2008年广西壮族自治区政府工作报告

2008年广西壮族自治区政府工作报告2008年02月18日来源：广西日报－－2008年1月19日在广西壮族自治区第十一届人民代表大会第一次会议上自治区代主席马飚各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾自治区第十届人民政府自2003年1月任职以来，在党中央、国务院和自治区党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，紧紧依靠全区各族人民，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，艰苦创业，战胜了突如其来的非典疫情和严重旱涝灾害等困难，夺取了改革开放和现代化建设的新胜利，较好地完成了自治区十届人大各次会议确定的目标任务。经济持续快速发展，质量效益明显提高，综合实力大幅提升。初步预计，地区生产总值由2002年的2523.7亿元增加到2007年的5865亿元，年均增长12.7%。人均生产总值由5558元增加到12363元，年均增长11.7%。财政收入由305.5亿元增加到703.9亿元，年均增长18.2%。规模以上工业企业实现利润总额由35.6亿元增加到260亿元，年均增长48.8%。工业化城镇化进程明显加快，自主创新能力进一步增强，经济结构调整迈出重要步伐。工业增加值由2002年的699.2亿元增加到2007年的2001亿元，年均增长18.5%。工业增加值占生产总值的比重由27.7%提高到34.1%，对经济增长的贡献率由30.3%提高到48.5%。传统优势产业改造提升，新兴优势产业和高新技术产业加快发展。成品糖产量居全国第1位，上汽通用五菱微型车、柳工机械轮式装载机、玉柴柴油发动机等产品市场占有率排全国第1位。强优企业和名牌产品明显增多，4家企业进入中国企业500强。园区经济加速发展。第三产业增加值由1074.9亿元增加到2273亿元，年均增长11.7%。传统服务业进一步壮大，现代服务业加快发展。三次产业结构由23.9∶33.6∶42.5调整为21.6∶39.7∶38.7，第二产业比重提高6.1个百分点。城镇化率由28.3%提高到36.2%，城镇基础设施五年累计完成投资3298亿元，城市综合承载能力明显提高，中心城市辐射带动作用增强，城乡清洁工程成效显著。各具特色的区域经济竞相发展，区域发展协调性进一步增强。现代农业加快发展，县域经济发展壮大，新农村建设扎实推进。第一产业增加值由2002年的602亿元增加到2007年的1264亿元，年均增长5.8%。农林牧渔业全面较快发展。农产品结构、种养业结构和农业布局进一步优化，优势特色产业初步形成。主要农产品产量稳步增加，甘蔗、桑蚕、木薯、松脂、八角、速生丰产林等产量排全国第1位。经济作物种植面积比重由44.5%提高到49.9%，主要农作物良种覆盖率平均超过90%。农业产业化水平明显提高，龙头企业带动作用增强。县域经济蓬勃发展，88个县域经济总量占全区经济总量的比重超过65%。新农村建设试点工作成效明显。农村基础设施建设得到加强，社会事业发展加快，生产生活条件明显改善。全区财政五年农林水累计投入316亿元。农民从各项支农惠农政策中得到更多实惠，仅免征农业税和对种粮农民补贴，农民就直接受益34.8亿元。中国-东盟博览会的影响不断扩大，沿海地区开发建设步伐加快，开放合作开创新局面。四届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会成功举办，23位国家领导人、500多位（次）外国部长级贵宾、8.2万名参展商和采购商参展参会，我区作为中国与东盟政治、外交、经贸、文化交流与合作的重要平台作用日益彰显。中国-东盟“一轴两翼”区域合作战略构想得到广泛认同，泛北部湾经济合作从共识走向实践。我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升。总投资106亿元的两期沿海基础设施建设大会战成效显著，现代化大型组合港、临海工业园区建设加快推进。我区与东盟各国，以及泛珠、长三角、西南等国际国内区域合作不断深化，招商引资、承接产业转移和对外贸易成效明显，开放型经济快速发展。五年实际利用外资50.37亿美元，年均增长15.9%；实际引进区外境内资金2462.5亿元。外贸进出口总额由2002年的24.3亿美元增加到2007年的92.8亿美元，年均增长30.7%，其中出口由15.1亿美元增加到51.1亿美元，年均增长27.6%。我区与192个国家和地区保持经贸往来。国际大通道加速构建，基础设施和重点工程建设成效显著，发展基础进一步夯实。全社会固定资产投资由2002年的835亿元增加到2007年的2956亿元，年均增长28.8%。五年累计完成投资9223亿元，是建国到2002年投资总和的1.47倍；共实施自治区统筹推进重大项目805项，建成或部分建成投产306项。工业、交通、能源、水利、城镇基础设施、生态环保、社会事业、公共服务等领域建设得到加强，投资结构明显优化。南宁至友谊关、南宁至水任、南宁至百色高速公路建成通车，洛湛铁路广西段、桂梧高速公路加快建设，高速公路总里程由822公里增加到1879公里，沿海和内河港口总吞吐能力由5320万吨增加到10613万吨，与68个国内外城市开通了航线航班，西南地区出海通道发挥重要作用，国际大通道地位日益凸显。龙滩水电站、百色水利枢纽、长洲水利枢纽等项目实现投产或部分投产，电网建设明显加快，电力总装机容量由751万千瓦增加到1990万千瓦。钦州千万吨炼油等重点工程开工建设，华银铝业一期、平果铝氧化铝二期等一批重点工程竣工投产。西部大开发取得重大进展，发展后劲得到增强。改革取得重大突破，非公有制经济加快发展，发展活力持续增强。农村综合改革逐步深化，农业税和农业特产税全面取消，实现种田不缴税的历史性跨越。撤并了213个乡镇。国有资产监督管理体制、国有企业股份制改革和股权分置改革取得重大进展，708家国有企业完成改制，占规模以上国有企业的84.7%。投资体制、价格体制、财税体制、粮食流通体制、农垦管理体制、金融体制等领域改革深入开展。五年来，自治区财政对下财力转移支付补助资金累计达671.7亿元，有效缓解了基层财政困难。金融工作得到加强，“引金入桂”取得新突破，贷款余额由2002年末的1997亿元增加到2007年末的4331亿元，年均增长15.5%。市场体系不断健全。非公有制经济发展壮大，在全区生产总值中的比重由44%提高到50%以上。文化体制等社会领域体制改革和其他改革稳步推进。能源资源节约和生态环境保护取得新进展，经济发展方式加快转变，可持续发展能力提高。万元生产总值能耗下降目标基本实现，万元工业增加值综合能耗明显下降。化学需氧量、二氧化硫排放量得到有效控制。五年来，全区财政累计投入节能减排等方面资金53.4亿元，有效促进了经济发展方式转变。森林覆盖率提高到52.7%。农村沼气入户率39.2%，居全国第1位。地表水环境和城市空气环境质量总体良好。生态环境和城乡人居环境进一步改善，山青、水秀、地干净。全民节约能源、保护环境的意识不断增强。人口自然增长率控制在计划内。人民生活显著改善，社会事业全面发展，和谐社会建设取得积极进展。城镇居民人均可支配收入由2002年的7315元增加到2007年的12200元，年均增长10.8%。农民人均纯收入由2013元增加到3224元，年均增长9.9%。城镇和农村居民人均住房使用面积分别由21平方米和24.9平方米增加到26.6平方米和30.5平方米。社会消费品零售总额由959.8亿元增加到1897.9亿元，年均增长14.6%。连续五年坚持不懈为民办实事，人民群众切身利益问题得到有效解决。累计新增城镇就业125.2万人，城镇登记失业率控制在4.15%以内，累计新增农村劳动力转移就业300万人次。城镇企业离退休人员基本养老金100%按时足额发放，城乡居民最低生活保障制度初步建立，城乡特困群众、水库移民、受灾群众等困难群体的基本生活得到保障。建成五保村6521个、乡镇敬老院958个，解决了10.5万名五保对象集中供养问题。42万农村绝对贫困人口温饱问题得到解决，农村低收入贫困人口减少300多万。总投入22亿多元的东巴凤三县基础设施建设大会战胜利告捷，总投入16亿多元的大石山区五县基础设施建设大会战初见成效。累计投入18亿元，解决424.7万农村人口的饮水困难。全区财政累计投入科技经费43亿元，有效促进科技进步和自主创新能力建设，第二、第三轮创新计划全面完成，区域创新体系建设进一步加强。全区财政累计投入教育事业支出631.5亿元，促进各类教育加快发展，“两基”攻坚任务提前一年完成，636万名农村义务教育阶段学生免收学杂费，131.4万名农村义务教育阶段贫困学生获得免费教科书，职业教育发展加快，高等教育规模扩大、质量提高。人才引进和培养力度加大，实施公务员法入轨运行平稳完成。全区财政累计投入120亿元，加强重大疾病防治和卫生设施建设，抗击非典和禽流感疫情取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全。全区财政累计投入新型农村合作医疗资金19.8亿元，农民参合率达到77.35%。文化事业和文化产业迅速发展，广播、电视综合人口覆盖率大幅提高。精神文明建设得到加强。竞技体育和全民健身活动蓬勃发展，第十届和第十一届全区运动会成功举办。突发公共事件应急管理工作机制初步建立。产品质量和食品药品安全工作取得显著成效。安全生产状况总体上稳定好转。社会治安综合治理成效显著。信访工作得到加强。国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。社会保持和谐稳定。民主法制建设取得新进步，政府自身建设得到加强，发展环境明显优化。人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。村民自治、城镇居民自治和政务公开、村务公开、厂务公开取得较大进展。依法治桂扎实推进，立法、执法、普法及法制监督、法律服务迈出新步伐。五年共制定政府规章99件，提请人大常委会审议制定地方性法规75件。行政许可法深入实施，共取消200项自治区设定的行政许可项目。清理涉及各行政机关执行的规章和规范性文件等708部，涉及228个行政管理类别的行政处罚项目3297项。行政复议案件依法公正办理。廉政建设取得新成效。法制宣传教育深入进行，公民法制观念增强。依法行政能力和水平进一步提升，法制环境明显改善。新一轮政府机构改革顺利完成。机关作风效能建设深入开展，首问负责制、限时办结制和责任追究制全面建立。电子政务广泛推广，政务公开稳步推进。五年来，民政、民族、宗教、外事、侨务、旅游、行政监察、审计、统计、国有资产监督管理、工商行政管理、税务、金融、质量技术监督、食品药品监督、信息产业、海关、海事、通信、检验检疫、供销合作、地震、地矿、人防、测绘、气象、新闻出版、哲学和社会科学、地方志、档案等工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。刚刚过去的2007年，我区经济社会发展保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。初步预计，地区生产总值比上年增长14.8%，财政收入增长23.7%，全社会固定资产投资增长31.5%，社会消费品零售总额增长18.6%，工业增加值比重和城镇化率分别提高1.1个和1.6个百分点，万元生产总值能耗下降和主要污染物排放总量削减目标基本实现，城镇新增就业34.37万人，城镇登记失业率3.79%，新增农村劳动力转移就业74.88万人次，社会保障覆盖面进一步扩大，城镇居民人均可支配收入增长23.2%，农民人均纯收入增长16.4%，外贸进出口总额增长39.2%，出口增长42.3%，实际利用外资增长27.9%，人口自然增长率8.2％。，各项社会事业进一步发展。各位代表！过去五年，我区“十五”计划胜利完成，“十一五”规划顺利实施。这五年，是全区各族人民在党的十六大、十七大精神指引下，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的五年，是全区综合实力大幅提升、人民得到更多实惠的五年，是开放合作水平明显提高、国际国内地位和影响显著提升的五年。今日广西，经济快速发展，社会