规划局2016年法治建设工作实施方案

规划局2016年法治建设工作实施方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进依法治县，根据县依法治县领导小组《关于印发关于进一步推进全县基层法治工作规范化建设的意见的通知》（东法治〔2016〕2号）文件要求，结合我局工作实际，制定如下法治建设工作方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“四个全面”战略布局为统领，认真贯彻党的十八届四中、五中全会、省、市委有关会议精神和县委十一届十次全会精神，按照《县委深入推进依法治县工作重要举措实施规划（2015-2020年）》部署要求，全面深化基层系列法治创建，扎实推进全县各层次各领域依法治理工作，不断提升法治东海建设水平，为“全面建成小康社会、建设幸福东海”提供有力的法治保障。二、工作目标按照县委十一届十次全会精神的部署要求，重点突出目标化管理、系列化推进、规范化运作、信息化联动“四化建设”引领，全面推进规划局法治创建，不断增强群众的法治满意度与获得感，力争3年达到县级以上法治创建先进标准。三、工作内容（一）完善科学决策机制。重大行政决策、重大项目审批、重大行政合同等事项提交局会办会讨论前，需经过公众参与、专家论证、合法性审查等规定程序。严格落实局党组会议、局会办会等集体决策制度。（二）完善规范性文件管理制度。严格规范性文件制定权限和发布程序，我局制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不与国家、省的法律法规相抵触或违法创设行政权力。制定作为行政管理依据的规范性文件，要采取多种形式广泛听取意见，经法制工作机构实施合法性审查后，由局领导集体讨论决定。对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过单位网站、新闻媒体等形式向社会公布。（三）完善政务信息公开制度。坚持以公开为常态，不公开为例外，严格落实公众知情权。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，凡是我局制定的公开性文件、重大项目审批核准信息、重大行政决策等事项都要在局门户网站及时公开。凡是面向社会办理的事项，都要依法公开法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式和办理结果等。（四）加强政务信息化建设。加强局门户网站、微博和机关内网建设，提高信息质量，完善网上审批、信息公开等综合服务功能，更好地面向社会、服务公众、接受监督。健全新闻发言人制度，建立健全安全预警和应急机制，充分利用电视、报刊杂志等传统媒体及互联网、手机等新兴媒体，及时发布我局重大政策信息，预防和妥善处置各类突发公共事件，引导社会舆论，稳定社会预期。（五）加强规划法治建设。结合“两学一做”学习教育活动，不断提高工作人员思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范。建立并落实法治建设培训制度，定期对全局干部职工开展专业技能和法律知识培训，确保每个科室一套法律知识读本，负责人带头学法用法，依法办事，依法开展规划为民服务。（六）丰富法治实践，弘扬法治精神。坚持法治文化与法治实践相结合，建立健全长效机制，将法治文化渗入到深入推进规划事业依法治理、行业依法治理和基层依法治理之中，通过普法依法治理，进一步提高领导干部依法决策水平，大力促进社会管理创新和基层民主法治建设。四、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。我局成立基层法治建设工作领导小组，由李加瑞同志任组长，周昕、徐法明任副组长，各科室部门负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。结合我局实际高度重视法治建设，切实加大组织领导，将基层法治建设列入目标管理，统筹规划加大创建，开拓创新加大投入，确保我县依法治县取得实效。（二）明确任务，坚持依法行政。要求各科室部门认真执行《行政许可法》和《行政处罚法》，严格依法办事，按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚等事项，切实做到公平公正行使权力、履行职责，严格执行行政执法人员资格制度，坚持持证上岗、亮证执法，形成内部相互监督、相互制约、整体联动的管理机制，有效提高行政效能。同时深入学习宣传《政府信息公开条例》，认真做好政府信息公开指南和目录的编制及修订完善工作，使之真正成为方便群众办事的指南。推动行政权力网上公开透明运行工作，进一步完善网上公告、受理、办理、审批、监管功能，提升运行水平和实际功效。认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，建议办复率达100%、满意率达95%以上。完善政务公开和事务公开，明确各自的工作职能、职责范围、岗位设置、办事内容及其依据、条件、时限、程序、投诉电话等；坚持做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。（三）落实措施，全面推进法治建设。加强宣传教育，利用报刊、电视、广播、网络建立固定的法治东海宣传阵地。将法治东海建设有关内容，纳入党委中心组织集体学习内容，强化宣传教育的力度。每月至少召开一次东海县规划局法治工作领导小组办公室成员会议，根据需要适时要求其它有关部门的负责同志参会，听取有关部门的工作述职，交流研究部署法治建设工作，研究解决社会关注的突出问题。努力在办实事求实效上提高百姓对法治建设的认可度，针对群众点题，认真梳理，按期办理，整治结果要接受群众评判。（四）严格督查，确保法治实效。成立督查考评工作机构。建立东海县规划局法治建设督查考评组，专门负责对法治建设工作的督查考评。重点督查党政领导重视程度，宣传发动情况目标任务分解情况，突出问题整改情况、保障措施落实情况等。以及对各部门的法治建设进行全面考核评比。每月至少开展一次督查活动，特殊情况随时进行督查。定期或不定期地进行抽查和明查暗访，发现问题及时反馈，下发《法治东海建设整改通知书》，责令限期整改。督查情况要形成文字材料，向局法治工作领导小组汇报，供决策参考。