2009年甘肃省农民创业培训实施方案

1附件5：2009年甘肃省农民创业培训实施方案根据农业部、财政部、人力资源和社会保障部、教育部、住房和城乡建设部等六部门办公厅《关于做好2009年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》（农办科〔2009〕50号）精神，为进一步贯彻落实党的十七大精神和中央关于加强农村实用人才队伍建设的政策及要求，培养和造就大批农村创业人才和农业种养大户，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持，特制定2009年甘肃省农民创业培训实施方案。一、指导思想以培育创业农民、促进现代农业和新农村建设为目标，以提升农民创业理念、增强创业意识为重点，以提高农民创业能力为核心，按照“政府推动、部门监管、学校培训、地方扶持、农民创业”的思路开展创业培训。通过培训和政策扶持，培养造就一批现代农民企业家，促进农村实用人才队伍建设，为建设社会主义新农村提供有力的人才保障、智力支持和产业支撑。二、目标任务2009年，利用国家农村劳动力转移培训阳光工程和甘肃省农民创业培训计划两块项目资金开展农民创业培训，共培训创业农民1850名。通过创业培训，使学员树立创业理念、增强创业2意识、掌握创业技巧、提高创业能力，促进学员提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业。三、基本原则（一）农民自愿原则。以尊重农民意愿为前提，农民自愿报名参加，自主选择培训内容和创业项目，自己设计创业计划。培训机构要在充分听取农民意见和要求的基础上，根据农民意愿科学设计培训计划，安排培训内容，提供扶持和服务。（二）分类办班原则。要结合当地主导产业、优势特色产业的发展，分类开办培训班，围绕产业类型设置教学内容，探索适合本地特点的不同类型农民创业培训模式。（三）公平公正原则。选择培训学员必须按照公开、公平、公正的原则。要充分利用农科教等部门的教育培训资源，实现资源共享，提高创业培训教学资源的供给能力。（四）突出实效原则。创业培训要坚持以市场需求为导向，突出实效性。在选择培训对象、培训教材、培训形式和设计创业项目方面，突出实在、实际、实用，切实提高创业培训实效。四、实施步骤（一）确定产业培训班。培训单位要结合当地优势产业和特色产品，按照种植、畜牧、水产、农产品加工、农村服务五大领域，选择投资风险小、市场前景好的产业岗位。重点是：日光温室蔬菜生产（针对日光温室蔬菜生产，主要组织开展温室育苗、定植、嫁接和病虫害防治等四个重点技术环节培训和日光温室管3理经营等培训）；中药材生产和初加工（围绕党参、黄芪、当归等主导药材生产，主要组织开展种子处理、育苗、采收、初加工、贮藏经营等重点环节的培训）；畜禽规模饲养与经营（主要组织开展畜禽科学饲养、疫病防治、规模经营等重点技术环节的培训）；农机具使用与维修（主要围绕拖拉机、收割机、打捆机的发动机构造原理、电气设备、底盘构造、常见故障诊断及排除、农机使用等重点技术进行培训）；家用电子产品维修（主要围绕电视机、空调机、电冰箱等家用电子产品的工作原理与操作规范、常见故障的诊断与排除等关键技术内容进行培训）。（二）选择创业培训对象。创业培训对象的选择要按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、择优选拔的形式公开确定培训对象。培训对象重点从外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、农村经济合作组织带头人和有志于农村创业的大、中专毕业生中选取，并应符合以下基本条件：思想素质好、品德端正、遵纪守法、诚信经营；初中以上文化程度，年龄一般不超过50岁；创业意愿强烈，具有与创业项目相适应的产业基础，并能发挥示范带动作用。选定培训对象后，应填写《2009年甘肃省农民创业培训学员登记表》（见附件5之附表1），于文件下发之日1月内报省农牧厅科教处备案（打印件）。（三）落实创业培训师资。培训机构要根据所承担的创业产业岗位，落实主讲教师，聘请有经验的农民企业家和创业计划书指导老师担任兼职教师，并对教师进行培训和实行目标责任管4理。（四）制定创业实施方案。培训机构要在认真总结和深入研究的基础上，紧紧围绕设定的创业项目，从创业培训、创业设计、市场考察、实践学习、创业发展等方面制定目标明确、任务具体、措施得力、创业有效的实施工作方案，于《2009年甘肃省农民创业培训学员登记表》同期报省农牧厅科教处审核备案。五、培训环节及内容要求创业培训主要培训环节有集中培训、市场考察、创业设计、实践学习和创业发展等五个环节。集中培训、市场考察、实践学习时间累计不少于20天（120学时以上）。培训单位要为每个学员建立《2009年甘肃省农民创业培训学员档案》（见附件5之附表2），详细记录学员参加创业培训的基本情况、培训情况、创业情况、评价情况等各环节相关信息，归档备查。（一）集中培训。可根据生产周期分阶段进行。集中培训主要围绕以下四个方面安排课程：第一，围绕激发学员创业意愿安排课程。主要讲授萌发创业理念、产生创办企业的想法、如何创办你的企业等内容，除主讲教师讲课外，还要聘请一定比例有农业创业经验的企业家讲课。第二，围绕提高创业能力安排课程。主要讲授创业技巧、企业管理、市场营销、财务管理、人力资源管理、网络应用技术和相关农业专业技术等。第三，围绕确定的创业项目安排课程。重点对学员进行分类5指导和咨询，帮助学员确定有发展前景、符合市场需求的创业项目，编制、论证和完善《创业计划书》（见附件5之附表3）。第四，围绕创业扶植政策安排课程。讲解中央和地方对农民创业的优惠扶持政策，便于学员及时了解、享受到这些优惠政策；讲授农业产业化经营、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全等内容。（二）市场考察。根据项目培训需要，就近安排学员进行1－2次考察，主要是了解企业的产业状况、市场行情、市场运作和发展前景等。市场考察结束后，每位学员必须写出结合自身实际的考察报告，并在学员中开展讨论交流。（三）创业设计。每位学员结合本人实际和所学知识，在创业培训专家的指导下，制定本人的创业项目计划，包括已有和新上项目。培训机构要组织有关专家和全体学员对每位学员的创业项目计划进行论证。要通过创业设计使学员基本掌握农业创业设计的基本框架、程序和步骤。（四）实践学习。学员在完成了集中培训、市场考察和创业设计任务的基础上，到创业实践基地（大中型企业、养殖场、现代农业科技示范基地、合作经济组织等）进行一段时间的全过程实习，进行创业前实际训练，熟悉企业运作过程，并进一步完善创业计划。（五）创业发展。学员接受创业知识和技能培训后，即转入创业发展阶段。培训机构要切实做好后续政策扶持和技术服务，6为农民创业提供良好的环境，引导和支持农民创业。六、工作要求（一）明确目标定位。农民创业培训的最终归宿和落脚点是创业，这是衡量工作好坏的唯一尺度。所以，我们的一切工作，如创业培训、创业设计、创业融资、创业帮扶等都要围绕“创业”二字来谋划、来展开，切忌重培训、轻创业，重过程、轻效果的现状。要把创业的目标牢牢定位在创业农民的数量，创业的规模和创业的效益上。要围绕农民创业，结合地域特点，以市场为导向，确定创业项目、引导创业行为、开展创业活动，通过不断加大创业份额，使受训的农民敢创业、能创业、会创业，真正实现“创业一人、带动一片、致富一方”的创业效应。（二）加强师资培训。培训机构必须加强农民创业培训的师资培训工作，逐步建立适应农民创业培训工作的师资队伍体系。要选派主讲教师参加全国和省级安排的师资培训班，加强交流，不断提高创业培训师资队伍的整体水平。（三）加强教材建设。目前，农民创业培训还没有较为系统的教材体系。各培训机构要加强创业培训教材建设，在创业理念、创业商机、创业管理、创业设计等方面，编写出符合农业特点、形式新颖、深受农民欢迎的实用教材。各培训机构所使用的创业课程教材须报省农牧厅科教处备案。（四）做好创业设计。各培训机构要指定和选聘富有经验的专职教师，负责辅导每一位学员制定出切实可行的创业计划书。7创业计划书必须由参训学员自己根据实际进行设计，辅导教师对其科学性、实用实效性和计划书的有关数据进行指导。（五）抓好跟踪服务。培训机构要根据创业计划书对学员进行不少于二年的技术、信息、经营、管理等方面的创业跟踪服务。要定期或不定期聘请有关专家，对学员创办的企业或生产经营实体进行诊断，建立学员与创业辅导专家的长期互动关系，指导其健康发展。要本着“扶上马、送一程”的指导思想，从创业融资入手，搭建创业平台，开辟创业新路。并与新农村建设、整村推进等相结合，争取相关部门给予创业扶持，解决创业农户资金不足的困难，共同构建创业培训、项目扶持、技术指导、后续跟踪等“一条龙”的创业融资和服务体系。要建立农民创业示范区，作为农民创业的样板和宣传窗口，营造学技术、想创业、忙创业的整体氛围，让农民自发结成“以师带徒”型创业互助组，掀起区域性全民创业的热潮。（六）规范经费使用。农民创业培训补助经费主要用于教材费、讲课费、场租费（培训、实训）、实习费、考察费、学员食宿费、后续指导和管理服务费等。（七）强化培训监管。各级农牧（农业、农林）主管部门要进一步强化对培训机构农民创业培训全程的监督和管理，保证培训的各个环节落到实处，见到实效。要结合各地实际，制定科学规范的农民创业培训考核验收办法，通过看培训档案、访培训学员、走创业基地等方式，详细了解和掌握创业培训的实际效果，8指导和督促培训机构不断探索和研究提高农民创业数量、创业规模和创业效益的有效方法和途径。附件5之附表3：创业计划书提纲一、项目摘要二、产业（企业）简介三、行业与市场分析四、项目发展计划五、市场开发与营销六、组织管理七、财务八、风险分析注：创业计划书由学员在教师指导下自主完成，编制完成后须由学员和指导教师签字，并留实施单位备案（复印件）。