中国烟草行业CFC-11淘汰

中国烟草行业CFC-11淘汰2004年年终报告2004年12月摘要本报告说明了2004年内为了淘汰烟草行业生产膨胀烟丝过程中使用的CFC-11而开展的活动的情况。2004年年度计划规定的拆除9条符合赠款条件的CFC-11生产线的目标全部实现，淘汰了200吨CFC-11，CFC-11的总消费量降低至443吨。这样的成果与2004年预计淘汰200吨和设定的最大消费量500吨比较，成效显著。另外3条不符合赠款条件的生产线由中国政府强制拆除，没有得到任何赠款，因为他们是没有赠款支持的。2004年按照计划举办了技术支持活动，进展顺利。同时，向每个有关企业发放了CFC-11消费配额，并帮助企业控制CFC-11的消费。在整个行业中正在加强行动以进一步降低CFC-11的消费量。目录A.烟草行业2004年总体淘汰目标.....................................................................1B.2004年年度计划...........................................................................................1时间跨度.............................................................................................................................12004年度计划的目标........................................................................................................1接收的赠款.........................................................................................................................1C.2004年内活动进展情况..................................................................................1C.1行业水平活动进展......................................................................................................1C.1.1信息.................................................................................................................1C.1.2发放2004年CFC-11消费配额.......................................................................1C.1.3CFC-11淘汰机制............................................................................................3C.2企业水平活动进展...................................................................................................5C.2.1签署ODS淘汰合同..........................................................................................5C.2.2资金拨付..........................................................................................................5C.2.3CFC-11膨胀烟丝设备关闭/拆除报告...........................................................5C.2.4资金拨付（第二批）......................................................................................5C.3政策颁布......................................................................................................................6C.3.1配额制度：......................................................................................................6C.4技术援助活动进展.................................................................................................6表6.2004年技术援助活动列表..............................................................................6C.4.1不同烟叶原料对非CFC-11膨胀烟丝品质的影响研究.............................6C.4.2二氧化碳膨胀工艺对烟丝化学成分的影响研究.........................................7E.绩效指标与成果...............................................................................................91A.烟草行业2004年总体淘汰目标2000年3月29日至31日召开的第30次蒙特利尔议定书多边基金执委会上，《中国烟草行业CFC-11整体淘汰计划》获得批准。依据上一年度目标实现情况制定的年度计划和赠款安排如下：表1：烟草行业CFC-11淘汰计划年度2001200220032004200520062007总计淘汰CFC-11（吨）901201802002001501501090年末CFC-11消费量(吨)10008807005003001500资助金额（100万美元）2.002.002.001.801.701.50011.00B.2004年年度计划时间跨度每一年度计划包括12个月的期间，每一计划年度从1月1日开始。2004年度计划将从2004年1月1日开始到2004年12月31日结束。2004年度计划的目标2004年度计划的目标是在中国的烟草行业至少淘汰200吨的CFC-11。到2004年12月31日时，CFC-11消费量应在每年500吨的水平。第二个目标是为能在2005年底之前尽早实现淘汰200吨或更多的目标创造必要的条件。接收的赠款根据烟草行业2004年工作计划，中国政府将接收180万美元赠款，其中170万美元用于拆除CFC-11烟丝膨胀装置，余下的10万美元用于技术援助项目。1C.2004年内活动进展情况C.1行业水平活动进展C.1.1信息通过《臭氧行动》、《烟草科技》《中外烟草》《中国环境报》等报刊、杂志向企业决策者宣传臭氧信息和烟草行业CFC-11淘汰的进展。编发了《烟草行业CFC-11整体淘汰计划实施进展专刊》并发送给各有关单位。C.1.2发放2004年CFC-11消费配额2004年初，根据2004年度烟草行业CFC-11消费配额总量及各企业的实际生产计划，确定了各企业2004的CFC-11消费配额，并将消费配额下发到各企业，企业将只能在被容许的配额内消费CFC-11。截至2004年12月，根据企业上报的CFC-11的月消费量统计，2004年CFC-11的消费量约为443吨（见表2），低于原定目标。2表2:2004年企业CFC-11消费情况预计表序号企业名称预计2004年CFC-11消费量（吨）序号企业名称预计2004年CFC-11消费量（吨）1郑州5030合肥02驻马店1531阜阳03洛阳2232蚌埠04安阳4533滁州（芜湖）05漯河1834厦门06汝州635龙岩07开封036石家庄308韶关1037张家口129南雄038淮阴010湛江1839徐州011廉江040成都012海南1241绵阳1613梅州042重庆014南海843四平015贵阳044呼和浩特1016贵定5545乌兰浩特417贵定2046哈尔滨018铜仁047沈阳019遵义3048天津020毕节049兰州021武汉050柳州022利川051南昌1523枣阳052杭州024红安053新疆2025广水054延吉826当阳055天水827襄樊056长春028咸宁057厦门华美629北京058深圳25合计443注：由于现在12月份没有结束，2004年CFC-11消费数据为预测值；3C.1.3CFC-11淘汰机制2004年年初，所有有资格的企业都被要求参加公开招标以获取2004年CFC-11淘汰配额。2004年3月，对烟草行业符合资助条件的25家企业进行了发标工作。其中有10家企业提交了投标书。10家企业名单如下表3：UNIDO已经完全知悉所有的投标过程并审查了所有的有关文件。表3:2004年拆线竞标企业名单在行业机制的表4中的编号编号企业名称设备情况套安装时间471沈阳卷烟厂192-9132梅州卷烟厂193-10103湛江卷烟厂193-12114湛江卷烟厂廉江分厂195-6375张家口卷烟厂191-6346厦门卷烟厂192-4437四平卷烟厂192-2508柳州卷烟厂192-1069汝州卷烟厂194-9810韶关卷烟厂291-12，94-9小计112004年3月，SEPA和STMA组织评标。评标委员会的成员由SEPA和STMA有关人员组成，包括：刘亿（SEPA高级官员）熊康（SEPA高级项目官员）王彦亭（STMA高级官员）于明芳（STMA高级官员）张晓纲（STMA高级项目官员）蒋兴荣（DIA高级项目官员）乔燕昭（DIA项目官员）评标委员会根据以下标准选择了中标企业：对于中标企业的选择标准包4括四个方面：1.中标企业的标准消耗量合计值达到2004年淘汰要求；2.拆线补偿金额最低；3.中标企业的中标补偿金额合计值低于2004年度赠款总额；4.承诺2004年以同样数额的赠款拆除更多设备的企业优先考虑。评委会选择拆除9家企业的9套设备。各方同意立即停止该设备的生产并在2004年12月31日前拆除。中标企业名单见表4。表4:2004年中标企业名单在行业机制的表4中的编号企业名称设备情况套安装时间47沈阳卷烟厂192-913梅州卷烟厂193-1010湛江卷烟厂193-1211湛江卷烟厂廉江分厂195-637张家口卷烟厂191-634厦门卷烟厂1（2套中的1套）92-443四平卷烟厂192-250柳州卷烟厂192-106汝州卷烟厂194-9合计9其他厦门（2套中的另1套）、兰州卷烟厂天水分厂、遵义卷烟厂的CFC-11设备是1995年7月25日后安装的，因此不符合条件。但是在中国政府的强制下已经拆除。（见表5）表5：2004年被中国政府强制淘汰的企业名单编号企业名称设备情况套安装时间1厦门卷烟厂196-72兰州卷烟厂天水分厂196-103遵义卷烟厂196-8小计35淘汰的成果于是，2004年度共计12套设备包括有9家企业的9套符合资助条件的CFC-11装置和3套不符合资助条件的设备被拆除。会议记录，公证材