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村务公开知识讲座张小勇康县纪委副书记村务公开的制度形成和推行目的什么是村务公开村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实现监督的一种民主行为。村务公开的制度形成和推行目的20世纪80年代，在我国农村蓬勃发展过程中逐步形成。2004年中办发﹝2004﹞17号文件《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》村务公开的制度形成和推行目的目的推行村务公开，就是为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题。一、实行村务公开的重大意义二、村务公开的主要内容三、村务公开的程序四、实行村务公开应遵循的原则五、实行村务公开应处理好几个关系一、实行村务公开的重大意义（一）推进村务公开和民主管理，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障。村务公开工作做得好不好，直接影响中央方针政策在农村的落实，直接影响农村的改革和发展。一、实行村务公开的重大意义（二）实行村务公开是提高村干部威信，化解干群矛盾，促进农村社会稳定的重要保证。村务公开工作做得好不好直接关系农村干部的威信，干部的威信就直接影响工作的开展。村务公开、民主管理工作的好坏直接影响农村干群关系的融洽、关系到干群之间的相互信任程度。一、实行村务公开的重大意义（三）村务公开是促进村干部廉洁自律的保障。村务不公开是腐败根源。村官队伍履职的好与坏，将直接影响广大农村地区的发展和农民群众的生活。村官的腐败行为发生在群众身边，不仅直接伤害群众的感情，而且大大降低了党和政府在群众中的威信，成为破坏农村经济发展和社会稳定的一大因素，严重制约着农村经济的发展。二、村务公开的主要内容（一）党务公开党组织设置情况和组织成员的职责、人员分工情况；年度党建工作计划和上年度目标完成情况，包括参加的党员数、群众代表数、评议过程及评议处置结果等；本村党务公开监督小组成员和镇村两级党务公开监督电话；无职党员设岗定责情况；党员民主评议情况。二、村务公开的主要内容（一）党务公开党员走访群众，为群众办实事情况；无职党员履行岗位职责情况；党员受奖惩情况；村党组织工作完成情况。党员发展情况（包括入党积极分子、发展对象情况、接收预备党员和预备党员转正情况等）；村组后备干部情况；党内先进评比情况；其它需公开的内容。二、村务公开的主要内容（二）政务公开1.村民委员会任期工作目标。2.年度工作计划及其完成情况。3.为民办实事的项目内容、建设进程、完成情况。4.村干部分工及便民联系方式。5.村干部责任目标及其完成情况。6.村干部遵守廉洁自律规定及制度情况。7.村干部选举任用、上级考核奖惩、任期和离任审计、述职述廉评议情况。8.村（组）评选、推荐及受表彰、命名、奖惩情况。二、村务公开的主要内容（二）政务公开9．计划生育政策落实情况。（1）一胎、二胎生育及领证情况；（2）独生子女的领证及奖励情况；（3）农村部分计划生育家庭奖励扶助资金发放对象及数额；（4）违反计划生育政策家庭社会抚养费征收情况。10．农村五保供养、最低保障政策及享受对象和补助对象及实际补助额。二、村务公开的主要内容（二）政务公开11．农村大病救助、新型农村合作医疗筹资、补偿情况。12．各级政府及其部门下拨和社会捐赠救灾救济款物的数量、发放的原则与条件，以及确定的发放名单、数量等。13．各级政府及其部门下拨的种粮补贴、良种补贴、农机补贴等涉农补贴。14．上级有关强农惠农政策。二、村务公开的主要内容（三）财务公开１．财务预算情况。年初经村民代表会议讨论通过的村集体年度财务收入、支出预算方案，包括固定资产购建计划、基本建设计划（含中心村建设情况）、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。２．财务决算情况。年末根据当年财务收支实际，编制的财务决算情况。３．村级集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。二、村务公开的主要内容（三）财务公开（１）收入部分：（按会计科目逐项公示）①村级集体经济组织直接经营的各项收入；②发包及上交收入；③补助收入；④捐赠收入；⑤投资收益；⑥其他收入（利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等）。二、村务公开的主要内容（三）财务公开（２）支出部分：①村级集体经济组织直接经营支出；②各类补助费、计划生育费；③报刊费、电话费、水电费、村级办公费、会议费；④村干部报酬、保险费、差旅费、交通费、学习培训费；⑤离职干部退养费，在职、离职干部慰问费；⑥民主理财人员误工补助；⑦奖励资金、公益事业经费；⑧其他支出项目及金额。二、村务公开的主要内容（三）财务公开４．村级集体资产管理情况。（１）村级债权债务情况；（２）本期新的举债产生过程及原因；（３）村级收益分配情况；（４）村级集体资产处置情况。二、村务公开的主要内容（三）财务公开５．村“一事一议”筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。６．土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。７．新农村项目建设资金筹集、使用情况。８．村级民主理财及财务审计情况。９．相关合同执行、兑现情况。二、村务公开的主要内容（四）事务公开１．村级道路、水利、文化、卫生、教育等社会公益事业项目的立项、经费筹集、招标投标及实施情况。２．村集体土地、房屋、企业、林地（果园）、鱼塘、农场等村级集体资源补征用、开发、承包、租赁、入股等情况。３．宅基地的申报、审批情况。４．旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿数额。５．村民代表参与管理监督事项的实施情况。６．村民会议、村民代表会议讨论决定的有关事项及其办理情况。二、村务公开的主要内容（四）点题公开１．村民对村务公开、村“两委会”工作、村干部述职、述廉提出的质询、意见和建议及落实整改情况。２．群众要求公开的其他事项。三、村务公开的程序村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案→村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善→提交党组织和村民委员会联席会议讨论确定→村民委员会通过村务公开栏等形式及时发布。四、实行村务公开应该遵循四个原则（一）公开内容上要体现全面、真实、合理的原则误区：“公开什么，群众就看什么”原则：群众关注什么，就要公开什么四、实行村务公开应该遵循四个原则（二）公开形式上要注重多样化的原则坚持实际，实用，实效的原则。在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，也可通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其它形式。湖北恩施推出“1+4+X”模式“1”是每年至少一个以上的综合性“村务公开日”。每年至少召开一次村民代表大会，进行村务公开。“4”是指每季一期（每年四期）的固定村务公开栏。“X”是各村根据自身实际自主创新的村务公开形式，凡是有利于保障村民知情权、决策权、参与权和监督权的形式，都可采取。河北奎山实行“六个一”“一卡”印制、发放村务联系卡；“一会”每月召开一次民主对话会；“一日”每月安排一个村民议事日；“一访”包村干部每周走访一户村民家庭；“一栏”设立便于村民观看的村务公开栏；“一箱”在方便村民的位置设立意见箱。甘肃兰州村务公开“五有十全”“五有”：墙上有制度，会议有记录，议事有地点，公开有专栏，资料有档案。“十全”：村级组织健全，负责人齐全；议事会健全，议事记录齐全；党员干部评议制度健全，评议记录齐全；政务、财务制度健全，公开记录齐全；理财小组健全，签字手续齐全。四、实行村务公开应该遵循四个原则（三）公开程序上要力求规范、有序、到位的原则基本程序：事前公开－决策公开－结果公开四、实行村务公开应该遵循四个原则（四）公开时限上要实行定期与不定期相结合的原则1.村务至少每半年全面公开一次；2.涉及财务的事项应当每月或每季度公开一次；3.对群众关注的专项财务活动，及时单独公布；4.应当及时公开的事项随时公开；5.需要群众参与决策的事情，事前就应当公开；6.需要群众参与管理的事情，事中应当公开；7.发生重要资金使用，重要建设项目等，事前、事中、事后各个阶段都要公开。五、实行村务公开要处理好几个关系（一）正确处理村务公开与发展农村经济的关系（二）正确处理村务公开与农村政治社会稳定的关系（三）正确处理村务公开与农村党支部建设的关系感言村务公开是沟通各级党委政府、村干部和村（居）群众的桥梁纽带，是实行村民自治、民主管理的重要途径。搞好村务公开，还群众以明白，还干部以清白。敬请批评指正谢谢！