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红教发〔2009〕27号红古区教育局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照中央、省市区委统一部署和《中共兰州市红古区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及区委深入学习实践科学发展观活动动员大会的要求，教育局机关被列入全区第二批深入学习实践科学发展观活动的单位。活动从2009年3月初开始，到2009年8月基本结束。为切实搞好教育局机关的学习实践活动，现制定如下实施方案。一、开展学习实践活动的重要性和必要性在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的重大决策部署，对于现阶段加强党员、干部思想理论武装、树立和坚持科学发展理念、推动经济社会又好又快发展具有深刻的理论指导意义、重要的实践意义、重大的现实意义和深远的历史意义。第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的重大举措。科2学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，最根本的就是用这一党的最新理论成果教育和武装党员、干部；就是用科学发展观统领全局，指导工作，在推进改革发展的实践和全面建设小康社会的进程中贯彻和落实科学发展观。第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大《报告》指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神加强党的建设”。近年来，我局按照中央和省、市、区委的部署要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，深入开展党员先进性教育活动、整顿机关作风活动、创建和谐单位、和谐班子活动、反腐倡廉活动，取得了党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的显著成效。但是，全局有些党员领导干部在思想、作风和能力素质上仍然存在与加强党的执政能力的要求不相一致、与保持和发展党的先进性的要求不相符合，与科学发展的要求不相适应的突出问题，必须要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步解决党性党风方面的“突出”问题、体制机制的“掣肘”问题、教育管理工作的“难点”问题和制约发展的“瓶颈”问题，切实提高党组织的执政能力、领导班子的领导能力和广大党员干部服务发展的能力，不断保持和发展党的先进性。3第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对当前的严峻形势，推进全区教育事业又好又快发展的迫切需要。近年来，全局上下始终把加快发展作为教育工作的第一要务，深入贯彻和落实党的十七大精神，以科学发展观统领教育工作全局，以“办人民满意的教育”为目标，坚持“以人为本”的工作理念，不断改进工作方法，优化教育结构，加大工作力度，全面推进素质教育，全区教育教学工作取得了长足的发展。但是，面对当前国际金融危机的严重影响，全局广大党员干部必须迎难而上，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想、开拓创新，变压力为动力，变挑战为机遇，坚定不移地做党的路线方针政策的贯彻执行者，坚定不移地做加快全区教育事业发展和党的建设的组织者、推动者，全力办好让全区人民满意的教育。（一）总体要求。深入开展学习实践活动，要努力实现：“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。1、党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要通过开展学习实践活动，着力用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，以加强领导干部党性修养、改进作风为重要内容，引导广大党员干部特别是党员领导干部以科学发展观审视过去、规划未来，深入把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强宗旨观念、责任意识，更好地为人民群众服务，为推动全区教育42、科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动全区教育又好又快3、人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断便民利民的过程，成为不断提高教育质量的过程，让教育发展的成果惠及全区广大人民群众。（二）工作目标。深入开展学习实践活动，要努力达到：“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进1、提高思想认识。全局广大党员干部特别是党员领导干部，要紧密联系工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解和把握，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念。在什么是科学发展、能不能科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉2、解决突出问题。通过开展学习实践活动，努力解决工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众5反映强烈的突出问题。进一步理清工作思路，完善发展规划，不断加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。3、创新体制机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，把解决实际问题与建立长效机制紧密结合起来，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，切实把科学发展观的贯彻转化为自觉行动，落实到工作的方方面面，切实做到贯彻科学发展观不折不扣、落实科学发展观各尽所能、实践科学发展观竭尽全力，以明晰的思路、坚定的信心、务实的措施、扎实的工作和良好的成效，努力促进科学发展，奋力开创全区教育工作新局面。（三）基本原则。深入开展学习实践活动，必须要按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，正面引导、查摆问题、更新观念、推动实践，切实使全区教育发展提质增速，人民群众真正满意。三、方法步骤和阶段安排学习实践活动开展，要严格按照中央和省市区委确定的方法、步骤、阶段、环节来进行，确保整个活动有章可循、有序推进。活动中要进行广泛的宣传和思想发动，提6高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；同时，紧紧围绕“四项”总体要求，准确把握“四大”工作原则，充分借鉴以往重大学习教育活动的经验做法，在完成好中央和省市委区委确定的“规定动作”的同时，突出教育特色，丰富载体活动，确保学习实践活动取得实效。（一）学习调研阶段（3月1日至4月30日）。重点1、学习调研（3月1日至4月10日）。要结合实际，认真制定学习培训计划，采取多种形式，组织广大党员干部认真学好规定的“两本书”、“三本书”，下功夫掌握科学发展观的灵魂精髓、深刻本质和丰富内涵。在此基础上，要进一步学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，学习中央经济工作会议精神、中纪委三次全会精神，学习省委省政府、市委市政府、区委区政府的重大决策部署和规定，学习中央、省市区委召开的学习实践活动相关重要会议精神，努力把党员干部的思想行动统一到中央的部署要求上来。通过党员领导干部带头学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员干部的学习。要紧紧围绕科学发展这个主题，开展深入调研。局班子成员和各科室主任要结合我区教育发展实际，着重围绕贯彻落实中央、省市区委的一系列决策部署及改进作风、提高领导和服务科学发展的水平等方面开展调研。每个党员要结合本职工作实际开展重点调研，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实7科学发展观的认识和理解。2、围绕科学发展开展解放思想大讨论（4月11日至4月30日）。要按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定若干研讨专题，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解放思想要坚持实事求是，不唱高调，杜绝空谈。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展以及如何以科学发展观为指导贯彻落实区委九届六次全委（扩大）会议提出的总体目标进行再思考，形成新共识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想。（二）分析检查阶段（5月1日至6月30日）。重点1、召开领导班子专题民主生活会（5月1日至5月20日）。专题民主生活会要紧密结合当前经济形势和自身实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题。民主生活会前，班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通8思想，广泛征求意见，认真撰写发言材料，查找差距和不足，明确努力方向。民主生活会上，领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评。对民主生活会，既要严格要求，又要注意调动和保护党员干部的积极性，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，组织部分基层党员2、形成领导班子分析检查报告（5月21日至6月30日）。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分反映教育局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析主客观原因特别是主观原因，认真研究当前国际经济环境对我区教育系统带来的挑战和不利影响，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。党员大会充分讨论，并广泛征求党内外群众意见，认真修改完善。参评人员中既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收教育系统熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行9等方面对报告进行审查把关。对评议中群众提出的正确意见，要认真吸收，在报告中予以充分体现。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。（三）整改落实阶段（7月1日至8月31日）。重点1、制定整改落实方案（7月1日至7月20日）。要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、科室和责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。通过“四明确一承诺”，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，确保整改落实工作有章可循、有据可依。整改方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现干部群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。对比较容易解决的问题，要即知即改，边查边改；对应解决但一时解决不了的问题，要制定解决的办法和措施，积极创造条件逐步解决，并向群众说明情况；需要长期改进的，要制定计划，靠实