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1何泽华副局长在全国烟草工作会议上的总结讲话（2012年1月12日）经过大家的共同努力，这次全国烟草工作会议圆满完成各项议程，就要结束了。会议期间，工业和信息化部苗圩部长亲临会议作了重要讲话，姜成康局长代表国家局党组作了工作报告。在讨论中大家一致认为，会议对“十二五”开局之年行业改革发展取得的成绩进行全面总结，使我们的信心更加坚定；对行业发展新阶段面临的矛盾和问题进行深刻分析，使我们的认识更加统一；围绕深入推进“卷烟上水平”对全年工作进行总体部署，使我们的方向更加明确。大家一致表示，完全拥护国家局党组的决策部署，坚决落实好各项目标任务，努力保持行业持续健康发展。下面，我就贯彻落实这次会议精神讲几点意见。一、认真总结去年“卷烟上水平”的成效和经验刚刚过去的一年，全行业坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，全面实施“卷烟上水平”总体规划，各项工作扎实有效推进，圆满完成年度目标任务，实现了“十二五”时期良好开局。姜局长在报告中对行业烟叶生产、品牌发展、科技创新、管理监督、队伍建设等五个方面26项工作进行了全面总结，用大量数据说明我们工作取得的明显成效，尤其指出2011年是近几年行业重点品牌发展最快、效益增幅最高的一年。这些成绩的取得，得益于全行业紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，全面提升工作水平；得益于牢牢把握品牌培育这个核心，以重点品牌支撑行业又好又快发展；得益于着力打牢烟叶这个基础，推进科技创新和管理进步，为品牌发展提供有力保障；得益于高举共同发展这面旗帜，使行业发展与地方经济社会发展相融合，使广大烟农和零售客户的收益得到实实在在的提高。这既是我们工作的成绩，更是行业的宝贵经验，说明国家局党组的决策部署符合中央要求、切合行业实际，体现了行业上下思想统一、执行有力。各单位要结合本地、本单位实际，认真总结成绩和经验，充分认识应对挑战、战胜困难的有利条件和积极因素，以此为动2力进一步增强责任感、使命感和紧迫感，充分调动基层和全体员工的积极性、主动性和创造性，坚定信心，扎实工作，以更加奋发有为的精神状态做好今年工作。同时也要看到，今年宏观经济形势更为复杂，世界经济对我国经济增长的不利影响增加，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定的任务艰巨繁重，行业面临更加严峻的发展环境。姜局长在报告中对此作了深刻的分析，希望大家充分认清形势，居安思危，超前谋划，把矛盾和问题分析得更准确透彻一些，把应对措施考虑得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，着力解决制约行业发展的瓶颈问题，进一步巩固行业发展基础。二、全面领会和准确把握行业重要任务这次全国烟草工作会议，是在行业发展进入新阶段召开的一次重要会议。会议突出科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，紧扣今年经济工作“稳中求进”的总基调，立足增强行业发展后劲和活力，明确提出全行业要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为当前全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务。这是国家局党组在认真分析当前形势基础上作出的重要决策，充分体现了党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，对于行业确保实现“十二五”发展目标具有重要的指导意义，在与会同志中间引起强烈反响，得到大家一致的积极响应。会后，各单位要从行业发展全局和战略高度，充分认识推动行业持续发展、协调发展、共同发展的重大意义，全面理解和正确把握这一工作重点，进一步统一思想，明确任务，扎实推进各项工作，努力保持行业持续健康发展。要准确把握持续发展、协调发展、共同发展的内在要求。持续发展是讲长远的，协调发展是讲状态的，共同发展是讲大局的，三个方面是统一的整体，其实质是讲烟草行业的科学发展。推动行业持续发展，核心是抓好品牌培育。品牌是行业长远发展的重要支撑。要加大品牌培育力度，促进重点品牌加快成长，实现又3好又快发展；加快推进科技创新，提升品牌发展的技术支撑水平；构建适度竞争的体制机制，营造品牌公平竞争的市场环境；强化基础管理，严格内部监督，为品牌发展提供有力保障。要注重增强品牌发展的后劲和活力，着眼长远，实现品牌的持续发展。保持行业协调发展，重点是全面提升水平。协调发展是行业持续发展的前提和基础，是要求行业经济运行保持健康良好的态势。行业品牌发展，要努力做到与烟叶生产相协调、与市场需求相适应、与配套产业发展相促进。要全面落实好优化烟叶结构工作，提高优质烟叶保障能力；按照“控制总量、稍紧平衡”方针加强经济运行调控，保持卷烟产销协调；坚持以市场需求为导向，深化订单供货工作，提高市场营销水平，优化和提升产品结构；大力推进自主创新，提高装备和物资保障水平。保持行业共同发展，关键是坚持统筹兼顾。共同发展是行业践行“两个至上”共同价值观的重要体现，是构建和谐烟草、实现持续健康发展的旗帜。要坚持统筹兼顾根本方法，高度重视和支持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区烟草事业发展，为老少边穷地区经济社会发展多作贡献；努力建立与广大烟农、卷烟零售客户平等互利、长期合作、共同发展的良好关系，促进烟农和零售客户收益不断增长；发挥优势企业的带动作用，加大对弱势企业的扶持力度，合理调整利益关系，促进工商企业共同发展。持续发展、协调发展、共同发展三位一体，抓住了转变行业发展方式、增强发展后劲和活力的关键，体现了行业发展的内在要求。各单位要从本地实际出发，各部门从各自职责入手，深入领会和准确把握各项工作要求，真正把三个方面有机结合起来，落实在具体工作中。三、积极落实今年各项工作任务按照姜局长在报告中作出的安排部署，2012年全行业要继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以培育品牌为重点，着力在重基础、调结构、严管理、促规范、强素质上下功夫。各单位要结合自身实际，突出“1+5”的工作重点，分解细化目标任务，完善配套措施，逐级落实责任，扎实做好每项工作，力求有所创4新、有所突破，在全面完成任务目标的基础上实现工作水平新的提升。要深入推进现代烟草农业建设，不断优化烟叶结构、提高烟叶品质，全面提升烟叶生产经营管理和服务烟农水平，切实增强优质烟叶保障能力；要更加重视科技创新，充分发挥市场营销的基础和引领作用，加快建设现代流通，继续推动合作生产，促进重点品牌又好又快发展；要全面加强质量管理、财务管理、贯标对标和信息化建设，不断夯实行业发展工作基础；要持之以恒地开展内部监管和专卖打假工作，不断提高行业严格规范水平，建立更加良好的生产经营和市场秩序；要全面加强行业队伍建设，提高干部职工整体素质，为“卷烟上水平”提供思想组织保证。做好今年各项工作，关键要有正确的发展理念和良好的工作作风。“三个始终”是“两个至上”共同价值观的具体体现，是行业过去经验的总结和今后工作的根本指导思想，要深入领会、贯彻落实，真正做到始终把维护烟农利益放在心上、始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务、始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。“五种意识”是对行业各单位领导干部作风建设的明确要求，是做好各项工作的重要保证，要全面理解、不断强化。行业各级领导班子和领导干部要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识和创新意识，充分发挥表率作用，以优良的作风确保国家局部署在具体工作中真正落实，确保行业政令畅通。要深入实际开展调查研究，注重从实践中总结经验、寻求突破，不断创新工作思路，提高决策水平，破解发展难题。要继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，持续改进工作方法，形成工作合力，提高工作实效。四、切实重视抓好当前工作当前正值烟叶生产准备的关键时期，节日市场供应工作也十分繁重。为确保今年行业经济运行实现良好开局，各单位要切实做好以下工作。1.集中精力抓好会议精神传达贯彻工作。各单位要认真传达学习会议精神，领导班子尤其是主要负责同志要对姜局长的报告5认真学习、全面理解、深入领会，把思想真正统一到会议精神上来。要准确把握新形势下全面推进“卷烟上水平”的任务和要求，结合本单位实际研究提出贯彻措施，把会议精神真正落实到实际工作中。要增强贯彻落实的主动性，在工作推进上切实体现会议的要求。2．认真做好烟叶生产各项准备工作。要结合本地实际，坚持稳控结合，加强行业政策宣传，严格按计划签订烟叶种植收购合同，落实烟叶种植面积。要按照烟叶生产管理和技术要求，统筹安排优化结构、散叶收购和苗棚加温育苗技术推广、全面全程机械化作业试点、专业合作社建设等工作，科学安排工作进度，及早抓好工作落实。要抓紧做好烟叶生产物资准备，落实育苗措施，切实预防冰冻灾害，保证烟叶生产正常进行。要抓住当前农闲的有利时机，在抓好基础设施常规项目建设的同时，重点抓好水源工程建设和土地整理工作。已经开工的水源项目，要抓紧实施，争取早竣工、早得益，并积极做好项目储备工作。土地整理要加大力度，统筹安排，高标准实施，确保一次整理到位。工商企业要按照国家局统一安排，积极做好基地单元衔接，细化工作措施，确保原料供应基地化顺利实施。3.积极做好卷烟市场供应工作。各工商企业要牢固树立正确的经营指导思想，根据市场真实需求科学把握投放节奏，防止简单下指标、层层压销量、过度调结构。要密切关注市场动态，把稳定价格作为调节投放的重要目标，增加适销货源供给，加强物流配送工作，切实做到既不积压、又不断档。要严格规范生产经营，规范货源分配。要继续加强内部专卖管理监督工作，加强卷烟打假和市场监管工作，切实维护良好的生产经营秩序和市场流通秩序。目前正值销售旺季，各级领导要十分注重关心基层员工特别是物流员工，搞好劳动保护，使一线员工保持良好的工作状态。4．切实做好安全生产和稳定工作。各单位要坚决落实国家局关于加强安全生产工作的各项要求，切实增强安全意识，落实安6全责任，防止松懈麻痹。节前集中开展安全生产检查，加强节日期间的值班和应急值守工作，加大对重点区域、重点部位和关键环节的检查力度，及时发现和消除事故隐患，严防各类事故发生，确保行业生产安全、仓储安全、交通安全和人身安全。要高度重视做好维护稳定工作，加强春节前后、“两会”期间不稳定因素排查，及时疏导和化解矛盾纠纷。5.精心安排好春节期间的各项活动。各单位要做好春节期间走访慰问工作，开展形式多样的送温暖、献爱心活动。各级领导干部要深入基层、深入群众，把行业的关怀和温暖送到生活困难职工、老党员、老干部心中，实实在在地帮助职工解决实际问题。要认真落实中央关于厉行节约的要求，大力弘扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费行为。领导干部要带头严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，带领行业干部职工过一个欢乐祥和、文明节俭的新春佳节。让我们继续紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，切实增强责任感和使命感，继续以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态，认真落实会议提出的各项任务，为行业的持续健康发展作出更大的努力和贡献！