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三农的重要性主讲人：檀遵良2016年4月三农的重要性农业丰则基础强农民富则国家强农村稳则社会安“三农”问题实际上是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题农业、农民、农村的问题从1997年开始到2003年“三农”问题凸显出来，越来越严重。“三农”问题提出来登在报纸上是在1996年。农业的问题农业基础设施问题粮食问题食品安全问题农业生产的投入产出问题农民太穷农民收入少城乡差距大从1997年到2003年连续七年农民的年收入增幅没有超过4%收入差距政府提供公共品的差距农民的问题农民太弱农民工的问题农民土地被侵占问题农民的问题农村的问题经济落后文化落后乡村面貌落后社会落后特别是从1997年开始，农民收入增幅连续4年下降。1997年至2003年，农民收入连续7年增长不到4%，不及城镇居民收入增量的五分之一。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业也陷入低增长期。“有饭吃，缺钱花”，“吃饱了饭，看不起病，读不起书”，城乡发展严重失衡，农村社会矛盾日益突出，城乡居民收入在一度缩小后又进一步扩大。农村的改革和发展不断面临新的难题2003年初中央农村工作会议上，胡锦涛首次提出把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2016年又连续十三年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。“三农”问题是各项工作的重中之重20世纪80年代5个中央一号文件第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽农村政策，肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制。第二个一号文件从理论上说明家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”第三个一号文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。规定土地承包期一般应在15年以上。使农民吃了“长效定心丸”。第四个一号文件着重调整农村产业结构，取消30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。第五个一号文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革。一是突出农村改革在于构建新的经济体制。推行家庭联产承包责任制，废除人民公社，突破计划经济模式，构建了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架。二是突出解放和发展农村生产力，繁荣农村商品经济。农村改革的根本目的是解放和发展生产力，发展农村商品经济，促进农业现代化，使农村繁荣富裕起来。推动农村商品经济发展，中央一号文件功不可没。20世纪80年代5个中央一号文件两个显著特点2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》新世纪以来指导三农工作的13份中央一号文件1.2004年2月8日，中央下发《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》第一个中央一号文件针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况第二个中央一号文件2005年1月30日，中央下发《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。第三个中央一号文件2006年2月，中共下发《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》这份2006年中央“一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。2007年1月29日，中央下发《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》第四个中央一号文件文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。2008年1月30日，中央下发《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》第五个中央一号文件明确提出，将逐步提高农村基本公共服务水平，包括提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，稳定农村低生育水平，繁荣农村公共文化，建立健全农村社会保障体系等，从中可以解读出农业基础设施建设向全面的农村社会基础设施建设的发展。20世纪八十年代的五个一号文件（1982-1986），重点是解决了农村体制上的阻碍、推动了农村生产力大发展，进而为城市经济体制改革创造物质和思想动力，21世纪关于“三农”的5个中央一号文件（2004-2008），其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使农民休养生息，重点强调了农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。社会评价2009年一号文件：《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》第六个中央一号文件2009年中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革。六大关键词：体制改革调整财政收入分配格局；农产品价格提高粮食最低收购价；农村干部实施一村一大学生计划；农业补贴增加对种粮农民直接补贴；土地流转鼓励设流转服务组织；农民工就业努力增加农民务工收入。2010年一号文件：《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》第七个中央一号文件在保持政策连续性、稳定性的基础上,进一步完善、强化三农工作的好政策,提出了一系列新的重大原则和措施:对三农投入首次强调总量持续增加、比例稳步提高,这一要求不仅确保三农资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高。2011年一号文件：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》第八个中央一号文件是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。2012年一号文件：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》第九个中央一号文件一号文件突出强调部署农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。2013年一号文件：《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》第十个中央一号文件文件提出，农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。创新农业经营体制，需要培育新型生产经营主体。新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。2014年一号文件：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。第十一个中央一号文件意见确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。2015年一号文件：《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。第十二个中央一号文件2015年中央一号文件指出,今年的农业农村工作要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,继续全面深化农村改革。文件提出了七项改革任务:加快构建新型农业经营体系、推进农村集体产权制度改革、稳步推进农村土地制度改革试点、推进农村金融体制改革、深化水利和林业改革、加快供销合作社和农垦改革发展、以及创新和完善乡村治理机制。2016年一号文件：《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。第十三个中央一号文件2016年中央一号文件的内容（6个部分30条）中央一号文件持继聚焦‘三农’，彰显了‘三农’工作‘重中之重’的地位。