2008年南宁市政府工作报告

12008年南宁市政府工作报告——2008年2月24日在南宁市第十二届人民代表大会第五次会议上市长陈向群各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2007年工作回顾2007年，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们团结和依靠全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，圆满完成了市十二届人大二次会议确定的目标任务，全市改革开放和现代化建设事业取得了新成绩，经济社会发展实现了新突破。过去一年，是我市经济社会发展快速、结构优化、效益提高、民生改善的一年，是城市人居环境进一步改善、综合实力进一步增强、开放合作水平进一步提高、国际国内地位和影响进一步提升的一年，标志着我们朝着全面建设小康社会和区域性国际城市，构建广西“首善之区”的奋斗目标又迈出了坚实的一步。经济社会发展又好又快，GDP总量实现历史性突破。初步统计，地区生产总值突破1000亿元，达到1062.99亿元，增长17.1%，增速高于全区2.2个百分点，高于全国5.7个百分点，为1994年以来最高。GDP总量首次突破1000亿元，这是我市全面建设小康社会进程中的一个重要里程碑，表明我市经济实力跃上了新台阶，经济发展进入了2新阶段。财政收入突破150亿元，达到150.84亿元，增长25.32%，提前实现三年翻一番目标。全社会固定资产投资突破500亿元，达到560.22亿元，增长25.27%。全社会消费品零售总额突破500亿元，达到515.62亿元，增长18.4%，增速创1997年以来新高。城镇居民人均可支配收入11877元，增长16.52%；农民人均纯收入3453元，增长13.84%。万元生产总值能耗下降2.3%，化学需氧量排放量削减15%，二氧化硫排放量削减5%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。工业发展势头强劲，工业经济总量大幅提升。全部工业产值突破800亿元，达到830.88亿元，增长29.97%。规模以上工业产值669.73亿元，增长34.11%；利税总额71.16亿元，增长46.72%。工业发展呈现出增长快、效益好的良好态势。积极承接东部产业转移，一批大企业、大项目陆续引进落户，产业结构调整取得新进展。明确工业园区产业定位，推进项目入园、产业集聚，工业布局得到进一步优化。工业园区的增长主平台作用逐步显现，高新区、经开区、东盟经开区三大工业园区完成工业产值173.87亿元，增长43.13%，其中高新区规模以上工业产值达103.5亿元，成为全区第一个规模以上工业产值“百亿园区”。开展“百项工业项目大会战”，工业投资创历史新高，完成投资112.5亿元，其中技改投资89.31亿元，分别增长36.78%和39.83%。实施“建设百家亿元工业企业工程”，优势企业进一步做大做强。产值超亿元企业新增51家，总数达155家；超亿元企业完成工业产值462.81亿元，占全市规模以上工业产值的69.1%，对全市工3业产值增长的贡献率为63.85%。实施品牌战略成效显著，明阳牌白砂糖被评为中国名牌产品，真龙牌香烟荣获中国驰名商标，实现我市工业产品驰名商标零的突破。县域经济发展提速，新农村建设扎实推进。六县实现地区生产总值304.21亿元，增长17.4%；财政收入18.08亿元，增长14.95%；全社会固定资产投资126.09亿元，增长27.23%；规模以上工业产值161.57亿元，增长52.05%，比全市高17.94个百分点。农业生产再获丰收，全市农业总产值255.48亿元，增长7.75%。落实支农惠农政策，进一步加大农业投入，发放种粮综合直补、农机具购置补贴、能繁母猪补贴等各类涉农补贴资金1.07亿元。调整优化农业产业结构，推进农业产业化进程。超级稻种植面积居全区首位，粮食总产量创2000年以来新高。速丰林基地面积居全区第一，占全区总面积四分之一。甘蔗、蚕桑、木薯等种植规模明显扩大，奶牛、生猪和罗非鱼等养殖效益明显提高。农业产业化龙头企业带动作用增强，农村专业合作经济组织发展壮大。农业科技贡献率达48%，种植业、养殖业主要品种良种率达90%以上。无公害农产品生产基地建设加快，蔬菜农药残留合格率居全国大中城市前十名。加强农村道路、供电、饮水等基础设施建设，农民生产生活条件进一步改善。武鸣县和原邕宁县辖区连片开展社会主义新农村建设试点工作顺利完成。大石山区隆安、马山两县基础设施大会战积极推进。整村推进扶贫开发取得新进展。服务业快速发展，城市服务功能进一步增强。服务业增加值突破500亿元，达到537.04亿元，增长17.3%。物流业快速发展。公路4客货运量、水路货运量、港口吞吐量大幅增长。安吉、沙井、金桥、国际综合物流园等物流基础设施项目全面推进。商贸业发展势头强劲，市场调控力度加大，市场供需保持平衡。中小超市进社区进乡镇目标全面实现，“万村千乡市场工程”成效明显。新开通南宁至金边、万象、首尔三条国际航线，恢复南宁至曼谷、吉隆坡、新加坡航线。旅游会展业成为服务业的持续增长点。全年旅游接待人数突破2000万人次，旅游总收入突破110亿元。成功举办第11届南宁国际学生用品交易会暨教育展览会、第17届中国厨师节暨国际旅游美食节。房地产业稳健发展，完成房地产开发投资187.46亿元，增长34.79%；商品房开工面积669.14万平方米，竣工面积419.77万平方米，分别增长3.6%和15.56%。“城乡清洁工程”成效显著，城市建设步伐加快，节能减排取得突破，荣获“联合国人居奖”。深入开展“城乡清洁工程”，城乡环境进一步美化。成立市规划工作委员会，完善城市规划管理体制。城市建设投资突破100亿元，服务博览会基础设施、城市路网及桥梁、市政公用配套设施进一步完善。葫芦鼎大桥、青竹立交桥建成通车，快速环道全线贯通。推进五象新区开发建设，五象大道、玉洞大道等项目建设进展顺利，开工建设广西体育中心、文化艺术博物馆等公益设施项目。推进旧城改造和城中村改造。进一步理顺城市管理体制，完成城管执法机构和人员重组，数字化城市综合管理与指挥系统投入运行。启动生态南宁建设，国家级生态示范区创建工作进入全面验收阶段。全面启动18条城市内河治理，完成七一总渠改造。加快环保5基础设施建设，江南污水处理厂一期、埌东污水处理厂二期工程投入运行，城市污水集中处理率提高到80%以上。加强园林绿化建设，完成170万株树木种植工程，绿城特色更加凸显。开展节能减排百日行动和环保专项整治行动，节能减排工作力度进一步加大，单位生产总值能耗下降和主要污染物排放量削减均达到预期目标。市区空气质量保持国家二级标准，优良率为96.44%；水环境功能区水质达标率保持100%。城市人居环境得到进一步改善，荣获2007年全球人居领域最高奖“联合国人居奖”。承接东部产业转移取得重大进展，对外开放出现新局面。加大招商引资力度，突出产业招商，开展千人招商活动，积极承接东部地区产业转移。全年合同引进资金563.72亿元，增长23.61%；实际到位资金280亿元，增长25.89%。实际利用外资2.31亿美元，增长24.43%。成功引进了富士康、华南工业原料城、深圳盐田港等一批知名企业和项目，成为承接东部产业转移的重要基地。主动融入多区域经济合作，推进与北部湾经济区的融合对接。做好“两会一节九论坛”服务工作，参会客商规模和档次均超过历届，投资项目签约金额和内外贸易签约金额均创历年新高。发展对外贸易，扩大进出口规模。外贸进出口总值达12.86亿美元，增长38.6%，增速创2000年以来新高。巩固港澳台、欧美等传统市场，拓展东南亚市场，实现出口10.13亿美元，增长41.4%。各项社会事业全面协调发展，精神文明建设进一步加强。启动和实施重大科技专项12项、科技创新计划项目334项，获得自治区6科技进步奖17项，连续四次荣获“全国科技进步先进市”称号。“高活力α-乙酰乳酸脱羧酶的研制与应用”摘取2007年国家科技进步奖二等奖，实现我市获取国家科技进步奖零的突破。加强人才小高地建设。深入实施国家百千万人才工程、广西新世纪十百千人才工程和知识更新工程。加强基础教育和农村教育，“两基”工作顺利通过国家验收。落实农村义务教育经费保障新机制，全市农村义务教育阶段学生享受免交学杂费政策；开展经常性助学活动，安排教育专项经费，实现“不让一个学生因家庭贫困而失学”的目标。加快发展中等职业教育，各县建立职业教育中心。成功举办第九届南宁国际民歌艺术节。大型话剧《苍天有泪》荣获第五届全国优秀话剧二等奖。邓颖超纪念馆和越南中央学社区修缮完成，南宁孔庙迁建顺利进行，保护和利用文化遗产取得新进展。广泛开展群众文体活动，在广西第十一届运动会上获得奖牌总数和总分两个第一。广播电视覆盖范围进一步扩大，成功举办中越春节跨国直播晚会。公共卫生服务体系、公共卫生应急体系和基层卫生服务网络进一步完善。推行新型农村合作医疗制度试点，参合率达78.21%。建立社区卫生服务机构71个，服务面覆盖率达73％。人口出生率控制在自治区下达的指标内，出生人口素质不断提高。推进精神文明创建活动及“和谐在基层”活动，望州南社区获得“全国和谐邻里建设示范社区”称号。开展“民主法制示范村”建设，武鸣县大皇后村获得全国“民主法制示范村”称号。双拥工作成效显著，荣获“全国双拥模范城”四连冠。注重保障和改善民生，社会保持稳定和谐。全年城镇新增就业761852人，下岗失业人员实现再就业16759人，帮助就业困难人员实现再就业3146人，帮助153户城镇零就业家庭解决就业问题，全市城镇无零就业家庭出现。累计培训农村劳动力29.7万人，新增农村劳动力转移就业8.87万人。社会保险覆盖面进一步扩大。企业离退休人员养老金按时足额发放。“金保工程”在全区率先上线运行。启动城镇居民基本医疗保险试点工作。完善城镇低保制度，推行农村低保，全市共有226.04万人次享受最低生活保障，累计发放低保金9472.98万元，基本做到应保尽保。经济适用住房建设面积115.26万平方米；完善城镇居民住房保障制度，建成廉租房3.43万平方米，1467户廉租房住户享受实物配租、货币补贴、租金核减等优惠政策。着力解决事关群众利益的实际问题，完成为民办20件实事。初步建立“网格化”治安巡逻防控机制，治安防控能力进一步增强；形成资源整合、整体联动的“大调解”“大接访”工作机制，社会大局保持稳定。落实安全生产责任制，加强安全生产和食品药品监管，安全形势平稳好转。加强作风效能建设，政府工作不断改进。深入开展“创新年”活动，全方位推进政府工作创新，创新观念得到强化，创新能力得到提升，创新机制得到完善，创新环境得到优化。推进审批制度改革，进一步清理、规范收费项目，市县（区）政务服务中心全部建成使用。严格落实首问负责制、限时办结制、行政过错责任追究制。开通运行行政效能电子监察系统，实现自治区、市、县（区）三级联网。坚持依法行政，推进政务公开，政府工作透明度不断增强。《公8务员法》实施进展顺利。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况制度，人大代表议案、建议和政协提案全部办理完毕。廉政建设和反腐败工作取得新的成效。一年来，我市民族、台湾事务、宗教、档案、物价、口岸、审计、统计、外办、侨务、人防、扶贫、农机、地震、机关事务管理、市志、社会科学、工会、共青团、妇联、残联等部门和单位都做了大量工作，取得了显著成绩。国家安全、金融、保险、税务、电信、邮政、供电、烟草专卖、工商、食品药品监督、质量技术监督、气象、铁路、民航、海关、海事、边防、检验检疫等中央、自治区驻邕单位，为我市经济社会发展提供了有力保障，做出了积极贡献。各位代表！2007年我市各项事业都取得了显著成绩，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻邕中直、区直单位和驻邕人民解放军、武警部队官兵，向一切关心、支持南宁发展的海内外朋友，致