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安定镇镇域规划方案汇报中国城市规划设计研究院2006年9月1汇报提纲•一、基本情况介绍•二、上版规划回顾及执行情况•三、本次规划背景分析•四、上位规划依据•五、存在问题与发展优势•六、镇域发展策略•七、村庄发展指引•八、镇区总体规划2一、基本情况介绍•区位–大兴区的四个市级重点镇之一•距北京市区30公里左右•距大兴新城17公里左右•距亦庄新城13公里左右3一、基本情况介绍•对外交通联系–北京方向•青礼路-104国道•庞安路-京开–大兴新城方向•黄徐路–外省市•黄徐路-国道4一、基本情况介绍•自然条件–辖域面积77.7平方公里•南北长约8公里，东西宽约10公里–地势西高东低•全境均为永定河冲击平原，海拔21-27米–境内有大、小龙河及岔河•小龙河自西入境，至东白塔村东汇入大龙河，境内河道全长5公里；北部岔河自西向东，全长10公里；大龙河由西北部入境，流向东南，在佟家营村东流入河北省安次县境内，全长8公里左右。–按上版规划数据：地下水埋深11.58米•水文资料显示，本地区水资源较为贫乏，可利用地表水少，地下水100米以内含水层以粗中沙为主，为弱富水区–土壤结构东部为潮土类壤质冲击物沙质土壤，西部为粘性土壤5一、基本情况介绍•建置沿革–京南一带最早形成的地区之一。后安定村原名南阳屯，形成于元代。–1989年底设建制镇，称安定镇。•历史遗迹–东白塔清真寺。•建于公元1596年（明万历23年）。现存建筑物占地面积1500平方米，年代待考。–古银杏树•原址为双塔寺，位于前安定村南。高16米，主干直径1.78米，周长5.6米，年轮验证树龄在500年以上。清时因乾隆皇帝的替身僧曾在此出家而达到鼎盛。–圣缘寺遗址。•位于大渠村洞口外。•人口及村庄分布–全镇现有28828人，辖33个行政村•2005年底派出所统计资料：男14530人，女14288人。其中非农业人口3269人，男1802人，女1467人。外来人口753人，男593人，女160人。6一、基本情况介绍•总体经济运行–总体经济指标发展较平稳•2005年完成地区生产总值3亿元•比例：11：7：10–财政收入和固定资产投资快速发展–工业发展波动较大•乡镇企业情况–外来投资企业较多，本地企业相对较少•法人企业333户–除精细化工基地外，本地工业企业和服务业比较发达05000100001500020000250003000094年完成95年完成96年完成97年完成98年完成99年完成2000年完成2001年完成2002年完成2003年完成2004年完成2005年完成1.地区生产总值（万元）一产增加值（万元）二产增加值（万元）三产增加值（万元）2.财政收入（万元）3.农民人均纯收入（元）4.固定资产投资额（万元）5.社会消费品零售额（万元）6.工业产值（万元）7.农业产值（现价）（万元）8.工业销售收入（万元）9.工业利润（万元）行业本地（户）异地（户）2004年收入（元）2004年利润（万元）2004年税金（万元）工业53621000225675建筑业33823000－727155商业59329500－45205服务业55745400396309交通运输业0611002537二、上版规划回顾及执行情况•上版规划（2000-2010）–规划镇区建设用地251.1公顷–整合用地，向东向北发展–镇东规划工业区8二、上版规划回顾及执行情况•上版规划执行过程中的存在的问题–镇区村庄改造难度大，规划批准后镇区建设量不大–镇域村庄未能有效发展，基础设施、公共设施配置和供给无规划可依•规划批准后新的情况–规划后，北京市精细化工基地落户安定–安定古桑森林公园的批复9三、本次规划背景分析•规划背景变化–政府职能转变•管理型政府向服务型政府转变–社会主义新农村建设•生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主–新的《城市规划编制办法》出台•以科学发展观、城乡统筹为指导思想•以人为本•体现城市规划的公共政策属性10四、上位规划依据•北京总规与东、西部发展带规划–村镇定位：村镇在北京市发展中的地位和作用，京南门户–职能衔接：部分中心城不宜建设的产业落户此处，市民休息场所之一–基础设施衔接：区域设施与本地基础设施的供给协调–强调中心城的职能疏解目的地以及吸引和截流外来人口的作用11四、上位规划依据•大兴新城规划–镇是公共服务向基层农村延伸的基础单元–安定镇是大兴区中部的唯一重点镇，面向河北的一个窗口12五、存在问题与发展优势•存在问题–基础不强、对外影响力弱–精细化工基地、森林公园对镇的发展未能起到明显的主导作用–市属设施影响镇、村的生产生活•镇域内承担市级设施，垃圾场、变电站、交通线路、基础设施通道等–区域交通分割13五、存在问题与发展优势•区内各镇经济数据比较–镇域生产总值：位于全区中游水平，略高于平均值–财政收入：略有负增长–工业总产值：相对较低，潜力较大–工业利润：利润较低–工业税金：税金总额较低，增长幅度最高–农业总产值：全区第五，有一定基础和优势–农业用地面积：全区第四–农业机械总动力：总动力排名第三，增长速度排名第五•现状安定镇在大兴区中是一个经济实力不强、规模不大、效益不错、以农业为主、二三次业发展较均衡、有一定潜力的重点镇。14五、存在问题与发展优势•发展优势–整体发展形势向农村倾斜–公共设施及市政基础设施向农村不断延伸–良好的生态基础、农业生产基础和对外形象•安定古桑森林公园–规划交通条件改善15五、存在问题与发展优势•规划对外交通条件改善–北京中心城•京济高速•房通路——中轴路–大兴新城•房通路、七环——京开高速•京济高速——六环–外省市•京济高速•七环——京开高速、京津高速16六、镇域发展策略•定位与职能•发展策略•森林公园发展原则•镇外设施的协调•规模17六、镇域发展策略•特色比较–与重点镇比•大兴区：安定镇、庞各庄镇、榆垡镇、采育镇•通州区：漷县镇–与一般镇比•大兴区：青云店镇、魏善庄镇、礼贤镇、长子营镇•通州区：永乐镇、西集镇、潞河镇•廊坊市：万庄镇18六、镇域发展策略•重点镇区位优势–区域中心型平原镇–104国道（京济高速）、规划七环路、京沪铁路（京山铁路）–带动大兴东南部地区发展19六、镇域发展策略•安定镇定位：–区域性休闲度假目的地；–以发展现代农业为主导的环境友好型小城镇；•安定镇的职能：–大兴区4个重点镇之一–吸纳中心城疏散出来的人口、外来进京人口–镇域政治、经济、文化中心–政府公共服务职能延伸的基层单位–市域循环经济试点镇之一–中心城区居民休闲度假地之一20六、镇域发展策略•发展策略–农业稳镇•农业创新（新品种、新技术、新生产要素的引入）；•改造提高基本农田生产能力；•加强农业物流，实现产销一体化–工业强镇•依托精细化工基地，发展下游产业，拉长产业链•壮大自身经济规模，发展面向区域的循环经济•扶持具有地方特点的宜农产业–旅游兴镇•以点带面，以森林公园为亮点带动其它旅游资源全面发展•配套措施–引导农村劳动力合理转移–多方筹措应对资金来源问题–积极引导民营企业的发展方向，搞好服务工作21六、镇域发展策略•大兴区森林公园比较位置发展定位古桑森林公园大兴区安定镇安定古桑森林公园生态旅游区内拥有典型植物群落——古桑园与万亩次生林，具有重要的生态保护意义与极高的旅游开发价值。应建成以典型植物群落为代表的特色生态旅游区。半壁店公园大兴区魏善庄镇榆垡生态旅游区大兴区榆垡镇榆垡生态旅游区内包含北京野生动物园、大森林影视基地、呆呆熊娱乐城等一些旅游娱乐场所以及榆垡万亩林等生态旅游资源。同时，榆垡生态旅游区紧邻京开高速公路，应建成为以野生动物园与榆垡万亩林为核心的都市生态旅游娱乐区团河—三海子生态旅游区大兴区瀛海镇团河—三海子生态旅游区内拥有麋鹿苑等旅游资源，并处在中心城、大兴新城、亦庄新城三者间的核心区位，区应成为北京南部地区的绿心与绿色生态通道。永定河生态旅游区大兴区与房山区交界永定河生态旅游区在防风固沙、畅通城市风场、补给地下水源、创建生态廊道等方面具有重要的生态价值。其两侧形成了由沿河防护林带、果园、农田以及众多旅游景点构成的生态旅游带。今后“南水北调”工程对永定河水系的补给，永定河有希望恢复原有的水体，进一步丰富永定河生态旅游带的内涵。综合考虑，永定河生态旅游区应成为北京重要的沿河生态旅游带、生态保障区与水体恢复区。22六、镇域发展策略•森林公园发展指导原则–保护为主，凸显特色。•古桑园与万亩次生林，具有重要的生态保护意义与极高的旅游开发价值。应建成以典型植物群落为代表的特色生态旅游区。–广泛宣传，发动群众。•加大宣传力度，采取各种手段增加公园的知名度。•增加村民在森林公园建设发展中的参与程度，探索公园建设与村庄发展双赢的模式。–拓展内容，丰富形式•积极拓展旅游服务内容，发展与桑相关的科普教育内涵，丰富休闲度假的形式。–设施共享，互通有无。•森林公园的基础设施与公共服务设施与有关的镇、村设施协调建设，互惠互利。23六、镇域发展策略•镇外设施的协调发展–500千伏变电站–武警训练基地–垃圾处理场备用地的使用前提条件•一期工程的二次污染治理•后续工程必须保证不产生二次污染•合理分担搬迁村民的费用•镇、村分摊垃圾回收及利用的效益–市内单位培训基地等24六、镇域发展策略•人口规模–2020年，全镇规划人口4.3万人•镇区人口为2.2万人，农村人口2.1万人–规划期内，镇区人口增量为1.6万人：•本镇农转非人口，约3千人•市外迁入人口，约6千人•市内迁入人口，约3千人•外来暂住人口，约4千人•用地规模–镇区用地规模，2.6平方公里，人均用地120平方米–农村居民点用地规模，3.2平方公里，人均150平方米25七、村庄发展指引•村庄建设现状分析•方案指导思想•村庄建设发展指引26七、村庄发展指引•现状建设分析–村落发展现状图•村域面积、人口–村庄规模较小–部分自然村被人为分为两个行政村27七、村庄发展指引•镇域公共设施配置–镇卫生院–社区卫生服务站•后野厂•后安定•马各庄•西白塔•西芦各庄•通州马房28七、村庄发展指引•镇域公共设施配置–残疾人康复站–分站•后安定•西白塔•西芦各庄•通州马房29七、村庄发展指引•镇域公共设施配置–中学•安定一中•十四中分校–小学•后安定完小•东白塔完小•西芦各庄完小•通州马房完小•西白塔完小•高店完小30七、村庄发展指引•镇域公共设施配置–养老院•位于镇区–文化大院•正在兴建，各村均有•公共设施分布综述–整体来看，镇域已有公共设施布局基本平衡，能够满足村镇的基本公共服务需求–对教育、文化娱乐、体育类设施的建设需要继续加强，设施建设水平还有提高的潜力31七、村庄发展指引•镇域村级基础设施情况统计村名总人口（人）自来水设施用电设施污水处理设施雨水排除设施固定电话集中供热设施垃圾站点（个）公共厕所（处）所用能源堡林庄村854有有无无通无有有煤、液化气、柴草佟家务1368有有无无通无无无煤、液化气、柴草马各庄592有有无无通无无无柴草前辛房村908有有无无通无无无煤、柴草大渠881有有无无通无无无善台子466有有无无通、局点无有煤、液化气、柴草站上村842有有无无通无有有煤、液化气、柴草驴房村815有有无有通无153煤、液化气、柴草皋营村160无有无无通无无无煤、液化气、柴草西芦各庄970有有无有通无无无后野场740有有无无通无无无煤、液化气、柴草高店村816有有无无通、局点无无无煤、液化气、柴草车站村192有有无无通无无无煤、液化气西白塔1100有有无无通无无无煤、柴草通州马坊2109有有无通、局点无无无前安定644有有无无通无无无煤、柴草杜庄屯730有有无无通无无无煤、液化气、柴草徐柏704有有无无通无有无煤、液化气、柴草佟营662有有无无通、局点无有无煤、液化气、柴草潘家马房712有有无无通无有无煤、液化气、柴草于务1014有有无无通无无1柴草伙达营1877有有、电源点无无通无有无煤、液化气、电、柴草洪土庄381有有无无通无无后安定2010有有无无通、局点无有无煤、液化气、电、柴草东白塔1400有有无无通无无无煤、柴草汤营村463有有无无通无有无煤、液