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1金堂县赵家镇三烈小学食堂逐步实现自主经营调研组织机构组长：吴文彬【学校校长】副组长：张文涛【学校副校长】成员：易基荣【工会主席、食堂管理员】易云峰【后勤财务主管】蒋远学【碧山校区校长】何英【教代会成员】陈斌【工会委员】刘波【教务主任】徐前【社区主任、县人大代表】刘应繁【社区书记、县政协委员】罗美妮【学校家长委员会副主任】陈勇【德育主任】刘诗涌【少先队大队部辅导员】2金堂县赵家镇三烈小学食堂逐步实现自主经营调研报告一、引言在学校改革不断深入的今天，后勤工作是提高教学质量的重要保证，食堂又是后勤工作的重要组成部分，是学校的一个窗口。对外，能树立学校的形象。对内，直接影响到师生的学习生活、身心健康。因此根据金教办发【2013】54号《关于开展对非自办学校食堂逐步实现自主经营进行调研的通知》精神，结合我校食堂在经营管理中的一些问题进行深入调研；认真研究影响和制约我校食堂发展的机制问题，把握结合点，找准切入点，积极探索一条适合我校教育、教学管理的食堂经营之道，把食堂办成全心全意为全校师生服务的膳食之家。二、调研的具体方法与过程：1、组织召开校委会成员、工会、教代会、家委会、少先队大队部、教务处及部分教师代表进行民主恳谈会。2、进行食堂经营模式问卷调查。3、召开学校膳食管理委员会专题讨论会。4、成立食堂逐步实现自主经营调研组织机构。5、食堂资产登记。三、基本情况我校食堂建于2003年底，于2004年3月正式投入使用，总面积约100多平方米。近几年食堂一致由学校“自己承办”过度到“学校管理+承包”。在县教育局、县食品药品卫生监督局等有关部门的精心指导和大力帮助下，学校食堂工作取得了一定的成绩。2008-2012年食堂工作连续被县教育局评为先进单位。2004年4月通过金堂县食品药品管理局学校食堂食品卫生量化C级达标评估验收。目前食堂有工人5名，在食堂就餐的师生人数随着社会劳动力的转移和学校食堂饭菜质量的提高，已有635名学生在食堂就餐，33名教师与学生共餐。四、调研重点1、经营模式（1）“学校管理+承包”。就是经营者全权负责食堂一切日常事务管理，利润总额限定在5%左右。其优点是：①学校、经营者、师生三方利益共享。②学校还可以成立膳管会，对其服务情况进行全程监督。其缺点是：①对经营管理者的管理水平、责任心有很高的要求。②学校有食品安全的监管风险。③学生要承担食堂工人的工资和承包人的利润。（2）、自主经营，就是在开学初向学生收取伙食费(或按月预收)，期末决算的供餐形式。其优点是：卫生风险系数小，管理方便，便于统筹安排，可控性较强，是学校食堂比较理想的经营方式。其缺点是：①学校将承担食品安全的全部风险。②学生家长容易误会教师，为此产生不和谐因素。③根据学校现有师资情况，根本没有从事食堂这项工作的人选，一般的教职工都不愿进食堂。④向社会请食堂工人，他们的工资要价较高，加上其它保险等，学校没法承担这项费用开支。⑤我校不是城镇中心，食品采购特别不方便【前车之鉴】，困难可想而知；加之教师年度考核时，学校无法考核。（3）、对我校食堂经营模式的建议和对策3由于当地学生及家长整体素质不是很高，办学模式、学生群体又比较特殊，为了全面落实科学发展观，从广大师生的根本利益出发，坚持以人为本，积极构建和谐校园，我校对学校食堂运行模式也进行积极、有益的尝试。从2005年至今，我校对食堂进行“后勤社会化”的尝试，将学校食堂采取了“学校管理+承包”的模式，承包给了私人经营；加上学校膳委会的全程监管，才使现在在校的学生就餐率稳定在【小学生84%，幼儿生88%】。得到了学生、家长、社会的好评。①建议。对这次调研活动情况，学校非常重视，5月16日下午，以校长牵头，组织校委会成员、工会、教代会、家委会、少先队大队部、德育处及部分教师代表进行民主恳谈会，与会代表各抒己见；通过交流、恳谈，大家基本上达成共识，那就是学校食堂必须坚持公益性原则，按照非营利性要求，要以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标，建议学校在维护食堂承包合同的前提下，继续采用“学校管理+承包”的模式，开展食堂工作一年，待合同期满，收回学校自主经营。②对策。未雨绸缪，为了做好下学期学校食堂工作，下阶段的工作重点有（1）要研究制定较为详细的“半承包”方案。(2)加强食堂工作人员职业培训，认真贯彻教育局食堂管理的各项制度。(3)调整学校膳食管理委员会成员，对伙食质量、服务态度、饭菜价格等实全程施监控。(4)认真落实监督检查责任制，责任校长、食品安全监督员不定时进行抽查，发现不履职尽责的人和事要严肃处理。2、学校食堂资产及经营者投资情况【后面附件2三烈小学食堂资产登记】经营者投资添置设备共3项，金额合计765元，风险保证金20000元。承包合同到期时风险金全额退给经营者，设备投入按照40%折旧处，双方协商处理。3、食堂从业人员与材料采购【详见后面附件1】经营者现在的大米、鲜猪肉、添加剂都是定点采购，相关索证索票齐全。4、食堂经营直接管理者的基本情况：食堂经营直接管理者黄春兰，承包食堂的相关手续按照金堂县教育局承包学校食堂的有关要求合格，承包时间2011.9-2014.7。处置对策：按照合同执行。5、食堂硬件及环境建设食堂硬件按照“许可证”C级食堂要求基本合格。食堂环境是食堂工作的重中之重，为确保无一例食物中毒的发生，我们主要采取了以下措施：（1）、食堂都能严格执行国家的《食品卫生法》，有各项卫生安全制度和措施，并做到了有检查、有记录，有突出事件的应急预案，工作人员能自觉按要求上岗和操作，其它各项卫生措施和规定能落实到位。（2）、采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。严格把好食品进货关，我们将学校食堂的食品进货由专门的人员进行统一采购，对采购的食品索取三证（营业执照、卫生许可证、生产许可证）复印件和质量检验报告，进出货手续齐全，帐册相符。所有资料的监督检查保管由易基荣同志负责。（3）、每次用餐后所有的餐具、用具都高温消毒或消毒柜消毒。6、食堂财务收支及管理学校食堂按照非营利性要求，经营者利润为5%,其余是70%用于学生当天用餐，25%用于其它承包核算。学校管理没有收取此项收费一分钱，而且近2年还不断加大投入。【详见金堂县学校食堂成本核算随机检查表】鉴于上述情况，对于学校食堂的经营思路和机制，通过广泛征集意见、反复酝酿，仔细分析、权衡利弊。通过党员会、工会代表座谈会、教职工大会、学生会、家长委员会等多种形式，统一思想、提高认识。在学校发展的关键时期，一定要居安思危，全方位提高教育服务的质量。而学校食堂改革则是当务之急，宜早不宜迟。要真正把食堂办成学生之家、教职工之家。实施目标管理尽管会加大学校管理的难度，需要投入一定的人力、物力，但学校掌握了经营的主动权，却可以真正提4高服务质量，让利给学生，社会效益毫无疑问会显著增强，总的来讲，“学校管理+承包”，是利大于弊。附件1：金堂县赵家镇三烈小学学校食堂经营管理问卷调查表（汇总表）调查对象：教师（）学生（）家长（）在校小学生人数529食堂就餐师生数【包括幼儿生】早生：师：中生：635师：33晚生：师：食堂管理类型校办（）是否办理卫生许可证及许可证号510121000050承包（√）食堂从业人数5从业人员是否持证上岗是防蝇、防尘、防鼠等卫生设施是否齐全是食堂经营品种售饭售菜（）只负责蒸饭（√）是否落实食品留样制度和购物索证制度是是否健全食堂卫生管理制度和岗位责任制度是学校是否必须开办食堂是你对学校食堂午餐感观【色、香、味】的评价好（2.5%）一般（70%）差（27.5%）学生就餐是否自愿是你在学校食堂用餐后的感受好（12.5%）一般（81.5%）差（）你对学校食堂午餐收费的评价贵（7.5%）能接受（72.5%）便宜（20%）学校食堂近三年来是否发生过食品安全事故是（）否（100%）你对学校食堂在经营模式的评价好（45%）一般（55%）差（）5根据学校现有师资情况，你认为学校学校食堂今后的经营模式应采用哪种【此项教师选择，学生家长不选】1、学校管理+承包（69.5%）2、全承包（13%）3、学校自主经营（17%）附件2：金堂县赵家镇三烈小学学生食堂资产登记表序号设施设备名称数量单价（元）备注序号设施设备名称数量单价（元）备注1洗碗盆115023蒸饭盆28152送餐框16024餐桌11203绞肉机175025斗车11604蒸饭柜1300026分餐饭瓢3265送餐箱215027铁锅21206泡菜坛212028白铁皮蒸笼110007不锈钢桶4050298塑料筐745√309不锈钢钵2153110不锈钢盆9503211漏瓢6183312锅铲273413菜刀515√3514菜凳4403615刀架183716不锈钢碗【大】1854√3817不锈钢碗【小】3023918冰箱1180040619消毒柜214004120电饭煲21604221电子秤12004322蒸饭盆442544食堂资产是承包人添置的在备注栏“√”。