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1L400000通信与广电管理与实务(第三讲)主讲：郭爱煌教授联系方式Email:tjgah@mail.tongji.edu.cnTel:131661768191L400000通信与广电工程管理与实务1L410000通信与广电工程技术1L420000通信与广电工程管理实务1L430000通信与广电工程建设法规及相关知识1L420000通信与广电工程管理实务通信与广电工程管理实务主题内容工程准备工程控制工程管理工程监督通信与广电工程务实内容概要（整体结构与核心要素）工程管理（施工与建设）1、现场管理：通信与广电工程施工现场管理2、合同管理：通信与广电工程施工合同管理3、竣工管理：通信建设工程竣工验收管理规定4、造价管理：通信建设工程造价管理5、规范管理:(1)通信工程建设市场管理(2)通信工程建设企业资质管理(3)通信工程招标投标要求与监督管理核心要素：合同与规范—市场经济与诚信社会建设1L420000通信与广电工程管理实务工程管理现场管理1L420110通信与广电工程施工现场管理(1)现场工作环境进行管理——落实责任、检查纠正、安全规范、应急预案、政府支持(2)现场居住环境的管理——材料、生活区重点管理(3)现场周围环境的管理——公路、铁路、河流，居民区(4)现场物质的管理——防火、防盗、防潮，进货、出货明细(5)现场施工人员行为进行管理——法律法规、风俗习惯、规章制度、行为规范考试要素:工作环境，周围环境，物资管理知识要点一、现场管理要求1、环境因素的识别范围施工现场在施工活动、管理、服务中所有活动(施工准备、施工过程、竣工交验、售后服务全过程的活动)能控制或可能施加影响的环境因素，包括自身活动、产品、服务中，以及工程分包方、劳务分包方、物资供应方等相关方可能施加影响的环境因素都是环境因素的识别范围。二、施工现场环境因素2、识别施工现场环境因素(1)基本要求：为了能够对施工过程中的环境污染进行预防和有效控制，在工程项目开工前，项目经理部应对现场环境因素进行识别，评价出重要环境因素。对于同一种环境因素，在不同的施工项目中是否为重要环境因素，应根据施工现场的环境评价情况确定。（2）基本原则：识别施工现场环境因素应以对施工现场的环境情况进行全面、具体、明确地识别和准确地描述。（3）具体要求(怎么做?)A、全面识别施工生产和服务过程的环境因素——施工准备、施工过程、竣工验收和保修服务。B、识别环境因素时应对“三种状态”、“三种时态”和“七种类型”的环境因素进行识别。三种状态是指施工生产的正常、异常和紧急状态；三种时态是指过去、现在和将来；七种类型是指大气排放、水体排放、废弃物处置、土地污染、噪声排放、放射性污染及原材料等自然资源的使用和消耗、对当地或社区周边环境的影响。C、具体识别施工现场环境因素，要求识别出的环境因素应与随后的控制和管理需要相一致，以达到为施工现场环境管理提供明确控制对象的目的。D、识别施工现场环境因素应明确其环境因素影响。考试要素：三种状态，三种时态，七种类型(4)常见环境因素A．设备安装工程的环境因素：铁件刷漆时的剩余油漆被随意倾倒；楼板、墙壁、铁件钻孔时粉尘、噪声排放；切割机的噪声排放；设备开箱时包装废弃物等垃圾被随意倾倒；仪表废电池被随意丢弃；光(电)缆接续时下脚料、废弃物被随意丢弃；微波、移动工程的电磁辐射等。B．线路工程的环境因素：光(电)缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃；发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放；开挖光(电)缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬；管道排水漫流；墙壁、楼板钻孔时的噪声、粉尘；光(电)缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃；封缩热缩制品使用喷灯时造成的废气排放；吹缆设备工作时空气压缩机产生的噪声排放；剩余油漆被焚烧或填埋；施工驻地的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒等。C、管道工程的环境因素：路面切割机工作时的噪声排放、粉尘飞扬；开挖管道沟时造成的尘土飞扬，电机、抽水机工作时的废气和噪声排放；搅拌机工作时的噪声和污水排放、灰尘飞扬；打夯机产生的噪声排放；工程及生活废弃物、垃圾被随意丢弃；人工搅拌水泥砂浆时在路面上的灰浆遗留，施工驻地的生活垃圾被随意倾倒等。1、现场环境保护措施的制定考虑因素(1)对确定的重要环境因素制定目标、指标及管理方案；(2)明确关键岗位操作人员和管理人员的职责；(3)建立对施工现场对环境保护的管理制度；(4)对噪声、电焊弧光等方面可能造成的污染和防治的控制；(5)对易燃、易爆及其他化学危险品的管理；(6)废弃物，特别是有毒有害及危险品等物体的管理和控制；(7)节能降耗管理；(8)应急准备及响应等方面的管理制度；(9)对工程分包方和相关单位提出现场环境保护所需的控制措施和要求；(10)对物质供应方提出保护环境行为要求，并在采购合同中予以明确。三、重要环境因素控制2、环境因素的控制措施（1）设备安装工程P260统一回收、收集、指定地点、降低噪声、远离人群、防护（2）线路工程P260统一回收、收集、指定地点、定点放置、设备保养、作业时间、降低噪声、远离人群、及时恢复、及时清理、通风、防护、交通（3）管道工程P260尽早回填、定期保养、降低噪声、远离人群、防尘、及时维护、定点排放、工作时间、及时清理、人走场清、交通四、通信与广电工程施工现场的环境保护1、施工现场的环境保护内容（环境保护的定义，P261）（1）项目经理部在施工前应了解施工现场生产和生活活动引起的环境污染，其中包括防治施工生产排放的“三废”(废水、废气、废弃物)、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，生活使用的有毒有害化学品，生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。（2）防止由施工活动引起的环境破坏、污染和影响。（3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。(1)机房内施工现场的环境保护A．施工材料、机具、仪表摆设整齐，电缆皮，线头等废料及时清理，不能在机房四周乱倒污水，堆放杂物，保持机房进出道路畅通。施工时要有防尘、防噪声措施，雨天或道路泥泞时，进入机房要换鞋，建立轮流值日制度，保持机房卫生经常化。B．注意对噪声的控制，施工时应采取必要的措施，防止噪声外泄扰民。2、施工现场环境保护措施（2）市内施工现场环境保护A、市内通信管道施工，堆放材料要确定指定地点，不能在马路上堆放沙、石、模板、水泥、红砖，影响交通，不得直接在路面上搅拌混凝土。应按照相关部门的要求及时清运挖出的管道沟土，并采取措施防止运土过程中的尘土飞扬、洒落等问题。B、在行人、车辆通过的地方施工时，应当设置覆盖物和标志。挖管道沟和人手孔的土方要符合规定要求，要给行人留出行走通道，不能堵住居民门口，余土及时清运，挖沟时尽可能不伤及草坪、绿地、树根，每天收工后要把现场清扫干净，竣工后要将破坏的草坪、绿地补栽和补种。C、管道沟和人手孔坑抽水，不能直接将水排在马路上，要用管子将水引进污水井。D、敷设光电缆和钢绞线时，不能影响交通，要安全有序地进行，电缆皮，电缆芯线等要及时清理干净。高空及高处作业时、人(手)孔内作业时，施工现场周围应设置安全区域。E、施工中需要停水、停电、封路时，必须经有关部门批准，事先告知。（3）长途线路施工的现场环境保护A、沿途不随意丢弃垃圾和废弃物，沿途施工作业要保护植被，爱护树木，特别在生态环境脆弱地区更应注意，保持驻地及四周的环境卫生，不砍伐树木和其他植物生火做饭。不捕捉食用野生动物，驻地转移时要把驻地清理干净。B、不焚烧垃圾和电缆芯线，不在沿途经过的江河、湖泊、水库抛弃垃圾和废弃物，保持水源清洁。C、不在沿途采挖野生药材和国家明令禁止采挖的植物和菌类，如冬虫草，发菜等。D、在施工前应了解现场的地下管线，标出具体位置，加以保护。如发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护现场，及时向有关部门报告，按照规定处理后继续施工。案例分析1、背景某项目经理部承接到长途直埋光缆线路工程，施工季节处于夏季，工程沿途经过果园、稻田、村庄等地。施工过程中发生了以下事情：(1)施工单位在敷设光缆时，施工人员将包装物随意丢弃；在郊外进行光缆接续时，将裁剪下的光缆外皮、加强芯、光纤束管，清洗光纤所用的清洗纸、清洗袋，接头盒的包装盒，联络话机换下的废电池，操作人员中午吃饭用的快餐盒等杂物随意丢弃在施工现场，致使接续作业现场一片狼藉。沿线的居民对此深表厌恶，以至于后来处理故障时，部分沿线居民不让施工人员进入现场。(2)工程进城部分采用管道敷设方式。施工单位在施工时将人(手)孔内抽出的积水沿街漫流。(3)施工驻点由于住处紧张，两人住在堆放材料的房间。由于驻点附近环境较差，因此驻点内蚊蝇滋生，环境状况令人担忧。(4)施工人员在下班以后打麻将，经常玩到很晚。(1)对于此工程项目，项目经理部应从哪些方面进行现场管理?(2)试识别本工程中的环境因素。(3)针对识别出的环境因素，请制定相应的控制措施。2、问题与分析(1)在此项目中，从施工现场发生的这些事情可以看出，项目经理部应从施工现场的工作环境、居住环境、施工现场周围的环境、现场的物资以及现场施工人员的行为等方面进行管理。现场管理工作做不好，将直接影响到工程的顺利进展。标准答案(1)对于此工程项目，项目经理部应从哪些方面进行现场管理?(2)试识别本工程中的环境因素。(2)本工程中的环境因素主要有：光缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机、抽水机工作时的废气和噪声排放，开挖光缆沟造成的植被破坏、尘土飞扬，管道排水漫流，光缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻地的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒，变质的食物被食用等。(答案的一致性——长途直埋光缆线路工程）(3)针对上述环境因素，在目前的技术水平条件下，可制定的控制措施主要有：光缆测试时的废旧电池应统一收集存放，光缆盘的包装物拆下后应及时收集，避免乱扔乱放；抽水机、发电机要定期保养，以降低噪声和废气排放量，同时尽量将其远离人群放置；开挖光缆沟的土应尽早回填；标石刷漆时剩余油漆应统一回收，不得随意丢弃；人(手)孔排出的水应引至下水道、排水沟或其他不影响交通的地方；光缆接续时的下脚料、废弃物应在更换场地时统一收集，带回驻地统一存放；伙房的泔水、生活垃圾要及时清运到合适地点，以减少环境污染；吃剩的食物应采取措施保管等。(3)针对识别出的环境因素，请制定相应的控制措施。合同管理1l420120通信与广电工程合同管理1L420000通信与广电工程管理实务工程管理知识要点一、通信与广电工程合同风险的识别、防范1、合同风险的识别(1)客观性合同风险——是法律法规、合同条件以及国际惯例规定的，其风险责任是合同双方无法回避的，通过人的主观努力往往无法控制。(2)主观性合同风险——人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。(3)风险的识别方法A、问询法（调查问卷法）。B、流程图法——将合同从立项签订、招投标、委托授权、市场准人、合同履行、终结及售后服务全过程，以流程图的形式绘制出来，从而确定合同管理的重要环节，识别合同风险，进而进行风险分析，提出补救措施。简洁和直观，易于发现关键控制点的风险因素。C、测试表法——将合同各关键控制环节以测试表的形式进行测试，以查找合同管理的风险点和控制缺陷，分析其潜在的影响和重要程度，提出规避和防范风险的措施。D、现场观察法——是深入合同相关方现场，了解合同双方的资质资信情况，观察工艺流程。E、历史分析法——通过审查与合同相关的财务、统计和企业管理历史资料，如通过检查车辆索赔记录及其他风险信息，确定已投保车辆发生的修理费是否记人成本。F、环境分析法——对相关方的社会环境变化趋势，可能变更的法律法规等进行深入分析，查找风险因素和潜在影响。承包商严格审查合同：(1)施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；(2)合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；(3)合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；(4)合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；2、合同风险