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1伊宁市托格拉克乡2008年绩效考评汇报材料2008年托格拉克乡经济社会发展的总体要求是：继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大、国务院32号文件和市委十一届三、四次全委（扩大）会议精神，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐乡村，结合托格拉克乡实际，以增加农牧民收入为核心，突出五个重点（育肥、奶牛、林果、剩余劳动力转移、千元田），遵循一种模式（公司＋基地＋农户），力争实现农牧民人均增收710元；以宗教事务的管理和流动人口出租房屋管理为突破口，以派出所、民兵及治保网络的正规化建设和有效化建设为保障，全力确保社会稳定；以“两基”迎国检和民政工作为重点，积极发展社会各项事业；以班子和队伍建设为关键，以村委会换届选举和村务财务公开为切入点，加强基层组织建设，全力推动托格拉克乡经济社会更好更快发展。奋斗目标是：实现农牧民人均增收710元；育肥牛年出栏15000头以上；年新增优质奶牛1400头，其中购进600头；发展大田林果业1000亩；剩余劳动力转移2400人次以上，其中长期1000人以上，创收900万元以上；发展千元田3000亩以上，其中南瓜1000亩、西瓜1000亩、大田蔬菜1000亩以上；新建沼气1000立方。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，乡党委、政府充分结合托格拉克乡实际，解放思想，抢抓机遇，大力推进了全乡经济和社会各项事业稳步发展，社会局面持续稳定。2008年全乡工农业生产总值7975万元，同比增长15%，其中：工业总产值4550万元；农业总产值3425万元，农民人均纯收入4714元，比2007年增加了713元，较好的完成了市委、市政府下达的经济工作目标，固定资产投资达6916万元。2一、狠抓经济工作重点，农民增收持续增长乡党委、政府紧紧围绕年初确定的经济发展思路，突出育肥、奶牛、林果、剩余劳动力转移、千元田五个重点，遵循（公司＋基地＋农户）一种模式及二、三产业的发展，有效增加了农民收入。全年人均增收713元，其中畜牧业增收186元、种植业增收41元、剩余劳动力转移增收283元、渔业增收15元、第二产业增收45元、第三产业增收136元、林业增收7元。(一)多措并举，畜牧业强势推进乡党委、政府以建设伊宁市乃至伊犁州的养殖基地为目标，以完善服务体系，加强疫病防治为突破口，进一步促进了我乡养殖业的健康发展。一是从防疫、冷配、资金需求、科学喂养等环节入手，不断完善服务体系。建立防疫责任制和冷配量化管理制度，确保疫苗注射率、冷配率都达到100%；协调华凌集团在原有每年150万元的基础上追加资金扶持，解决育肥户的资金需求；加快信用户评定，解决奶牛养殖小户的周转资金需求。二是积极发挥奶牛专业合作社的作用，充分调动了农户的奶牛养殖积极性。上托格拉克村奶牛标准化养殖小区建设项目申报成功，争取到国家项目资金30万元，每天向中州公司交售的牛奶将达到7-8吨。三是以华凌集团和我乡大草原牛羊肉加工厂为依托，继续加大了育肥牛养殖力度，发挥养牛协会的作用，通过观摩、座谈等形式，推行科学喂养，提高育肥效益。成立了伊宁市青青草肉牛养殖农民专业合作社，注册资金1325万元；继续加大对新纪元万头牛标准化养殖基地建设的支持力度，争取到农发行500万元的养殖扶持资金，已被新疆农业大学、新疆畜牧科学院挂牌为自治区科技成果转化资金项目《新疆肉牛标准化生产技术推广与示范》基地和自治区科技攻关、重点科技计划项目《新疆肉用牛标准化生产技术示范》基地，属自治区首家肉牛养殖示范基地。全乡新购良种奶牛384头，奶牛存栏2249头，优质奶牛1860头，育肥牛出3栏12000头，年末存栏3000头。（二）立足特色，效益农业不断发展乡党委、政府结合“以农养牧、农牧结合”的产业格局，大力发展服务于畜牧业的效益型农业。一年来，全乡共播种饲草料7900亩，其中玉米7600亩，其他饲草料300亩，全年复播面积3600亩，为养殖业发展提供了充足的料源。加强对已栽林果的管理，以伊犁河北岸林果基地建设为主，在全乡发展本地林果、杏、桃等为主的大田鲜食林果业。通过宣传、登记、普查、落实，春季农民自种面积1000亩，成活率85%以上，各种经济树苗29000棵，其中包括苹果、葡萄、红枣、杏、核桃等。积极引导农民种植千元田。发挥科技示范工程作用，加大资金投入力度，对新品种、新技术的引进示范推广给予大力支持；大力发展多元化农技服务组织，成立了南瓜、西瓜、蔬菜等农村经济专业合作社，协调涉农企业、协会等参与农技推广早、晚熟西瓜等经济作物科技培训基地。今年已落实种植面积3100亩，其中南瓜800亩（阿吉买里村）、西瓜、蔬菜1800亩。复播总面积3600亩，其中胡萝卜880亩，油葵2700亩。（三）加大力度，劳务经济大幅增长乡党委、政府把劳务经济作为促农增收的关键，力争形成剩余劳动力转移的长效工作机制。强化对剩余劳动力的法律政策和劳动技能培训，已完成劳动法律培训194人，缝纫技能34人，由劳务中介人组织手工编制培训30人，计算机培训48人，汉语培训205人；全方位捕捉用人、用工信息，认真完成剩余劳动力卡片登记工作，提供用工信息30期、劳务输出政策相关板报15期；制定落实剩余劳动力转移中介人奖励办法，调动农民中介人的组织积极性；关心外出务工人员生产生活状况，了解其实际困难，为其提供便利快捷的服务，维护务工人员的合法权益。全年共输出劳务2611人，其中本地务工1066人，外地务工1545人，增加4经济收入995.6万元，其中：从事第一产业1044人，增加经济收入259.7万元；第二产业637人，增加经济收入198.7万元；第三产业930人，增加收入537.2万元，人均创收1079元。（四）自加压力，设施农业稳步发展今年以来，乡党委、政府结合“112315”工程的任务要求，自加压力，尝试发展设施农业，不断加大优惠政策的宣传力度，积极动员多方力量，新建温室大棚58座。年末，根据市委、市政府下达的2009年新建1000座温室大棚的设施农业工作目标任务，乡党委、政府多次召开专题会议进行研究部署，成立设施农业工作领导小组，制定实施方案，宣传、动员、调整土地等工作顺利开展，为明年很好的完成设施农业工作目标任务奠定了坚实的基础。（五）高度重视，招商引资不断加强乡党委、政府立足于带动农业产业化，高度重视并加大招商引资工作力度。全年已引进总投资6000万、西北五省最大的向新禽业50万羽无公害蛋鸡养殖基地；建成年出栏3万只、伊犁最大的肉兔养殖场；新疆新纪元万头肉牛标准化养殖基地项目，总投资2000万元，已投资1000万元；伊河园生态农业观光旅游项目已完成800万元的投资。伊宁市大草原牛羊肉加工厂投入资金35万元完成技改项目一个。这些项目的引进和发展，为全乡今后的“公司＋基地＋农户”模式发展奠定了基础。（六）狠抓科技，农牧民增收得到促进不断充实村级科技人员队伍，充分发挥科技人员的作用，对科技人员实行“221”工作制度，为农牧民提供产前信息、产中技术、产后流通的全方位服务。同时大力发展职业教育和技能培训，全年利用“科技之冬”“科技之夏”活动共计举办科普培训60余期，培训人员2600人次，培训面达100%；组织召开现场会10次，培训农牧民500余人，为农民提供畜牧养殖、农业种植、外出就5业等全方位的培训服务。（七）加快建设，基础设施进一步完善乡党委、政府按照“量力而行”的原则，继续完善全乡基础设施建设，不断加强“双语”幼儿园、改厕等建设。一是完成了县道691线的铺油工程，实现通车目标；完成10公里巷道的通油工程。二是1万亩土地整理项目全面实施。三是完成伊河园3万只肉兔标准养殖示范项目基地100立方米沼气建设工程；新疆新纪元万头肉牛标准化养殖基地600立方米大型沼气建设项目，已完成项目申报等前期工作；上托格拉克村奶牛标准化养殖小区完成400立方米的沼气建设任务。四是实施无害化卫生厕所示范工程，交付验收30户。五是建成两个面积均为204平米的“双语”幼儿园。六是保质保量完成全年抗震安居工程建设任务。补助总户数为30户，其中特困户4户，补助资金11.2万；贫困户11户，补助资金10.2万；自建抗震房15户，补助资金1.5万；保证了新建房抗震率100％。七是对现有道路及渠系进行了管理和维护。八是配合有关部门完成伊宁市托格拉克乡新农村建设2008年至2050年总体规划。九是实现2008年安全生产零伤亡目标，确保安全生产形势稳定。二、狠抓奥运安保措施，稳定工作扎实有力一年来，乡党委、政府牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇。进一步强化“一把手”责任制，不断加强和完善维护社会稳定各项措施。按照市委、市政府的要求，以强烈的政治责任感，圆满完成“奥运安保”各项工作任务，并形成维稳工作长效机制，带领全乡各族人民群众共同维护托格拉克乡社会稳定。（一）加大投入，维稳处突力量得到加强乡党委、政府把今年“保奥运、促稳定”这项重要工作作为建立维稳工作长效机制的契机，不断加大资金投入力度；严格落实稳定工作“一把手”负责制，对因工作失职引发严重影响社会6稳定的责任部门实行一票否决，并从严追究相关人员党纪政纪责任；不断巩固和加强全乡上下形成的群防群治和打、管、控、防一体化的治安防范网络；加强政策、法规、形势教育，提高全乡党员干部政治敏锐性；严格落实稳定工作“一岗双责”，并加大考核力度，把维稳工作绩效和干部工资、提拔使用相挂勾；健全预警机制，及时通报全乡及各行政村稳定形势，分析影响社会稳定的主要因素，进一步增强政治责任感和紧迫感。今年，投入5万余元，完善了乡武装部正规化建设，购置迷彩服100套、战备床30张、被褥60套、防暴警棍盾牌50套、铁制防护栏5个、警用探灯10把，解决了民兵维稳中的装备问题；投入资金8万余元，在全乡范围内安装了网络视频监控器，随时进行监控，案件发生率有了明显下降，对案件的侦破发挥了重要的作用；坚持24小时领导干部值班制，严格执行“三三制”执勤巡逻措施，达950次，进一步发挥了乡武装部、派出所、基干民兵连、民兵治安联防队、村级治保组织的作用；共协调派出所，民兵组织防暴震慑巡逻10余次，协助公安机关对全乡重点人员大清查4次，组织民兵进行维稳快速集结、巡逻执勤、防暴预案演练5次，处置各类问题50余起，对奥运安保中工作突出的2两名干部进行了重奖，对值班执勤不力的10名干部和治安防范较差的5个单位进行了处理和处罚。（二）高压严打，社会治安持续稳定乡党委、政府始终保持对违法犯罪严打高压态势，依法打击各种犯罪活动，努力形成“打、防、控”的一体化社会治安工作格局。严格落实市委、政府关于“保奥运、促稳定”的各项工作要求与措施。今年全乡共发治安案件50起，查处48起；刑事案件15起，查破13起；各类纠纷矛盾246起，调解241起，发案率与历年同期相比均有大幅度下降。落实辖区治安基础防范措施，全面落实了对重点单位、场所的“四定、一研判、一处置”工作7机制，对全乡21所单位和场所落实落实了“四定”措施，安排负责干部42人，全年查出安全隐患32起，落实整改32起，共召开乡村两级稳定研判会议280余次，上报研判信息280次；进一步落实干部“四知、四清、四掌握”工作机制，加强信息员队伍建设，从党员、团员、民兵、巷道长以及三老人员中发展信息员95名，搜集各类信息120余件，其中稳定类信息75篇，刑事类案件信息8起，社会热难点问题37起，全面掌握敌社情动态，及时处置了群众关心的热点、难点问题；落实重点人员的“三定”措施，加强全乡重点人员的管理帮教转化和在外地重点人口的转控措施，责任到人，切实做到“看死盯牢”对全乡危安人员、刑事解教人员、吸毒人员、“周泽群势力”人员全部进行了“三定”，共确定重点人员65名，共成立帮教组织5个，参与管控的帮教干部74名，保证了对重点人员的看死盯牢，管控上一个都不漏；强化流动人口和出租房屋管理工作，按照街不漏人、户不漏人、人不漏项，重点清查五类流动人员的要求，今年以来共开展流动人口宣传8次，流动人口专项治理2次，登记流动人员498名，登记率达100%，暂住人口办证率达95%，切实做到底数清、情况明、控的住；以尿检