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12015年安全生产工作安排2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是新《安全生产法》实施第一年。当前，公司改革发展正处于实现跨越式发展的攻坚阶段，要清醒认识经济新常态下安全生产形势的复杂性和严峻性，必须主动适应新常态，未雨绸缪，拓宽思路，采取更加积极有效的举措，坚守安全生产红线。一、2015年安全生产工作总体思路以贯彻落实党的十八届四中全会和习总书记关于安全生产工作的重要讲话精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，紧紧围绕公司2015年中心工作，全面贯彻落实新《安全生产法》，进一步明确安全生产主体责任，突出事故隐患排查治理和事前预防，加大安全工作管理力度，切实推进职业健康安全管理体系，强化生产安全责任追究，着力提升本质化安全水平，有效防范各类安全生产事故，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全员参与”的安全管理工作格局，为公司生产经营任务顺利完成提供坚实的基础保障。二、2015年安全生产工作目标和控制指标奋斗目标：杜绝重伤及以上人身伤害责任事故，努力减少轻伤事故，力争实现安全生产“零伤害、零损失、零事故”，着力构建安全生产长效机制。控制指标：生产安全事故控制指标同比下降20%以上；矿山、建筑及冶金生产单位负伤率控制在2‰（原3‰）以2下，其他单位负伤率为零（原2‰）；从事接触职业病危害作业人员的职业健康体检率达到90%以上，粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到80%以上。三、2015年安全生产工作重点及任务围绕上述安全工作思路和目标，今年安全生产工作重点及任务，概括为“紧扣一条主线，强化四种意识，夯实六项基础，做好六项工作”，全面提升安全生产管理水平，促进安全生产形势持续稳定。（一）紧扣新《安全生产法》宣贯这条主线，全面推进安全生产主体责任的落实1.抓紧建立健全全方位安全生产责任体系。省委书记李鸿忠强调，抓好安全生产工作，必须做到“三个三”（树立三个观念：安全发展事关科学发展、安全生产就是民生、安全生产与政治大局稳定息息相关；落实三个责任：党委政府主要负责人第一责任人的责任、相关部门监管责任、企业安全生产主体责任；实行“三铁”：铁面、铁律、铁腕）。为此各级领导要深刻领会。一是进一步构建“党政同责、一岗双责、三必须”的安全生产责任体系。搞好安全生产工作是公司各方面的共同责任。新《安全生产法》不是部门法，而是综合法，不单是安全部门的事，从员工到领导，从岗位到车间、从部门到厂矿，涉及生产经营方方面面。各单位、各部门要着力构建“厂矿全面负责、部门依法监管、群团组织参与、职工依法履职、3舆论广泛监督”的安全工作机制。各级领导班子成员要按照党委书记、董事长张麟提出的“两个责任”的要求：“主体责任，各单位主要负责人是主体责任的第一责任人，各单位班子其他成员是主体责任的组成部分；要从责任主体上抓落实，从责任的认识上抓落实，从责任区域上抓落实，从责任内容上抓落实，才能确保各项措施落到实处。”各单位、各部门务必在年内实现“党政同责、一岗双责、三必须”的安全生产责任体系全覆盖，为全面落实安全生产责任制提供领导和组织保证。二是明确厂矿领导安全生产责任。各厂矿主要负责人对本单位安全生产全面负责；分管安全领导协助主要负责人抓好安全生产外，其他分管领导必须抓好分管业务战线的安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负责，这个责任必须明确。三是明确部门安全生产管理责任。各职能部门要按照“管业务必须管安全”的原则，严格落实直接监管责任。技术、生产、设备、工程、财务、人力、质量等部门和战线要依法依规加强安全生产过程相关控制。各生产部门要按照“管生产必须管安全”的要求，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，严格落实生产组织的安全责任。各级工会组织要依法组织职工参与安全生产的民主监督和管理，监督有关法律、法规的贯彻执行。各级纪检监察部门要把安全生产履职能力作为工4作作风建设和效能监察的重点。各级安全生产监督部门要严格落实综合监管安全责任，建立健全综合监管与专业监管相结合的联动机制。四是明确员工岗位安全生产责任。要大力实行岗位负责制，明白每个人在自己岗位和操作过程中的职责和权限，知道“该干什么，不能干什么”和“应承担什么责任”，从而自觉地用制度和现场来规范安全行为。2.进一步完善安全生产绩效考核机制。新《安全生产法》规定企业必须建立安全生产责任的考核机制。各单位、各部门必须按照这个规定，建立完善安全生产工作绩效考核激励机制，而且要求对安全生产责任追究只能加强完善，不能削弱放松；只能从严追究，不能不了了之。对发生一般责任事故的，除按照国家有关法律、法规追究主要领导和相关责任人的责任外，还要对负有连带责任的分管领导也要给予组织处分。同时扣减事故单位及相关部门管理层的绩效年薪，直到绩效年薪为零，并将考核结果作为领导干部选拔任用和评先评优的重要依据，实行“一票否决”。对主要生产经营单位连续三年实现“零工亡”事故的班子成员和全体员工重奖；对其他安全考核单位连续三年实现“零事故”的给予奖励。奖励方案另行制定，逐步建立自我约束、持续改进的工作机制。（二）强化四种意识，提高做好安全生产工作的自觉性。1.强化“红线意识”。安全是发展的“红线”，是幸福的5底线，各级领导必须要有这个认识。要按照党委书记、董事长张麟在公司党委中心组学习会上提出的“第一安全生产不能出事，第二环境保护不能出事，第三廉政风险不能出事，牢固树立安全生产的‘底线思维，红线管控’”的要求，切实增强坚守“红线”的能力，增强敢于担当的责任意识。各单位、各部门主要负责人要亲力亲为，不能懈怠；在执行“铁规定”上，突出一个“严”字，敢说“不”；消除一个“软”字，敢碰“硬”；防治一个“怕”字，敢担当；去掉一个“私”字，敢负责。真正把安全生产提到重要议事日程，定期研究解决安全生产深层次问题。各级党委要开展以“底线思维，红线管控”为主题的党课辅导，使“红线意识”警示于脑、戒俱在心。2.强化“守法意识”。依法依规组织生产经营活动，是公司生存发展的前提和保障。各单位、各部门在观念上要跟进，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要树立“企业不消灭事故，事故就消灭企业”的理念，增强法律法规的震慑力和约束力。要继续落实领导带（值）班制度，严禁代签下井记录。当进度与安全生产发生矛盾时，宁可推迟进度，也要保安全；当经济效益与安全生产发生矛盾时，宁可损失效益，也要保安全，不能因小失大。在原则问题上、在事关大是大非的问题上，必须坚持做到不安全，不生产；坚守自己的底线，确保依法依规生产经营。3.强化“服务意识”。各单位、部门要按照党的群众路6线教育实践活动的要求，转变工作作风，深入基层破难题，帮助基层解决实际问题，着力解决作风不实、服务不优等问题。要创新督查方式，注重工作实效，进一步增强主动配合和统筹协调意识，服从公司安委会的综合协调和安全部门的综合监管，形成合力。4.强化“学习意识”。各单位、部门要建立安全生产学习制度，每年至少安排4次集体学习，专题学习安全生产有关法律法规和重大决策部署、典型事故案例等，教育全体员工树立依法治企思维，切实增强贯彻落实公司各项安全规章制度和操作规程的自觉性。（三）夯实六项基础，不断提高安全本质化水平1.在制度执行上抓落实。长期以来，制度执行不到位一直是公司安全生产的软肋。公司从上到下，安全规章制度都较健全，较完备，但现在缺的不是制度措施，缺的是执行力度，缺的是落实效果。各单位、各部门必须要有过硬的措施和强有力的手段，建立“违章必惩、违规必究”的机制。首先领导要模范带头执行安全规章制度。不能随意决策，不能违规指挥，不能随意干预正常的安全管理。要加强对交叉检修作业、受限空间作业、大型吊装作业、高温液态金属吊运、高处作业、粉尘作业、带电施工、动土、涉爆等高风险作业和特殊作业审批制度的落实。坚决刹住有章不循、有禁不止的不良之风，确保标准执行不走样、制度落实不变形。2.在加强班组建设上抓落实。要以提升班组长素质、规7范安全管理为突破口，不断优化班组设置、健全班组管理、落实安全责任、搞好风险控制，实行“严、准、细、精”的管理。要达到“员工自律自控是实现零伤害的关键”，推动班组建设上水平、基层管理上台阶。公司各级工会组织要继续深入开展班组“安全十二个一”和“安康杯”活动。3.在职业健康安全管理体系上抓落实。一是要创新内部审核方式，加强体系审核、纠正和预防措施及管理评审的工作力度，将审核工作与安全检查、专业检查工作有机结合，统一方式和标准，不断务实创新；二是要通过内部审核强化管理体系日常运行的管控，阶段性的验证管理体系运行的适宜性和有效性。除公司层面开展审核外，各单位、部门也要按照PDCA循环管理方法，科学策划、全面评价，做到有计划、有内容、有整改、有验证。三是要在现有职业健康安全管理体系基础上，抓好管理体系文件的完善，做好危险源点辨识，制定落实控制措施，确保管理体系的有效运行，充分发挥体系的持续改进作用，不断提升安全管理水平。4.在加强外包队伍管控上抓落实。一是要明确执行标准和规定。从事矿山生产、勘探、建设等工程施工作业活动的单位，要按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安监总局62号令）执行；从事地表建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的单位，要按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》和《建筑工程五方责任主体项目负8责人质量终身责任追究暂行办法》等有关规定执行。二是要明确安全生产责任。公司内部单位在公司范围内从事生产经营活动的由内部单位安全生产负主体责任，事故的统计和考核纳入本单位，属地单位按照“属地管理”的原则，对公司内部生产经营单位负安全生产监管责任。除此以外的所有外包工程的安全生产主体责任由属地单位全面负责。公司总部部室对公司发包管理的外包工程和建设项目负有安全生产直接监管责任；公司总部职能部室负有专业监管责任。事故责任的追究要以事故调查结论为准。三是明确合同管理责任。各单位、各部门要严格执行公司审批程序，规范合同管理，明确安全生产责任和义务，督促承包单位签订和履行安全生产管理协议，尤其是对临时性发包工程不得以不签合同或口头约定等方式进行施工外包。公司法律事务室要进一步规范全公司范围内统一安全合同样本。四是加强外包工程单位自身管理。外包工程单位要认真落实施工现场安全生产责任，不盲目追求工期；要加强与建设单位沟通，以优良的安全工作表现，满足并超越公司的期望。五是要继续开展“外包工程专项整治”活动。对外包队伍有管理问题的，要先停产整顿，达不到要求的，要坚决清退掉。5.在应急救援队伍建设上抓落实。要重视应急救援队伍建设，抓好公司应急救援队伍及基地建设，加快落实中央应急救援装备采购项目的配套资金和应急装备采购进度，保障必要的运行维护费用，增强应对各类突发事件和事故的应急9抢险救援能力。各单位要以贯彻《安全生产法》为契机，重点解决当前应急预案针对性不强，缺少现场处置方案等问题，同时加强应急预案评审和演练工作，统筹配置应急救援队伍。6.在大力推进“科技兴安”战略上抓落实。要加强采矿技术、尾矿干堆技术等考察与学术交流，大力推进安全生产新技术推广应用，提高竞争力。各级技术、设备部门要按照国家法律法规及行业标准，有规划、有计划、有步骤地对安全风险大、作业条件差、日常故障多的老旧设备、落后工艺和流程进行更新改造，不断提高生产过程的机械化、自动化、信息化程度。技术创新部在总结铜绿山矿采用凿岩台车进行中深孔凿岩和新型固化剂替代水泥等技术上，逐步在全公司推广运用，不断提高机械化和安全本质化水平。（四）做好六项工作，确保完成全年安全生产目标任务1.做好事故隐患排查治理工作。要建立定期不定期的综合性和专业性检查常态化机制，做好危险源辨识、风险评价和控制措施的确定，定期进行检查和考核，确保控制措施的有效落实。要完善事故隐患信息台帐、档案，推行事故隐患提报奖励制度。对暂时不能实行整改的重大隐患项目，要按照“定方案、定责任、定资金、定时限”的要求，做到每个隐患“过程可追溯、结果可核查、责任可追究”，形成闭环管理。2.