2008年桂林市政府工作报告

12008年桂林市政府工作报告——2008年2月25日在桂林市第三届人民代表大会第四次会议上代市长李志刚各位代表：现在，我代表桂林市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2007年工作回顾在过去的一年里，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极贯彻自治区党委、政府重大决策和中共桂林市委各项部署，紧紧依靠全市各族人民，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，胜利完成了市三届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值746.83亿元，增长15.1%；产业结构进一步优化，三次产业比重由上年的22.0∶41.2∶36.8调整为21.4∶42.7∶35.9；财政收入72.50亿元，增长22.2%，增幅创2000年以来新高；全社会固定资产投资403.04亿元，增长54.5%；城镇居民人均可支配收入12908元，增长20.5%；农民人均纯收入3909元，增量首次突破500元，增长15.2%。桂林经济社会呈现快速、平稳的发展态势。——工业经济快速发展。完成工业总产值797.77亿元，增长228.8%；实现工业增加值281.53亿元，增长21.8%，对经济增长的贡献率达48.7%；规模以上工业总产值477.34亿元，增长38.2%；工业经济效益综合指数比上年提高22.9个百分点，创历史新高；完成工业固定资产投资132.73亿元，增长46.5%，其中更新改造投资55.19亿元，增长45.3%。实施工业园区基础设施建设大会战，基础设施建设投入8.09亿元，新增入园工业企业188个。按照“1234”工业发展目标[1]，建立部门帮扶制度，做大做强企业，年产值10亿元以上企业4家(其中燕京漓泉超20亿元)，超亿元企业达107家。昊华南方、客车集团、中化桂林工程公司3家企业技术中心认定为自治区级企业技术中心；桂林乳胶厂一产品获中国名牌称号。县域工业增势迅猛。莱茵生物科技股份有限公司、广陆数字测控股份有限公司成功上市，年内新上市企业数量全区第一。——农村经济稳步增长。实现农林牧渔业总产值243.59亿元，增长6.6%。漓江流域现代生态农业示范区、资江流域葡萄产业发展区正式启动。水果、蔬菜、食用菌栽培面积和总产量及生猪出栏量均列全区第一；中药材、花卉、食用菌被自治区政府评定为新兴优势产业一等奖。市级以上农业龙头企业85家，龙头企业和农民专业合作组织带动农户52万户。全面落实支农惠农政策。扎实抓好耕地保护，连续6年实现耕地总量动态平衡。启动250个新农村建设试点，惠及农村人口7.53万人。农村劳动力培训6.2万人，新增劳务收入4.42亿元。解决1.2万农村贫困人口温饱问题。完成1055个文明卫生村[2]创建任务。桂林防洪及漓江补水工程前期工作取得新进展。全市没有3发生重大动物疫情，渔政执法获全国先进。12县和雁山区成为广西无公害农产品生产示范区，全市基本实现农产品从生产到消费的安全监控。——旅游商贸活力增强。深入开展“旅游品牌提升年”活动，接待国内外游客1530.64万人次，增长14.4%，其中海外游客128.60万人次，增长16.3%；旅游总收入85.51亿元，增长24.4%。漓江景区和乐满地休闲世界成为国家首批5A级景区，桂林国旅、广西青旅等4家旅行社进入全国百强旅行社行列。成功承办首届联合国世界旅游组织和亚太旅游协会旅游趋势与研究大会。阳朔成为中国旅游强县，龙胜被评为中国生态旅游大县，永福获“中国长寿之乡”称号。商贸物流、交通运输、金融保险、邮政通信、烟草石油、房地产等服务业健康发展。消费市场活跃，社会消费品零售总额224.63亿元，增长18.9%。——改革开放成果显著。国有资产监管不断加强，实施企业改革改制18家。财政加快向公共财政转型，为民办实事投入力度不断加大。兽医、水利等体制改革基本完成，粮食流通、价格、科技、教育、文化、卫生、住房和投融资等体制改革顺利推进。非公有制经济不断壮大。精心组织参加第四届中国—东盟博览会和第三届桂台经贸合作交流会，成功承办亚欧会议高官会和组织“百年商会、百企入桂”庆典活动，先后在广东、浙江、福建、上海、港澳和东南亚等地举办大型招商推介活动，主动承接产业转移。实施市外境内项目1086个，市外到位资金168.20亿元。合同外资额2.45亿美元，增长63.8%，4居全区第二；实际利用外资0.93亿美元，增长38.1%，居全区第三。外贸进出口总额7.92亿美元，增长36.1%。——城乡面貌明显改观。启动第三轮桂林市城市总体规划修编，完成临桂县城总体规划和机场路、万福路西延长线等西部开发5条路网规划，临桂新区建设前期工作已经展开。投入6.1亿元，征地近5000亩；完成城乡居民房屋普查近7万户。南洲大桥建设完工，桂林市区至阳朔、阳朔至平乐高速公路和雁山区中心环线道路等一批在建项目取得重大进展。“城乡清洁工程”[3]、“五乱”[4]治理成效显著，中山路创建综合示范街，桂阳公路环境明显改观。5县1区顺利通过自治区“平安畅通县区”复评验收。——环境建设成效突出。城市环境综合整治定量考核继续名列广西第一。市区空气环境质量一级天数276天。建设项目环境影响评价制度执行率达100%。全年植树造林27.07万亩，生态创建工作走在全区前列，荔浦、平乐、临桂县通过国家级生态示范区建设验收；恭城瑶族自治县通过国家可持续发展实验区验收，被评为“全国绿化模范县”。扎实开展环保专项行动，突出抓好节能减排，认真贯彻执行国家产业政策，关停14条立窑水泥生产线、84台容量5000千伏安以下的铁合金矿热炉，全市万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放总量等指标控制在自治区下达的目标以内。——为民办实事扎实推进。总投资13亿元，其中市本级投入1.3亿元，为民办的18件实事已完成16件，产生了明显的经济和社会效益。消除中小学校舍D级危房24.30万平方米，回建校舍13.20万平5方米；完成农村困难群众危房改造及“扶残安居”工程3048户；建成基层司法所101个并投入使用；建设村级组织活动场所428个；完成农村公路通达通畅工程项目72个；新建沼气池6万余座；1000个村屯的村内道路得到硬化改造；新型农村合作医疗解决11县1城区256万农民群众看病难问题；12万农村人口实现安全饮水；改造乡镇危破办公用房、建设乡镇干部住房32处；农村最低生活保障应保尽保、城市居民临时救济制度初步建立；实施“万村千乡”工程[5]，新建和改造农家店430家；完成3808个自然村新村规划和40个自然村建设试点；毛竹新造林10.54万亩、低改35.73万亩；市区30条小街小巷改造基本完成；新录取贫困大学生入学资助率100%。——行政效能不断加强。深入开展以“三项制度”[6]为核心的转变干部作风、提高机关行政效能活动，全面推行目标管理。民主法制建设取得新进步，政府自身建设明显增强，发展环境明显优化。市政府和部门领导全年累计深入基层召开现场办公会350多次，面对面解决问题229个。市人大代表建议、议案118件和市政协提案290件全部办结。全年受理群众咨询投诉2279件，办结2263件。清理行政审批和行政事业性收费项目1215项，行政审批电子监察系统覆盖17县(区)及市本级55个部门，审批时限缩短50%以上。——社会事业全面进步。通过国家“两基”督导检查验收，并获“国家西部地区‘两基’攻坚先进地区”荣誉；落实农村义务教育“两免一补”政策[7]，惠及43万中小学生；筹集资金2754万元，资助3万贫困家庭学生就学；广西师范大学新校区、桂林工学院新校区一期6工程完工并投入使用。科技项目总投入11.10亿元，实施高新技术项目510项，获自治区科技进步奖项名列全区前茅；专利申请和授权量均列全区第一；灵川、兴安、临桂、荔浦县和七星区荣获全国科技进步先进县(区)称号；全州、恭城、临桂县被列为“国家科技富民强县”试点县。读书月、百姓文化大讲坛等文化活动蓬勃开展；桂剧《大儒还乡》获中宣部“五个一工程”优秀戏剧奖，文化部第12届文华剧目奖；（上接第一版）瑶族舞蹈《咛哪嘞》获第六届中国舞蹈荷花奖民族民间舞“十佳作品奖”和“十佳编导奖”。成功承办第十五届中日韩青少年运动会；参加自治区第十一届运动会，金牌数和总分数均列全区第三。城区常住人口社区卫生服务覆盖率85.9%。人口与计划生育工作荣获全区唯一特别先进单位。完成12.50万个卫星地面接收设施转星调整和1998个20户以上通电村“村村通”广播电视工程；电视台两个专题节目获中国电视界大奖。全市城镇新增就业6.44万人，下岗失业人员实现再就业1.80万人。全面实施农村低保制度，24.70万农村贫困人口受益。恢复重建农村水毁房屋3402户，灾后救助41.93万人。精神文明建设得到加强。社会秩序良好，安全生产形势稳定。综合治理基层组织建设、排查化解矛盾纠纷工作迈上新台阶，社会治安防控体系逐步完善，获“2005-2007年建设平安广西活动先进市”。民兵预备役建设和国防动员能力不断加强。人民调解、法律援助受到自治区表彰。民族、宗教、监察、审计、人事、统计、新闻出版、编制、外事、接待、机关事务、档案、地震、供销、人防、处纠、侨务、农机、发7展研究、市志、社会科学、房改、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。中直、区直驻我市部门和单位为我市经济社会发展作出了新贡献。各位代表！过去的一年，我市综合实力大幅提升，各项工作取得突出成绩。一年来，荣获“全国双拥模范城”六连冠、“全国绿化模范城市”、“全国科技进步先进市”、“国家节水型城市”；入选“中国十大休闲城市”、“中国青年喜爱的旅游城市”；列入全国创建“循环农业示范市”和创建“国家生态园林城市”试点城市。回顾过去，我们有几点体会：一是坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。始终把加快发展作为最大的政治，最硬的道理，最紧迫的任务，突出工作重点，抓住关键环节，扎实推进经济社会各项事业。二是坚持以工业化城镇化为主导方向和核心战略。只有做大做强优势工业，才能为加快经济社会发展提供强力支撑，推进城镇化发展。三是坚持工业园区建设不动摇。项目是拉动经济的动力，园区是承接项目的载体。只有坚持一手抓园区建设，一手抓招商引资，经济发展才有后劲。四是坚持改善民生，为民办实事。执政为民是我们党的宗旨，只有始终把为人民谋利益放在第一位，让人民群众共享改革发展成果，才能凝聚民心，共谋发展，共建和谐。五是坚持转变机关作风，提高行政效能。把经济搞上去，关键在务实。广大干部只有振奋精神，埋头苦干，才能以良好的作风提高效能，以良好的业绩赢得群众信任和拥护。各位代表！过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人8民政府，向各行各业辛勤工作的全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻我市中直、区直各单位和驻桂人民解放军、武警官兵，向所有参与、支持和关心我市建设发展的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前桂林经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总体实力仍然不强，工业主导作用不突出；基础设施相对滞后，城市国际化水平不高；产业规模偏小，新上大项目不多；发展软环境不够理想；防御和抗击重大自然灾害的准备还不够充分；影响社会和谐稳定的因素依然存在；实施为民办实事中，廉租住房建设因征地、拆迁等问题尚未完成，需跨年度实施，五美路、文明路停车场建设因总体规划修编需作调整。这些矛盾和问题，市政府将高度重视，努力解决。2008年主要工作2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年、自治区成立50周年、桂林地市合并10周年，是全面实施自治区党委、政府提出“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”战略部署的开局之年，我们要以胡锦涛总书记在广西考察指导工作时作出的“努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效”等重要指示为指导思想，做好全年各项工作