2008年防城港市政府工作报告

２００８年防城港市政府工作报告２００８年是大事多、喜事多的一年，是极不平凡、极其重要的一年，是面对严重自然灾害和国际金融危机的一年。我们全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记、吴邦国委员长视察广西及温家宝总理、张德江副总理亲临我市的重要指示精神，切实按照郭声琨书记、马飚主席对我市的战略定位和发展要求，在市委的正确领导下，紧紧抓住《广西北部湾经济区发展规划》批准实施和钢铁、核电项目落户等重大历史机遇，落实市委提出的“两个定位”、“三个兴市”、“四大产业”、“五大基地”和刻苦攻坚跨越发展三年计划的战略部署，积极应对国际国内复杂形势和重大自然灾害的严峻挑战，全面对接国家发展战略，举全市之力推进钢铁、核电两个特大项目的前期工作，大力实施“项目建设推进年”，掀起新一轮大开发、大建设热潮，促进全市经济社会又好又快发展，较好地完成了市四届人大四次会议确定的目标任务，大事办成了，喜事办好了，难事克服了，人气兴旺了，主要经济指标增幅保持在全区前列，各项社会事业全面发展，边疆巩固安宁，社会和谐稳定，人民安居乐业，防城港市的发展掀开了崭新的一页。经济社会发展保持良好势头，主要指标实现历史性突破。初步统计，全市生产总值、财政收入、规模以上工业总产值、金融机构本外币存贷款余额、房地产投资等指标增幅名列全区第一，外贸进出口总额、港口货物吞吐量、海关税收、资金净流入量、农民人均纯收入等指标总量位居全区第一。全市生产总值突破２００亿元，达到２１２．１８亿元，增长２０．１％，实现连续８个季度２０％以上的快速增长；人均ＧＤＰ突破３５００美元；财政收入突破２０亿元，达到２１．９２亿元，增长３９．１％；全部工业总产值突破３００亿元，达到３２７．５１亿元，增长４３．９％，规模以上工业总产值突破２００亿元，达到２７７．１８亿元，增长５０．９％；年末金融机构存款余额１７３．８２亿元，比年初增长３７．７％，年末贷款余额８３．４２亿元，比年初增长２９．４％；房地产完成投资２９．２２亿元，增长７８％；外贸进出口总额完成２２．０７亿美元，占广西的六分之一强，增长５１．３％；港口货物吞吐量完成５６２６万吨，占广西沿海港口总量三分之二强，增长１１．３％；海关税收６７．９４亿元，占广西的６２．１％，增长４０．３％；已成为广西资金净流入最多的市，全年达到１８５亿元，占全区的２３．５％；农民人均纯收入４４７４元，增长１８％。城镇居民人均可支配收入１４３６４元，增长１８．１％。全社会固定资产投资完成１４６．０５亿元，增长４１．１％。三次产业协调发展，经济发展支撑力明显增强。产业结构进一步优化，三次产业比重由２００７年的２０∶４７．１∶３２．９调整为１７∶４９．９∶３３．１，工业高速增长，主导地位进一步增强。防城港电厂一期工程投入商业运行，益海大豆浓缩蛋白、农垦防城分公司精制糖等一批工业项目顺利投产；粮油加工、冶金、制糖、化工等重点行业快速发展，其中粮油加工产值超１３０亿元，钢铁产值超３０亿元；产值超亿元的企业达到３６家，同比增加７家。交通运输、金融服务、房地产等第三产业发展加快，有效促进了消费需求，社会消费品零售总额完成３８．１５亿元，增长２３．７％。社会主义新农村建设扎实推进，县域经济实力不断增强。东兴市、防城区被评为“２００７年度广西经济发展十佳县（市、区）”。全市农业总产值５８．６亿元，增长５．１％。县域生产总值１３９．６亿元，增长１８％，占全市生产总值６５．８％。经济林、糖料蔗和服务大项目的种植、养殖基地发展迅速。全面对接北部湾发展规划，总体发展思路更加明确。结合开展继续解放思想大讨论活动，全面对接《广西北部湾经济区发展规划》，调整和完善了总体发展思路。以“滨海、门户、生态”和“组团式”城市等新理念，确定了“三岛三湾一核心六组团”的城市新格局，《防城港市城市总体规划》已上报自治区人民政府审批。经积极谋划，中心城区规划面积由原定的７０平方公里增至１４０平方公里，人口由５０—６０万增至超１００万，极大拓展了城市发展空间。积极配合自治区做好北部湾经济区城镇群、大型组合港建设等专项规划。重点编制和修编了企沙工业区总体规划、市旅游业发展总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划等３０多项重要规划。钢铁核电项目取得重大突破，奠定跨越发展基础。我市乃至全区各族人民期盼已久，有史以来投资最大，一期总投资６８６亿元的防城港钢铁基地项目和装机６００万千瓦、总投资近７００亿元的红沙核电项目分别在２００８年３月１７日和１０月１０日获得国家同意开展前期工作。市委、市政府迅速成立钢铁核电项目推进工作总指挥部，举全市之力把两大项目作为“天字号工程”奋力推进。强化组织协调，坚持前期工作、现场工作、后勤保障、社会治安统筹推进。积极配合自治区做好用地用海、环保评价、水土保持、岸线利用等前期工作，项目报批核准工作基本完成。实行市四家班子领导和部门包干负责制，在中直、区直单位积极参与和各区（县、市）大力支持下，在全市范围内抽调上千名干部驻村入户，开展深入细致的群众工作，全面推进征地拆迁安置，仅用５个多月就完成了钢铁项目７３００多亩９００多户的征地拆迁安置任务；企沙工业区“两区域两支撑”项目加快推进，水电路网全面开工，现场数十座山头已夷为平地，上下游配套产业规划编制及招商引资工作顺利启动，重型机械制造及修造船等一批项目在抓紧洽谈落实。核电项目征地拆迁协议签订已超过８０％，仅用２个月就基本贯通了核电进厂道路，１２月２０日自治区隆重举行了核电项目前期工程启动仪式。１６个配套社会事业项目前期工作和地方建材、副食品供应等后勤保障工作扎实推进。在征地拆迁安置过程中，我们统筹城乡发展，关注群众利益，出台利民政策，实现了“文明搬迁、和谐搬迁”。两大项目的快速平稳推进，创造了“防城港速度”，得到了自治区党委、政府和区内外社会各界的充分肯定。“项目建设推进年”活动扎实开展，发展后劲不断增强。坚持大中小项目并举等“五个并举”和市四家班子分工负责制，强化督促落实和检查协调，实现了项目建设新突破。投资３０００万元以上的重大项目已开工６６项，建成或基本建成２０项。沿海基础设施建设大会战一期项目基本完成，防城南站至企沙铁路等二期实施项目完成投资８８％。市污水处理厂、东兴市给水工程等一批自治区５０周年大庆项目顺利推进。投融资工作取得重大突破。成立了市融资工作组，发挥城投公司、土地储备中心等市本级融资平台的作用，落实了７亿多元贷款，与开行、建行初步达成６００亿元合作意向。与广西北部湾国际港务集团、广西投资集团、上海宝冶建设有限公司等大型国企建立投资合作关系。集中市本级２０００万元财力有效推进一批重大项目前期工作。工程招投标和投资评审等制度进一步规范，核减资金２．０８亿元。城市建设全面展开，城区面貌明显改观。以城市中心区为重点的城市建设全面拉开大幕，东西大道、南北大道、迎宾路和西湾广场周边街道亮化绿化工程已竣工，兴港大道改造工程、中心区环路工程、阳光海岸、金海湾商住区、仙人山公园、红树林保护工程等一批项目开工建设。市中级法院、检察院进驻新址办公。防城区防港路、防钦路等道路整治改造工作基本完成，大西南商贸城等一批房地产项目建设加快。上思县、东兴市以及企沙镇、江平镇等城镇化稳步推进。城市建成区面积３４．０９平方公里，同比增长６．２％，城镇化率达４４．５％。运用ＢＴ融资方式吸引近３亿元社会资本参与一批城建项目建设。土地清理整治工作全面推进，历史遗留问题逐步解决。港口生产建设加快，核心竞争力持续增强。企沙半岛岸线利用重新定位，建设１０亿吨大港列入规划。港口建设完成投资１０亿元。１０万吨级西湾航道工程完成建设任务，１６、１７号５万吨级泊位进入收尾阶段，１８－２２号７－１５万吨级泊位水工工程基本完成，开始设备安装，５０１、５０２号５万吨级泊位等一批新开工项目推进顺利。全市港口货物吞吐量完成５６２６万吨，其中防城港货物吞吐量完成３７０１万吨，增长２２．１％。集装箱吞吐量完成２２．５７万标准箱，增长３０．４％。成功开行防城港至昆明物流中心海铁集装箱联运五定班列。招商引资力度加大，对外开放水平不断提高。积极参与第五届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、第三届泛北部湾经济合作论坛、第四届桂台经贸合作交流会，主动组团赴武汉、大连、唐山曹妃甸、上海、南京、深圳、港澳地区及东盟、日本等地考察推介、招商洽谈，充分利用中越边境（东兴—芒街）商贸·旅游博览会等平台，进一步拓展同境外及国内沿海发达地区的交流与合作。与越南下龙市结为友好城市。建立健全招商引资项目大兑现保障机制，建立联席会议部门会审的项目落户机制，引进区外境内资金４３．９４亿元，增长７９．７％，外商直接投资额５０９５万美元。呈现城市知名度不断提高，海内外政要和重要客商纷至沓来，投资领域和投资项目明显增多，人气越来越旺的喜人局面。和谐防城港建设取得新突破，各项社会事业全面发展。财政对民生的投入力度不断加大，农林水发展资金增长５５．４％、社会保障和就业资金增长３７．９％、医疗卫生资金增长６７．３％。发放各类支农补贴１４５１８万元，受益农户１０．２８万户；减轻农民负担１４７５９万元，农民人均减负２４６元。落实城市义务教育学生免除杂费政策，实现了城乡义务教育全部免除学杂费。整村推进扶贫开发取得新成效，解决了近３０００名农村贫困人口的温饱问题，减少了农村低收入贫困人口４０００多人。城镇新增就业人数２１３００多人，农村劳动力转移就业新增１９８００多人。全力做好年初冰冻灾害、夏秋“黑格比”台风灾害的防灾救灾工作，灾区民房重建基本完成。组织发动全市向四川汶川地震灾区捐款捐物合计１９００多万元，人均数居全区第一。社会保险覆盖范围进一步扩大，参保人数达到３２．３７万人。钢铁、核电项目被征地农民首次纳入城镇企业职工社保和城市低保范围；做到被征地农民转移培训就业、养老保险与征地拆迁工作同步进行，并在住房保障、就业等方面制定优惠政策；安排上亿元推进安置点建设；向钢铁、核电项目被征地农民提供４００多个公益性岗位，组织培训２８１２人，培训后转移就业１７９７人，办理社会养老保险８０４人，办理城市低保３１８０人，解决被征地农民后顾之忧。提高职工住房公积金标准，规范了公务员津贴补贴，改善了干部职工福利待遇。市政府年初承诺的８件事关民生的实事如期完成。保障城市低保对象２０７１９人，月人均补差１３１．１元；保障农村低保对象２５９１１人，月人均补差４２．５元，均超额完成预定任务。新型农村合作医疗参合率达８９．３５％，超过自治区８５％的要求；有２４６００人次得到农村医疗救助，城市医疗救助试点工作稳步推进。实施农村公路项目４７个，完成投资１．２亿元；新增农村饮水安全人口３．３６万人；建成沼气池８０９２座；解决边境３公里以内１２０个自然村通广播电视难问题。学校食堂、卫生室、运动场等项目竣工１１４个。完成１０５５户困难归侨危房改造。新开工建设廉租住房４１８套，建成１０８套，实施廉租住房保障３０９３户。市金海湾商住区动工建设。市职业教育中心、整合医院创“三甲”等社会公益项目抓紧推进。东兴市获得“自治区卫生城市”荣誉称号。开展打击“两抢两盗”犯罪等百日专项行动，保持打击走私高压态势，取得明显成效。深入开展“领导干部公开大接访活动”，带动解决一大批信访问题。安全生产事故总数、伤亡人数、经济损失呈下降趋势。特别是北京奥运会、自治区成立５０周年大庆等重大活动举办期间均未发生影响社会和谐稳定的突出问题和事件。人口计生工作稳步推进，人口自然增长率９．９４‰。国土资源和海洋利用管理等工作力度加大，支撑经济发展的能力明显提高。节能减排工作扎实开展，主要污染物排放量控制在目标范围内。科技、文化、旅游、体育、民族、宗教、外事、侨务、统计、人民防空、国有资产监督管理、物价、地震、气象、档案、修志等工作取得新进展。红十字会、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。双拥工作深入开展。精神文明和民主法制建设得到加强。服务型政府建设取得新成效，发展环境明显改善。大力实施“效能提升工程”，规范化服务型政府建设成效明显，全市作风效能建设活动高质量、高标准地顺利通过自治区