搜索
许可证办理01提出许可证申请的受理意见形式审查主要是审查下列内容：（1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门管辖；（3）申请人是否按照法律、法规和规章的规定提交了符合规定数量、种类的申请材料；（4）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定要求的格式；（5）其他事项，如审查申请人提供的申请材料中是否存在明显的计算、书写错误等问题。受理的结果：烟草专卖行政主管部门接到申请后，经过对申请材料的形式审查，应当对申请人提出的申请作出不受理、受理或不予受理的决定。（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，行政机关应当立即告知申请人不受理。（2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此种规定适用于三种情况：①超越法定事务管辖权的事项。②超越法定级别管辖权的事项。③超越法定地域管辖权的事项。03辨别申请材料的真实性、有效性对申请人提供的申请材料，烟草专卖行政主管部门工作人员应当核查其反映的情况是否真实。核查其真实性可以通过以下途径实现：一是由申请人承诺声明所述情况真实，否则承担相应的不利法律后果或者予以制裁；二是用申请材料中反映的内容互相进行印证；三是用烟草专卖行政主管部门通过各种核查手段将已经掌握的信息与申请材料的内容进行印证；四是请求其他行政机关协助核实有关申请材料反映内容的真实性。04实地核查的技巧核查主要是对经营场所周围的零售户的布局情况进行实地丈量，对经营场所是否与住所相独立的固定经营场所进行复核，对经营场所的实际经营面积进行核实，对经营场所的零售业态以及经营场所是否具备不安全因素或是否在中小学校周围而不适合经营烟草制品零售业务等情况进行记录。遵循下列要求：（1）两名以上专卖工作人员共同进行；（2）核查时必须出示相关证件，向申请人表明身份；（3）核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核对并签名确认。申请人拒绝签名的，由两名以上工作人员在烟草专卖零售许可核查记录上注明情况。05制作行政许可决定书烟草专卖许可决定作出后，无论是准予许可或是不准予许可，行政机关都必须制作相应的法律文书送达申请人作为凭证。行政许可决定书应以正规的文书格式、日期和印章等形式予以证明。06实施零售许可证的后续监管零售许可证的后续监管主要针对持证零售经营户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查。持证经营户在发生上述事项时，应向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，经过审批后方可继续相应步骤。07制作后续监管相关法律文书烟草专卖行政主管部门收到申请人的申请后，应对申请事项进行准确分类，对其提交的申请材料进行初步审查，根据相关法律、法规和规章的规定，及时作出受理或不予受理的决定。经初步审查，申请事项属于本烟草专卖行政主管部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人已按照要求提交全部补正申请材料的，受理后按以下程序办理。1.延续申请的审查及决定对延续申请的审查采用书面审查、守法情况调查和实地核查相结合的方式。书面审查主要审查申请材料的规范性、合法性和完整性；守法情况调查主要调查被许可人在许可有效期内的守法情况，重点调查在从事卷烟零售业务期间有无严重违法行为；实地核查主要核查被许可人现有的经营条件和能力，即现有的经营能力和条件是否符合烟草专卖零售许可的法定条件等。经综合审查，申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、现有的经营能力和条件符合烟草专卖零售许可的法定条件、在烟草专卖零售许可有效期内无严重的涉烟违法经营行为、申请延续提出时间在法定期限内的，烟草专卖行政主管部门应当予以延续，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证准予行政许可决定书》；作出不予延续决定的，烟草专卖行政主管部门应当在有效期届满后依法予以注销，收回原烟草专卖零售许可证正副本。2.变更申请的审查及决定对变更申请的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：申请材料的规范性、合法性和完整性，申请变更的事项是否在已取得的行政许可的内容范围内，提出的申请是否符合法定变更类型等。经审查，申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、申请变更的事项在已取得的行政许可的内容范围内且否符合法定变更类型、申请变更提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当予以变更，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证准予行政许可决定书》，并按规定重新制作烟草专卖零售许可证正副本。如申请人提交的申请材料不全且不符合法定形式、申请变更的事项不在已取得的行政许可的内容范围内或不符合法定变更类型的，烟草专卖行政主管部门应当不予以变更，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证准不予行政许可决定书》，同时向申请人说明不予变更的理由、法律依据并告知其依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。3.停业申请的审查及决定对停业申请的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：申请材料的规范性、合法性和完整性，申请停业期限的合法性等。经审查，申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、申请停业的期限符合法定要求、申请停业提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其停业的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，收回烟草专卖零售许可证正副本，并告知卷烟供货部门被许可人姓名及停业时间。4.恢复营业申请的审查及决定对恢复营业申请的审查采用书面审查和实地核查相结合的方式。书面审查主要审查申请材料的规范性、合法性和完整性；实地核查主要核查被许可人现有的经营条件和能力，即现有的经营能力和条件是否与申请停业时一致，是否符合烟草专卖零售许可的法定条件等。经审查，申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、现有的经营能力和条件与申请停业时一致且符合烟草专卖零售许可法定条件、申请恢复营业提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其恢复营业的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，发还烟草专卖零售许可证正副本，并告知卷烟供货部门被许可人姓名及恢复营业时间。5.歇业申请的审查及决定对歇业申请的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：申请材料的规范性、合法性和完整性等。经审查，申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式或持证人已有视同歇业的法定事实、申请歇业提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其歇业的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，依法办理烟草专卖零售许可证注销手续，收回许可证正副本，并告知卷烟供货部门被许可人姓名及歇业时间。6.补办申请的审查及决定对补办申请的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：申请材料的规范性、合法性和完整性等。经审查，申请人提交的申请材料齐全且符合法定形式、申请补办提出时间在许可证有效期限内的，烟草专卖行政主管部门应当作出同意其补办的决定，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》，重新制作遗失或损毁的烟草专卖零售许可证正副本。08实施许可法律文书的送达烟草专卖许可决定作出后，无论是准予许可或是不准予许可，行政机关都必须制作相应的法律文书送达申请人作为凭证。行政许可决定书应以正规的文书格式、日期和印章等形式予以证明。《行政许可法》第四十四条规定，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。烟草专卖行政主管部门在作出准予许可决定时，应当遵守这一规定，在作出许可决定书之日起十日内向申请人颁发、送达烟草专卖零售许可证正副本。送达是指烟草专卖行政主管部门依照法定程序和方式将行政处罚决定书或其他文书交给当事人，使其能够按照文书内容行使权利和履行义务，从而保证行政执法活动依法定程序进行的法律行为。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。送达的方式（1）直接送达，（2）留置送达，（3）委托送达，（4）邮寄送达，（5）转交送达，适用转交送达的情况有三种：①受送达人是军人的，通过其所在部队团以上单位的政治机关转交。②受送达人是被监禁的，通过其所在监所或劳动改造单位转交。③受送达人是被劳动教养的，通过其劳动教育单位转交。代为转交的机关、单位收到法律文书后，必须立即交受送达人签收，以受送达人在送达回证上注明的签收日期为送达日期。（6）公告送达，3.送达期间的确定期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括邮寄的在途时间，期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一日为期间届满的日期。因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的，在障碍消除后，应及时送达。准运证办理01辨别烟草专卖品准运证的种类烟草专卖品准运证的类别，有多种划分方式，综合来说，有一般分类和特殊分类两种方法。1.一般分类即按运输的烟草专卖品种类来分，烟草专卖品准运证分为烟叶准运证、卷烟准运证和烟机、烟用物资准运证。（1）烟叶准运证。是指用于运输国产或进口烤烟、晾晒烟、烟梗、烟末、烟丝、烟草薄片的准运证。（2）卷烟准运证。是指用于运输国产或进口卷烟、雪茄烟的准运证。（3）烟机、烟用物资准运证。是指用于运输国产或进口烟草专用机械（简称烟机）和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束（简称烟用物资）的准运证。2.特殊分类这是根据特定标准对烟草专卖品准运证进行划分的分类方法，如按运输的地域范围、准运证的样式、签发机关、业务类型等进行划分。（1）按运输的地域范围划分，分为省际准运证和省内准运证。（2）按准运证的样式划分，分为2000版准运证和2006版准运证。（3）按准运证的签发机关划分，2000版烟草专卖品准运证分为国烟准字准运证和省烟运字准运证。①国烟“准”字准运证，是指国务院烟草专卖行政主管部门及其所委托的省级烟草专卖行政主管部门，以国务院烟草专卖行政主管部门的名义开具的在全国范围内有效的准运证明。②省烟“运”字准运证，是指烟草专卖品的调入或调出省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门开具的，在本省、自治区、直辖市范围内有效的准运证明，以及按照国务院烟草专卖行政主管部门授权开具的在全国范围内有效的准运证明。（4）按经营烟草专卖品的业务类型来分，烟草专卖品准运证分为交易类准运证、非交易类准运证和拍卖类准运证。①交易类准运证，②非交易类准运证，③拍卖类准运证，02辨别烟草专卖品准运证的使用范围烟草专卖品准运证是对烟草专卖品运输环节实行专卖管理的一种主要手段，同时也是加强烟草专卖管理的关键环节。烟草专卖品准运证是具有法律意义的证明文书，是区分合法与非法运输烟草专卖品的依据。《烟草专卖法》第二十二条规定，“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运”。《烟草专卖法实施条例》第三十四条规定，“烟草专卖品准运证由省级以上烟草专卖行政主管部门或其授权的机构审批、发放。烟草专卖品准运证的管理办法由国务院烟草专卖行政主管部门制定”。另外，《烟草专卖法实施条例》还规定，跨省、自治区、直辖市以及在省、自治区、直辖市内跨市、县运输的烟草专卖品，应当凭烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运办理托运或者自运。《烟草专卖品准运证管理办法》第二条规定，“运输卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶(包括再造烟叶和烟梗)、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品，应当持有烟草专卖品准运证。无烟草专卖品准运证，不得运输烟草专卖品”。03识别烟草专卖品准运证的使用要求1.准运证随货同行《烟草专卖品准运证管理办法》第二十一条第一款规定，“烟草专卖品准运证是运输烟草专卖品必备的合法证件，应随货同行，证货相符。”另外，如所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具同时运输的，应分别开具准运证。2.合同随货同行1）合同原件随货同行的情形，《烟草专卖品准运证管理办法》第二十一条第二款规定，“在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。运输货物的规格、等级、数量