搜索
党务公开制度一、公开的形式和时间。以固定的公开栏为主，辅以会议、明白纸等形式进行公开。公开时间可与村务公开同时进行，确定为每季度首月的15日为党务公开日。二、公开的内容。党支部（总支）成员的分工，党支部（总支）年度工作目标任务，党支部（总支）决策程序和办法，党员代表的产生办法和结果，党内选举结果的通报，群众反映问题的整改情况，党员干部履行职责和奖惩情况，无职党员的岗位职责，民主评议党员、干部情况，发展党员情况，党费收缴的标准和收缴情况，困难党员的救济等情况。三、公开的程序。收集公开内容→村党支部（总支）审查→书记签字→按时在公开栏或以广播、会议等形式进行公开→收集党员群众所提出的意见和建议→提交党支部（总支）研究→及时认真答复或进行整改→进一步公开整改措施和结果→立卷归档。四、党务公开的监督。成立监督组，监督员分别由村老党员干部、教师、乡镇（街道）人大代表等5人组成，组长从监督员中推荐产生。每季度进行一次督查，发现问题，及时反馈，限期整改。村务公开制度一、一般事务，每季度公开一次；涉及农民群众利益的重大问题和农民群众关心的事项及时公开；集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。二、公开的内容包括年度工作规划、财务收支情况、村级集体资产发包情况、各种惠农资金发放到户情况、宅基地审批、计划生育政策落实情况以及村民普遍关心和要求公开的其他事项。三、村务公开以公开栏公开为主，也可以通过会议和明白卡等形式公开。四、每期公开的资料都要进行整理归档并妥善保管。五、公开的内容接受群众监督，及时向群众作出负责的解释；收集群众的意见和建议，不断完善公开事项的科学性。村级民主管理制度一、村民会议及村民代表会议制度。凡属村务管理的重大事项以及村民关注的热点、难点问题的处理，都要按照先党内后党外的原则，先召开党员大会或党员代表会议进行讨论，再提交村民会议或村民代表会议讨论。二、村务公开制度。凡是村民普遍关心的涉及村民切身利益的大事，都要以一定的形式，在一定的时间内如实向村民公开。一般每季度公开一次，特殊情况和重大事项，村民要求公开时应及时公开。三、民主评议村干部制度。每年至少对村干部履行职责的情况进行一次评议，接受群众监督。民主评议村干部时，先由被评议干部分别述职，然后组织群众民主测评，民主评议村干部结果，作为对村干部使用的重要依据。四、财务管理制度。村级财务开支单据必须做到“五有”：即有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组审理签章，对手续不完备的开支不准入账。严格实行村级资金、账务乡镇财经所“双代理”。定期公开财务，接受群众咨询，及时整改问题。五、村民自治章程和村规民约。根据《村民委员会组织法》，结合村级实际情况，建立《村民自治章程》，保障村民行使民主权利，加强基层民主政治建设；制定群众共同遵守的《村规民约》，提高村民素质，促进乡风文明。“一会两票”民主管理制度为切实保障和落实基层广大党员群众的民主权利，提高基层组织民主决策、科学决策水平，进一步推进基层民主政治建设，研究决定，对全区农村、社区等基层组织中涉及广大群众切身利益的重大事务,实行召开民主议事会，提请党员投建议票、村（居）民代表投决议票(以下简称“一会两票”)的方式，进行民主决策、民主管理和民主监督。现制定“一会两票”民主管理制度如下：一、指导思想。推行基层组织“一会两票”民主管理机制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以落实群众“四权”（知情权、参与权、表达权、监督权）为重点,以巩固和加强党的领导为保障，以“管理民主”为目标，紧紧围绕服务经济建设中心，维护改革发展大局，坚持以党内民主带动基层人民民主，保障和落实广大人民群众的民主权利，促进和谐社会建设。二、基本原则。一是坚持党的领导原则；二是坚持依法办事的原则；三是坚持民主集中制原则；四是坚持注重实效的原则。三、工作目标。通过推行“一会两票”民主管理机制,干部工作作风明显转变,党群干群关系明显改善,决策民主化、科学化程度明显提高,基层群众参政议政的积极性明显增强，基层组织的凝聚力、战斗力明显提升。四、“一会两票”民主管理决策的内容。（1）制定村级经济和社会发展规划；（2）讨论包括村干部待遇在内的村级财务管理、预决算；（3）确定村组建设规划，宅基地的使用计划，村级基础设施建设方案，救灾救济款物的发放；（4）确定税费改革后一事一议及村级各项有偿服务费用的收取和支付方案；（5）审批经济项目的立项、承包方案，村集体经济所得收益的使用；（6）决定招商引资、集体资产处置、计划生育政策落实、农村合作医疗等方案；（7）对村干部进行民主评议，建议撤换或罢免不称职的干部，评定先进模范，培养后备干部，确定党员发展对象；（8）决定村民自治章程、村规民约等重要规章制度的制定和修改；（9）其它涉及村民利益的重大事情。五、运作程序1、提出议题。基层组织领导班子根据本地、本单位经济社会发展的需要,对涉及群众切身利益的属民主决策范围内的重大事务,共同研究,提出议题。2、召开民主议事会。主要由现职领导班子成员、党员和村（居）民代表参加，也可根据重大事务特殊性，邀请上级负责人、相关方面的专业技术人员和其他相关人员参与议事。议事会允许村（居）民旁听。议事会一般应设主持人、质询答辩人、记录等席位。参加议事会的党员和村（居）民代表实际到会人数占应到会人数的4/5，方可正式举行议事会。一般决定召开议事会的前3天，向基层群众公告议事事项。议事会上，基层党组织负责人就议事事项报告后，与会的党员和村民代表可充分表达自己的意见、建议，提出合理化的解决方案。3、“两票”决策。先由党员投建议票形成建议案。就民主议事会讨论研究的意见，基层党组织召开党员大会对方案作进一步酝酿、审议，以无记名投票的方式投建议票，党员大会上赞成票超过半数的形成建议案，交村（居）民代表决议。实到会党员超过应到会党员的五分之四方可召开，党员大会上赞成票没有超过半数的，重新拟定方案。再由村（居）民代表投决策票形成决议。召开村（居）民代表会议,对党员建议形成的预案进行讨论、以无记名投票的方式进行表决，赞成票超过2/3以上的，形成决议。群众代表大会必须有村民代表总数的五分之四以上的人员参加方可召开，长期外出无法联系的村民代表可不计算在应到代表之列。4、执行。对村（居）民代表通过的决议,基层党组织按照干部分工,负责组织实施,党员和群众代表对执行的过程进行全程监督。在“一会两票”决策制实施工作中，要指定专人作好重大事务“一会两票”决策情况记录，收集、整理各类资料,查询有据。5、报告。一般情况下,基层党组织负责人每季度或半年就决议执行情况向全体党员以及村（居）民报告反馈,接受监督。遇有重大事项,可根据工作进展情况,随时进行专题报告。民主评议制度一、每年底在上级组织部门和党委的指导下，各支部（总支）要认真组织，开展好民主评议党员活动。二、民主评议分支部（总支）、支委会及党员三个层次进行。三、民主评议在党员自我总结的基础上进行。召集全体党员和群众代表，分别评议，听取意见，支部对党员和群众提出的意见和建议，要认真研究，作出答复。四、民主评议党员可与年终评优结合起来，按照新时期党员标准，分优秀、合格、不合格三个档次来评议，对评为不合格的党员，按照上级有关规定进行妥善处理。民主生活会制度—、支部（总支）民主生活会，原则上每半年一次，根据需要也可随时召开。上半年民主生活会在七月底结束，下半年民主生活会在下一年一月底前结束。遇有特殊情况需要延期的，必须报上级党委同意。二、民主生活会主要是总结支部（总支）执行党的路线、方针、政策，上级批示和支部决议的情况以及支委成员思想、作风和工作上的问题，交换意见，开展批评与自我批评。统一思想，增强团结，改进工作。三、对民主生活会提出的问题要制定出整改措施，狠抓落实。属个人问题的，要采取有力措施，限期解决，属违反党纪、政纪、法律问题的，应按规定程序交由有关部门处理。四、民主生活会结束后必须在五日内向上级党委书面汇报。村级集体重大事项决策制度一、涉及村民切身利益的事项，村集体土地承包租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业经费筹集方案等，都要实行民主决策。二、议案原则“一事一议”。三、议案由村党支部（总支）、村委会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名书面提出。四、村党支部（总支）统一受理议案，并召开联席会议，研究提出具体意见或建议。五、村委会召集村民会议或村民代表会议，将村“两委”联席会议研究的意见或建议提交与会人员讨论决定，所作决定应经到会人数的半数以上通过。六、村“两委”组织实施村民民主决策议事、决定事项的办理。七、建立决策责任追究机制，强化民主决策的严肃性、权威性。“五议五公开”制度1、“五议”：——村民建议。村民对关系村经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村民小组以书面形式向村党支部或村委会提出建议。——村党支部提议。对村重大事项或村民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。——村“两委”商议。针对村党支部的提议事项，组织村“两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。——党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项(方案)要提前三天发给党员酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2／3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。——村民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定，所作决定应当经到会人员的过半数通过。2、“五公开”：——提议事项公开。村党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，在提交村“两委”会商议前3天在公开栏上公开。——审议程序公开。村党支部将村“两委”商议后意见或实施方案分别提交党员大会审议、村民(代表)会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。——决议结果公开。经村民(代表)会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。——实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。——办理结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。村级财务资金“双代管”制度一、村委会年初根据村级财务状况编制财务收支预算，经民主理财小组讨论通过，报街道财经所审查，然后报街道分管领导审批，并在村务公开栏予以公布。二、严格执行“一支笔”审批制度，严禁无审批手续和审批手续不齐的票据报账。三、村级报账员至少每两个月或每季度与会计服务中心报账会计结算一次。四、建立村民主理财小组（3-5人组成），民主理财小组每月或每季度对村收支使用情况进行审核和监督一次。五、村级统一使用《湖北省行政事业单位收款收据》，收入票据只能由会计服务中心总出纳代开，现金做到及时足额入库，由会计服务中心设立资金专户，统一管理。村集体资产管理制度一、建立集体资产管理台账，加强财产物资管理，确保集体资产账实相符。二、村集体资产是否处置，必须召开村“两委”会议研究决定，并通过竞价和招投标方式进行。三、村集体土地、山林、设施、设备等发生产权转移，必须经村民代表大会同意，并经农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场确定价格。四、集体资产发包、出租时，发包、出租方案必须经村民代表大会讨论通过。五、村级集体建设项目、购置大批设备，必须公开招标。六、建立健全财产清查