附件：农村配网工程施工作业典型安全措施二〇一〇年十月二十九日国家电网公司部门文件农安〔2010〕50号关于印发《农村配网工程施工作业典型安全措施》的通知华北电网有限公司,各省（自治区、直辖市）电力公司：—2—主题词：城乡建设农电工程安全通知国家电网公司办公厅2010年10月29日印发-1-农村配网工程施工作业典型安全措施一、一般规定1.农村配网工程要按照“五制”要求，认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。2.对农配网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全、质量全过程监理。3.工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。4.项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。5.施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。-2-6.发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。7.应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。二、保证安全组织措施要求㈠现场勘察1.工作要点：应明确工作内容、停电范围、保留带电部位、停电设备范围等，应查看交叉跨越、同杆架设、邻近带电线路、反送电等作业环境情况及作业条件等。勘察时应认真、仔细。要对照勘察记录，制定对应安全措施并落实到工作票中。重点防范触电、高处坠落、误登带电杆塔等危险。下列情况，工作票签发人或工作负责人应到现场组织勘察：⑴带电作业且配电系统非单一电源；⑵保留带电部位、邻近带电线路或交叉跨越距离等情况不清楚；⑶现场施工环境、设备接线方式不清楚，设备识别标识-3-不清晰或缺失；⑷有可能造成误登电杆、误入带电间隔，停电线路为同杆架设的多回路线路；⑸外单位队伍承包工程；⑹存在反送电可能。2.邻近带电线路、交叉跨越线路以及同杆架设线路的勘察工作要求必须查明工作线路（设备）和邻近带电线路（设备）、交叉跨越、同杆架设的线路的双重称号以及色别、相邻杆塔起止杆号等。重点防范误碰带电设备、误登带电杆塔等行为。需配合停电时，必须停电作业，严禁强令冒险作业。3.与配合停电设备运行单位的联系应事先书面申请，明确停送电联系人、联系方式、停电线路名称及操作程序等。重点是要对配合停电线路进行验电、挂工作地线。4.加强双电源管理，防止反送电应查明作业线路是否有双电源用户，是否存在反送电特别是低压反送电可能性。重点是在作业地段所有可能来电方向线路的高低压侧挂接地线。同时要加强对试验电源的管理，防止发生触电事故。5.检查杆根、基础、拉线牢固情况-4-⑴电杆埋深是否符合要求、回填土是否夯实；杆身是否存在超过规定的纵向、横向裂纹；检查电杆周围基础是否存在掏挖、塌方、滑坡等情况。⑵老旧拉线埋深是否符合要求；拉线是否严重锈蚀；对埋设于水田等易受腐蚀地段的拉棒应进行掏挖检查；拉线、拉棒等拉线组件的强度是否满足要求.⑶农村低压线路中使用的老旧小方杆（手模杆）、木杆是否牢固；是否存在杆根断裂等。㈡工作票签发6.工作票签发人必须认真分析现场查勘记录，结合作业任务，确定工作区域、停电范围及制定对应的安全措施，根据工作需要安排充足的施工力量。7.施工单位办理的工作票应由设备运行管理单位签发，必要时实行施工单位与运行单位“双签发”。8.工作负责人、工作许可人可根据作业现场实际情况，补充安全措施。对工作票上所列的安全措施、停电范围存在疑问时，应向工作票签发人核实，确有错误的，应立即停止工作，重新办理工作票，布置安全措施。9.对不涉及运行设备的新建农配网工程，要制定相应补充规定，如采用执行施工作业安全措施票等，对其安全管理要求与工作票等同。严禁农配网工程无票作业。㈢工作许可-5-10.电话许可必须坚持复诵核对制度，并书面记录清楚。现场许可必须逐项交代、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，并详细记录许可时间。11.工作许可人必须确保工作线路可能来电的各方面（含用户）都拉闸停电，验电挂好接地线后，方能发出许可命令。㈣现场安全技术交底12.工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底，主要内容应包括：⑴工作任务；⑵停电范围；⑶作业现场保留的带电部位、线路；⑷工作地线悬挂位置及数量、作业现场已布置的其它安全措施；⑸作业计划起止时间；⑹工作人员分工及专责监护人安排情况；⑺工作程序；⑻工作地段邻近、平行、交叉跨越的高电压等级电力线路运行状态及位置，使用个人保安线的要求；⑼容易误登的电杆或误入的带电间隔情况以及采取的相应防范措施；⑽作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；-6-⑾作业中应注意的技术要点；⑿补充安全措施布置情况.交底完后，全体工作人员应签字确认。㈤工作监护13.工作负责人、专责监护人应始终在工作现场，对工作班人员进行认真监护，及时纠正不安全行为，不得擅离职守。以下情况必须使用工作任务单并指派专责监护人⑴工作地点分散，工作负责人不能在作业现场同时监护多班组作业，工作安全风险较大。⑵工作地点存在同杆架设线路、交叉跨越线路、邻近带电线路。⑶工作地点附近有同类型设备，易造成误登杆塔、误入间隔。⑷工作地点有需要配合停电的设备。⑸工作地点存在需要单独增设的安全措施。⑹有较多雇佣民工或临时工参加工作。⑺工作地点跨越河流、沟渠、房屋、公路等。⑻工作负责人根据现场情况认为有必要时。㈥工作终结恢复送电制度14.完工后，工作负责人应确认设备上无遗留工具、材料等物品，查明全部工作人员确已离开工作现场，方可下令-7-拆除接地线，办理工作终结和恢复送电手续。三、保证安全的技术措施要求1.停电时必须断开所有可能送电至工作设备各侧的开关、刀闸、熔断器，并加挂工作接地线。停电设备各端应有明显断开点，必要时派人看守。2.为防止低压反送电，应拉开配变高低压侧开关（熔断器），并摘下熔管。可直接在地面操作的开关（刀闸）的操作机构上应加锁，并悬挂“禁止合闸，有人工作！”等标示牌。3.验电时应使用合格、相应电压等级的接触式验电器。4.对开关柜、环网柜验电时，应先认真查看设备一次系统接线图，验电过程中要严格遵守验电工作程序，防止发生触电或验电位置错误。特别要注意对可能存在低压反送电和感应电压伤人等情况的设备验电，确认其无电压。5.装拆接地线必须按照规定程序进行，禁止反程序操作。所有可能送电至工作设备的线路高低压各侧均应可靠接地，不能遗漏。工作地线的装设位置应合理，应以确保作业现场安全、防止触电如反送电、突然来电等为核心。6.个人保安线应严格按规定使用，禁止用个人保安线代替接地线使用。工作结束时，工作人员应拆除个人保安线。-8-7.装设遮拦（围栏）应能够明确划分工作区域、带电区域和非工作区域，并悬挂标识牌。工作区域涉及到跨越公路、集镇等人口密集区等时，安全围栏应醒目、充足，必要时指派专人看守，防止无关人员误入工作现场。8.在一经合闸即可送电到作业现场的刀闸、开关等设备处，应悬挂醒目的安全标示牌，必要时指派专人看守。在配电双电源用户接入点和有反送电可能的高低压电源侧，应悬挂“禁止合闸，线路有人工作!”等安全标示牌。四、线路施工现场安全管理1.作业前检查要点⑴现场安全措施是否执行到位，是否存在遗漏、缺失、损坏及移动等情况。重点检查接地线布置、防反送电、防倒断杆、防高处坠落等安全措施。⑵作业区域电杆（设备）双重称号以及色标、起止杆号及相邻杆塔号是否与工作票所列内容一致。⑶电杆、配电设备本体及附属设施是否存在缺陷，如电杆纵（横）向裂纹超标、横担及金具腐（锈）蚀、拉线断股、拉线基础松动、电杆倾斜超标等。⑷杆根、基础、拉线是否牢固；是否需要增设临时拉绳等安全措施。⑸老旧线路设备存在的危险点、周围环境和电气连接状况等。-9-⑹施工机具、安全工器具、施工机械的安全性能。2.立杆、撤杆工作主要危险点：⑴高处坠落；⑵触电；⑶倒断杆；⑷机具砸碰。主要安全措施：⑴分工明确，信号统一、动作协调。要划定作业区域，严禁无关人员进入施工现场。⑵控制好电杆重心和电杆起立角度。控制、牵引等拉绳的控制应由有经验的人员操作、指挥，必要时可采取增加临时拉绳等措施。⑶起吊作业的施工机械自身安全措施必须到位，防止因重心偏移、支撑不牢靠、操作不规范等原因而发生倾翻。起重吊钩必须有防脱扣闭锁。⑷邻近带电的高压设备立（撤）杆作业时，生产技术人员应在现场指导，必要时制定“三措”一案，并采用有效措施，确保作业过程中人体、施工机具、牵引绳、拉绳等无触及带电设备可能。导线、拉线、施工机具应可靠接地。3.撤除小方杆（手模杆）主要危险点：⑴倒断杆；⑵触电；⑶高处坠落。受材质、制造工艺等因素制约，目前运行的小方杆普遍存在承重能力差，抗折断能力弱，杆体老化、损伤严重等情况，因此:-10-(1)在未采取确保人身安全措施的情况下，严禁工作人员直接攀登小方杆进行杆上作业。(2)原则上不主张登杆作业拆除旧线路，宜采用施工机械等措施进行安全拆除。(3)为防止拆除老旧线路发生成片倒杆断线，施工前应对交叉跨越或临近带电的线路进行停电，防止老旧线路拆除过程中触及带电线路、设备。拆除老旧线路工作若跨越街道、公路、交通道口等处，应设专人看守，必要时设置围栏，悬挂安全标示牌，防止发生交通事故、导线拉伤人等。4.杆塔上作业主要危险点：⑴高处坠落；⑵触电；⑶物体打击。主要安全措施：⑴登杆前应仔细检查杆根、基础、拉线等，工作前应再次确认作业范围无触电危险，如不能确定，则需重新验电。⑵登杆前应认真核对、确认杆塔双重称号。应正确使用安全带（带后备保护绳），禁止杆上移位或上杆过程中不使用安全带。严禁安全带低挂高用。⑶攀登老旧电杆前，应重点检查杆身是否牢固、埋深是否满足要求、电杆拉线是否牢靠。杆上作业前还应检查横担、金具等是否严重锈蚀。⑷新立杆塔在杆根基础未完全牢固前禁止攀登。-11-⑸在经泥石流冲刷、内涝洪水浸泡、大风吹刮、强降雨冲刷后的线路上作业时，工作前应对线路、配电设施进行仔细检查，必要时在采取增加临时拉绳（或支好架杆）、培土加固等措施后，在专人监护下登杆作业，严禁不采取可靠措施盲目作业。⑹登杆前须认真检查登高器具（登高板、脚扣）是否牢固、可靠。严禁借助绳索、拉线上下杆塔。冰冻天气作业应增加相应防滑、防冻、保暖等措施。⑺在可能有感应电的杆塔上作业时，在人体接触导线前应挂接保安线，作业结束人体脱离导线后方可拆除。⑻杆上有人时禁止调整或拆除拉线。⑼禁止用突然剪断导地线的方式松线。不得随意拆除受力构件。杆上作业、移位时必须手扶牢固构件，禁止失去保护绳进行作业或换位。5.搭、拆头工作主要危险点：⑴触电；⑵高处坠落；⑶误登电杆；⑷高空坠物；⑸导线脱落。主要安全措施：⑴防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠物等安全措施同前相应条款。⑵首先必须验电确认无电。为防止突然来电，在工作地点可能来电各侧均应装设工作地线。-12-⑶禁止作业人员擅自扩大工作范围、增加工作内容或变更安全措施。6.调整弧垂工作主要危险点：⑴触电；⑵高处坠落；⑶高空坠物；⑷误登电杆。主要安全措施：⑴防触电、防高处坠落、防倒断杆、防误登电杆、防高处坠物等措施同前相应条款。⑵应做好防止