“三农”问题国民经济热点三农问题2000年3月,时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平给给上总理书中列举了农村中触目惊心的真相,富流如“洪水”、负担如“泰山”、债如“珠峰”、干部如”蝗虫“、责任制如”枷锁“、政策如”谎言“、假话如”真理“。李昌平通过媒体震动了全国,”三农问题”的危机暴露在公众面前。农民真苦农村真穷农业真危险《中国农民调查》作者:陈桂棣生存状况一:农民税收沉重生存状况二:权利被基层干部滥用生存状况三:农民工遭遇欠薪作为书中的主人公,广大农名说出了绝大多数农民想说却说不出来也难以传播出去的心里话,那些与书中的主人公有相似遭遇的农民读了这本书,肯定能引起强烈的共鸣,从而得到一种心理上的安慰。然而,陈桂棣的调查难道仅仅是为了安慰农民吗?“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上,这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题,但三者侧重点不一,必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素质、经济发展,关系到社会稳定、国家富强。农业问题农民问题农村问题•农业问题,主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态,农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉,根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋,党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济,没有形成规模经济。•农村问题,目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割,形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要,在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。因此,城市化的步骤需要控制,小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。•农民问题,可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题,主要是指文化素质。在普九未能覆盖人口中,农村人口占大多数。同时,计划生育政策在农村也受到一定抵制,在“放一只羊是放,放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生,越生越穷”的恶性循环。十年树木,百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争?因此,提高农民素质是富民强国的重要举措。影响社会稳定劳动力过剩就业压力比较大产生的后果严重”三农“问题成为关注热点的分析(一)影响社会稳定据国家统计局等11个部委抽样调查,平均每个乡镇党政内设机构为16个,其人员平均158人,超过正常编制的2-3倍;平均每个乡镇下属单位为19个,其人员290余人,严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力,一部分政府机关背上了沉重的债务,入不敷出,而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。另外,根据国家统计局的报告,农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361,增幅过快,也远远大于城市的(0.16-0.295),能否在2010年实现全面建设小康社会的目标,关键是看“三农”问题能否得到很好的解决。从八十年代后期开始,随着农村发展形势的恶化,诱发的农村反抗时间逐渐增多,规模逐渐加大,出现了反抗形式逐渐升级,出项暴力化趋向,“三农”问题不解决,长期看来,不利于社会稳定;从短期看来,不利于国名经济的持续稳定发展.(二)劳动力过剩,就业压力大据测算,中国的土地最多只需要1亿农业劳动力,而目前农村总计有劳动力约5.5亿,以吸收1,。2亿计,依旧有近3亿剩余劳动力,以目前的人口增长速度和提供的劳动机会,至少在四十年后,中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题,众多的劳动力农村无法消化,只能向城镇转移,如何解决3亿人口的就业问题,橙味中国经济发展面临的巨大问题。政府措施一是推进农业结构调整二是深化粮棉流通体制改革三是进行农村税费改革试点四是增加对农业和农村的投入五是加强农村扶贫开发六是引导农村劳动力合理有序流动政府坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入,作为经济工作的重中之重。解决“三农问题”的对策“三农问题”是由我国特殊的历史进程和特殊国情决定的,要解决“三农问题”,必须从战略全局出发,必须坚持系统和统筹的观点,必须采取经济、政治、法律、行政手段以及发挥市场经济作用等,既要坚持“持久战”,又要保证每个阶段有目标、有成就,需要全社会的共同努力。1、加快城镇化进程要解决“三农问题”,最根本的出路在于实现城镇化,最关键就是要提高效益,创造有效的就业岗位,把农村剩余劳动力转移到制造业和服务业上。从国外的发展历程来看,都是通过实现现代化来带动城市化,最后解决农村问题。对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革,只是治标不治本的做法。城镇户口放开以后,农民只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民,反而对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥都有这样的先例。•2、加快农民享受国民待遇的步伐我国农村在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上有待完善,相对城市居民而言,农民在政治权利和经济待遇上截然不同。我国在实施全民医保以及在实施农村养老保险制度试点的同时,要加快制定成熟的新型农村养老保险制度,真正实现农民老有所依、老有所养。•3、减轻农民负担目前,国家虽然取消了农业税,但农民的隐形负担依然很大,特别是计划生育、宅基地等问题仍是我国农村发展的主要问题,尤其是在一些山区县,这些问题仍然很严峻。政府应加快各项配套制度的完善,因为从根本上解决农村费改税等问题,主要还是靠完善的制度来保证。另外,农民减负涉及的农村教育、政府经费等问题也要妥善解决。•4、增加农民收入首先政府应该加大投资。主要表现在4个方面,即良种基地的建设、农田水利的投入、农业科技成果的推广、对农民的技术培养。其次是要发展优势产业,如蔬菜、水果、花卉、中药材、养殖等。可以积极推行“公司+农户”的模式,以增加农民收入。ThankYou~~