PDT中国警用数字集群公安部信息通信局总工程师马晓东

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PDT-中国警用数字集群公安部科技信息化局总工程师马晓东2010年9月1日主要内容�一、应急通信和公安应急�二、数字化是公安无线通信的发展趋势�三、现行数字集群标准不能满足需求�四、研究制定新的数字集群标准�五、PDT的宽带演进设想�六、PDT政策和前景展望一、应急通信和公安应急我国应急通信的提出�《中华人民共和国突发事件应对法》(2007)�《国家突发公共事件总体应急预案》(2006)�《中华人民共和国电信法》�征求意见稿��各地《突发公共事件总体应急预案》应急通信摘要�一��《中华人民共和国突发事件应对法》第三十三条�国家建立健全应急通信保障体系�完善公用通信网�建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统�确保突发事件应对工作的通信畅通。�《国家突发公共事件总体应急预案》中4.9通信保障�建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系�完善公用通信网�建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统�确保通信畅通。应急通信摘要�二��《北京市应急通信保障预案》(专网)�当专网通信资源不能满足应对突发公共事件通信保障要求�需要公共网提供通信保障时�由市通信管理局负责启动相关应急预案提供通信保障。�《上海市突发公共事件总体应急预案》�市信息委、市通信管理局、市文广影视局等有关部门负责建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系�完善公用通信网�建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统�确保通信畅通。对于已建或拟建专用通信网的单位�应明确应急通信保障工作中各自的职责�确保紧急情况下的协同运作。应急通信摘要�三��《天津市突发公共事件总体应急预案》�市通信管理局负责组织相关通信运营企业制定处置突发公共事件的应急通信保障预案�建立有线和无线相结合�基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统�必要时可征用其他部门和社会通信设施�确保通信畅通。�《重庆市突发公共事件总体应急预案》�在整合各参与应急处置单位专业通信网络的基础上�建立跨部门、多手段、多路由�有线和无线相结合�微波和卫星通信相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急处置通信技术保障系统。特别要确保应急处置期间�市社会安全应急指挥部主要负责人与市政府应急委�市政府应急办�、中央在渝机关、企事业单位、驻渝部队领导人及现场应急指挥部的通信畅通。结论�我国的应急通信还不够清晰、明确��应急通信到底是什么��公网通信就是应急通信��通信保障就是应急通信��孙玉�中国工程院院士��应急通信主管人士对于应急通信使用总体要求尚未予以充分关注�因而对于各种应急通信的使用总体要求未作全面深入的讨论。其后可能导致应急通信技术体制存在着严重缺陷。应急通信�2009年7月�全球标准协作会议(GSC)作出关于应急通信的决议�GSC-14��建议统一使用规范术语�“应急通信”而不是“应急电信”。�Communicationsvs.Telecommunications��应急通信应包括�电信通信保障和处置通信保障两部分。�应急电信通信保障主要由公网通信相关部门进行保障。�应急处置通信保障为处置单位指挥调度服务�应以专网为主�公网为辅。建议�制定《国家应急通信保障预案》�明确应急通信的内涵外延、职责分工等。�统筹利用各类通信资源�做到统一规划、资源共享。�注重应急联动平台建设�实现不同部门的互联互通。公安机关在国家应急中的作用�公安机关下辖公安消防、边防部队�以及特警、巡警、交警等警种�是各级政府的重要组成部门�几乎参与所有应急事件的处置。�在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等以政府为主导处置的应急事件过程中�公安机关是参与处置的重要力量之一。�在社会安全事件、群体性事件和大型活动安全保卫等事件的处置安保中�根据职责划分公安机关是处置的核心。公安无线专网通信�公安无线专网通信是公安机关反恐处突、抢险救援、重大活动安保中最重要应急通信保障手段之一。�规划、建设、维护、使用好公安无线350兆专网对于提高公安机关应急处置能力非常重要。�数字化是公安无线专网通信面临的最大挑战之一。二、数字化是公安无线通信的发展趋势国内、外数字化政策背景�工信部《关于150MHz400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知》�工信部无[2009]666号�规定�2015年底模拟对讲机的型号核准不再进行延期办理�这意味着在该两个频段到2016年将全面数字化。�按照美国、日本电信管理部门的规定�数字对讲机完全取代模拟对讲机的时间表将更早。公安无线数字化需求�公安无线通信需求不断增长�存在频率资源紧张、系统容量不足、不能加密的问题。�公安350兆通信系统还以模拟集群、模拟常规为主�保护已建系统的投资、实现模拟向数字的平滑过渡。�中国地域辽阔、地形复杂�解决中西部地区、高速公路、农村和山区的无线系统覆盖问题迫在眉睫。�数据业务需求的增长�也需要数字集群提供支持。数字化是公安无线通信的趋势�公安无线数字化必须按照国家政策的指导和市场规律的引导。�数字化已成为公安无线发展不可逆转的趋势。�提前规划好全国的公安数字无线集群通信系统非常重要。三、现行公安数字集群标准不能满足需求现行公安数字集群标准现行公安数字集群移动通信系统标准是依托Tetra的公安数字集群标准�话音清晰�提高了频谱利用率�传输速率有所提高�应用复杂、功能强大较适合人口密度大、警员数量多、应用需求复杂的东部发达城市Tetra标准存在的缺点�1、小区制、成本造价高。系统的覆盖能力比模拟系统差�导致系统建设费用高�系统费用是国产模拟系统的8-10倍�终端价格是国产模拟终端的2-3倍。�2、不同厂家系统不能互联。�3、加密接口不对中国开放。目前TETRA主要的供应商都为国外企业�受政治原因影响�不对中国开放加密接口�存在加密和使用安全性的问题。�4、专利壁垒过多。标准和专利都是国外公司所有�知识产权问题受制于人�国内厂家在专利和IOP测试方面受到诸多限制�产业链的发展受到约束。不能完全解决公安所有问题�Tetra在公安机关推动缓慢�仅东部发达大城市才可能建设�目前�仅北京、上海、济南、深圳建设了350兆的Tetra数字无线集群通信系统�青岛正处于系统建设中。�广大的中西部地区、农村、山区根本无法建设Tetra系统�这些地区面临的数字化需求形势严峻。�为解决这些地区无线数字化的问题�研究一种适合此类地区的数字集群标准是十分必要和紧迫的。四、研究制定新的数字集群标准研究制定新标准的机遇�Tetra系统的先天不足以及迫切的应用需求给中国企业一个很好的机遇。�我国技术标准的制定正由过去的“市场决定标准”向“标准引导市场”转变。TD-SCDMA、AVS等已做出表率。�通过研究比较国际、国内有关标准�我们认为研究制定公安数字集群新标准已具备一定条件。制定新标准具备一定条件�经过多年的发展�国内厂家、院校积累了丰富经验�有了较强的研发队伍�具备了研发实力。�欧洲电信标准协会�ETSI�的数字对讲机标准DMR�DigitalMobileRadio�具有大区制、简捷的特点�并且标准是公开、开放的�该标准集群功能、网络互联等部分未定义�具备改造成集群标准的条件。�结合中国实际�融合新技术、国内专利制定新的公安数字集群标准是可行的。组织专题研究制定�2008年开始�公安部科技信息化局牵头召集国内部分有能力国内系统提供商对制定数字集群新标准进行了共同研究论证。�我们将这个研究中的数字集群标准命名为PoliceDigitalTrunking�PDT�。�引进了“标准工作组”、“产业联盟”、“专利共享”等工作机制。PDT标准工作组决策组技术组各厂商技术负责人组成总体组HYT、优能空口及语音编码组优能、HYT系统互联组万格、优能专利组HYT、优能安全保密组一所、优能新技术组维德、天立通、诺达信自发成立了PDT产业联盟建立专利共享机制�组织签署了“主体知识产权共享协议”�明确了联盟成员权利和义务。�成立“数字集群标准研究中心”�作为联盟法律主体�开展谈判交流、管理专利及宣传、推广标准。�组织了与摩托罗拉的专利共享对话。取得重大进展�研发制定一种新的简洁、具有大区制特点的数字集群通信系统是完全可能的和可行的。�目前《空口标准》、《系统互联》、《安全加密标准》、《与MPT互联标准》等标准草案的起草基本完成�已完全具备指导产品开发的条件。�目前正在申报国家标准、行业标准�工信部有关司局、国家标准委给予大力支持。系统开发情况�今年年初�基于标准草案的部分厂家的单站集群系统以及对讲机已问世并参展。�目前�多站系统的实验局已在部分地方投入实验。�明年中期�商用系统将可以提供用户。�明年底�具备批量装备条件。�最终建成全国联网、统一网管�满足公安跨区调度、协同作战需求的公安数字指挥调度网。PDT产品规划时间表201020112012PDT集群系统商用系统2011.05实验局2010.9演示版2010.4R0R1联网版本2011.11R2R1系统互联2012.10PDT的特点�功能强。具备TETRA系统的基本功能。�平滑过渡。与现有公安无线模拟系统能够互联�实现平滑过渡�保护现有投资。�加密机制。采用基于国产商密算法的加密机制�能满足公安机关的加密需求。�大区制�成本低。从纯物料成本角度分析�PDT系统�含终端�成本约为TETRA的1/7�可大大降低公安机关的投资。五、PDT的宽带演进设想窄带集群向宽带集群的演进方案模拟集群通信系统�第一代�信道带宽�25KHz数据速率�2400bps1995信道带宽�25KHz数据速率�28.8kbps2004信道带宽�5MHz数据速率�2Mbps2015+数字集群通信系统�第二代�宽带集群通信系统�第三代�支持业务�语音代表系统�MPT1327支持业务�语音低速数据代表系统�Tetra(ETSI)Iden(Motorola)GOTA(中兴�GT800(华为�支持业务�语音高速数据移动图像代表系统�警用集群通信系统的发展�支持业务�语音高速数据移动图像代表系统�N/A信道带宽�25KHz+4MHz数据速率�384Kbps2011+数字集群加宽带接入�二代半��采用窄带数字集群加宽带接入的方式�PDT+McWILL/MiWAVE/3G�系统在中心全部采用统一的IP交换平台�采用分层组网分别接入的模式�向下兼容模拟集群�向上平稳过渡到宽带集群�专网与公网相结合向宽带集群的演进方案�六、PDT政策和前景展望与Tetra的关系�公安无线数字集群系统新标准将不影响TETRA系统的推广应用。�公安部科技信息化局将继续在东部沿海大中城市推广应用TETRA系统。�实现PDT与Tetra的互联互通。PDT联盟的政策�欢迎国内、外企业加入PDT产业联盟�推动标准完善�致力产品研发。�吸引国际厂商支持�降低成本�提高性能�增强竞争力。�鼓励自主知识产权�扶植和打造民族品牌�支持中国厂商走向国际。PDT标准的目标�成为国家推荐性数字集群标准。�争取成为国际主流专业无线数字通信标准�实现从“中国制造”到“中国创造”的飞跃。�扶植民族无线通信产业的后来居上�打造中国无线专业通信领域的领头羊。谢谢�

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