20110802特种设备节能规范宣贯会

特种设备节能重庆市质量技术监督局特种设备安全监察处胡定均二0一一年八月二日一、国家“十二五”低碳发展对策(一）、“十一五”期间节能减排取得显著成效“十一五”期间,单位GDP能源强度下降19.1%,环比节约7.7亿tce.2010年能源总需求量达到32.5亿tce,比2005年增长37.7%,年均增长6.6%.能源消费总量超过美国,世界煤碳消费总量的75%,石油进口增量的60%来自我国.(二)本世纪第一个10年,我国抓住和平发展和经济全球化的机遇期,经济发展取得显著成效,但资源依赖型粗放的发展模式已难以为继.2000-2010,GDP平均增长10.4%,GDP总量由世界第6跃升为第2,占世界GDP比例由3.8%提高到9%,人均GDP由946美元上升为超过4000美元.能源消费同期增120%(全球增约20%),占全球比例由9.1%提升到约20%.煤碳产量超过30亿吨原煤,超出科学产能的承载能力.(三)”十二五”期间是我国实现发展方式转变,向低碳发展转型的关键时期,合理控制GDP增速,可实现更大幅度降低GDP能源强度,实现合理控制能源消费总量的目标.1.2010年我国能源消费量达到32.5亿吨标准煤,2020年在此基础上再增20亿吨标准煤,从供应端来看,几乎是不可能的:石油产量2亿吨,多年徘徊不前,增量全部靠进口,对外依存度超过50%.天然气在未来10年虽有可能得到空前发展,但到2020年总供应量达到或超过3000亿立方米将非常困难.可再生能源、核电已是高速发展,但受资源、技术、成本等因素约束，据预测2020年总供给量不超过7亿吨标准煤。目前煤碳产量已达32.4亿吨,采出率低、矿难事故频发，产量能否在现有的基础上再增加11-18亿吨？我国“十二五”期间以转变发展方式为主线，按GDP年均增长8%，GDP能源强度下降16%计算，到2015年有可能把能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。“十二五”相关目标单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%.单位国内生产总值能源消耗降低16%.非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%森林覆盖率提高到21.66%,森林蓄积量增加6亿立方米.（四）特种设备节能分析锅炉、压力容器、电梯等特种设备是国民经济建设的重要基础设备，广泛用于社会生产和人民群众生活之中。截止2006年底，全国各类特种设备约403.73万台。特种设备不仅关系到人民群众的生命财产安全和经济运行安全，其经济性能和使用、管理水平也直接影响到能源的高效利用，关系到“节约发展、清洁发展、安全发展”的大局。据统计，2006年我国煤炭产量为23.3亿吨，其中锅炉用煤达19亿吨（火力发电锅炉用煤炭约13亿吨，工业锅炉用煤约6亿吨），占煤炭产量的81%。由于我国锅炉的设计、制造（改造）、使用环节中有关节能的法规、标准不健全，使用管理水平较低（包括锅炉水处理工作），加之缺乏节能监督机制，造成锅炉热效率总体不高，能源浪费严重，尤其是工业锅炉（我国在用锅炉为54.3万台，其中电站锅炉0.86万台，工业锅炉53.4万台）更为突出。据抽样调查，我国燃煤工业锅炉的平均实际热效率仅为68.72％，而工业国家平均水平为80％以上。如采取切实有效的措施，使其平均热效率提高10％，每年就可节煤6000万吨以上，折合标准煤4300万吨以上。我国在用压力容器共160.9万台，其中换热压力容器56万台，石油、化工、冶金、电力四大行业在用换热压力容器就达20万台左右，年回收热量（主要是二次能源）折合标准煤约5.7亿吨。目前我国在用换热压力容器的换热效率一般仅在60％－70％，而高效换热器的换热效率可达80－85％（此类高效设备在我国仅占5%左右）。如果三年内将上述四个行业中的50％换热压力容器逐步更新为高效换热容器，则每年可多回收热量折合标准煤约3000万吨以上。我国在用电梯共77.1万台，2006年耗电量约为230亿度。近年来，我国每年新增电梯均在15％以上，其中90％以上使用交流双速或直流电机，若在新电梯产品上广泛应用永磁同步电机等节能技术，单机可节能30％，即每年可减少11亿度以上的用电增长幅度。二、特种设备节能工作现状（一）健全法律法规《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。”国务院《特种设备安全监察条例》重庆市《特种设备安全监察条例》总局第116号令《高耗能特种设备节能监督管理办法》（二）健全机构国家质检总局特种设备安全监察局设立了特种设备节能监管处国家设立了特种设备节能促进会市局设立了特种设备节能办公室公布了一批在用和产品能效测试机构（三）近年来开展的工作1、关于推进高耗能特种设备节能监管工作的指导意见(国质检特函〔2008〕264号)---工业锅炉“三个万节能工程”2、关于做好2009年高耗能特种设备节能工作的实施意见(质检特函〔2009〕27号)---“四个五”节能工程。3、关于做好2010年高耗能特种设备节能工作的实施意见(质检特函〔2010〕19号)---“四个一工程”4、按照重庆市特种设备安全监察条例的规定，在全市已对锅炉化学清洗进行行政许可管理。三、近期特种设备节能工作1、关于注销新列入淘汰目录的特种设备制造许可证的通知(国质检特函〔2011〕369号)2、关于印发《锅炉设计文件节能审查办法（试行）》的通知(国质检特函〔2011〕135号)3、关于贯彻执行《锅炉节能技术监督管理规程》和《工业锅炉能效测试与评价规则》的有关意见(质检特函〔2010〕85号)4、转发国家质检总局关于做好2011年高耗能特种设备节能工作的实施意见的通知（渝质监办发〔2011〕182号）电话：[phone]13527589723个人邮件：[e-mail]