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认真学习贯彻十八届四中全会精神以法治思维推动国土资源改革A市国土资源局2014年11月3日全会概况决定亮点贯彻意见全会概况中共十八届四中全会于2014年月10月20日——23日在北京举行，全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话；全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会号召，全党同志和全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗！此次全会《决定》内容可以用“两个‘一’”、“两个‘五’”、“一个‘六’”来概括。【一条红线】“坚持走中国特色社会主义法治道路”是决定贯穿全篇的主线。围绕这条主线，全文近17000字，3大板块、7个部分的决定形成一个有机整体。导语和第一部分构成第一板块，属于总论，旗帜鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，阐述党的领导和依法治国的关系等重大问题。第二部分至第五部分构成第二版本，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行论述和部署。第六部分、第七部分和结束语构成第三板块，对加强法治工作队伍建设和加强和改进党对全面推进依法治国的领导两个方面进行论述和部署，号召全党、全国为建设法治中国而奋斗。【一个目标】建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是全面推进依法治国的总目标。总目标既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，这是对中国法治建设成功经验的深刻总结，是对未来中国法治建设的科学定位，也是新时期“法治国家”的“升级版”。依法治国的总目标中国特色社会主义法治体系社会主义法治国家【五个体系】完备的法律规范体系高效的法治实施体系严密的法治监督体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系其中，党内法规体系首次被列入法治建设体系之内。【三个依法】依法治国依法执政依法行政【三个法治】法治国家法治政府法治社会科学立法1严格执法2公正司法3全民守法4促进国家治理体系和治理能现代化【五大原则】坚持中国共产党的领导（党的领导是社会主义法治的根本要求）坚持人民主体地位坚持人民主体地位才能做到法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民坚持法律面前人人平等平等是社会主义法律的基本属性坚持依法治国和以德治国相结合一手抓法治、一手抓德治，才能以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神坚持从中国实际出发坚持从中国实际出发，才能既学习借鉴国外法治建设的有益做法和成功经验，又做到以我为主、为我所用【六大任务】完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施深入推进依法行政，加快建设法治政府保证公正司法，提高司法公信力增强全民法治观念，推进法治社会建设加强法治工作队伍建设加强和改进党对全面推进依法治国的领导决定亮点中共十八届四中全会于2014年月10月20日——23日在北京举行，全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话；全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。【亮点1:依宪治国】全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。【亮点2:公民参与立法途径更多】全会提出，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。【亮点3:重大决策终身负责】全会提出，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。【亮点4:健全行政裁量权基准制度】全会提出，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。【亮点5:领导插手司法要记录】全会提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。【亮点6:法检可跨行政区划设立】全会提出，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。【亮点7:错案要倒查】全会提出，坚持以事实为根据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。【亮点8:建设社会主义法治文化】全会提出，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。【亮点9:律师可当法官】全会提出，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。【亮点10:法治建设纳入政绩考核】全会提出，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。贯彻意见中共十八届四中全会于2014年月10月20日——23日在北京举行，全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话；全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。【贯彻总体要求】要将四中全会精神切实贯彻落实到国土资源依法行政工作实践中，在维护国土资源管理秩序中树立国土资源管理的法治权威，在维护群众合法权益中彰显国土资源依法行政的良好形象，不断提升国土资源管理法治化水平。要以党委、党组、党支部、党小组为单位，在全市国土资源系统掀起学习全会精神的热潮，系统每名干部职工都要学习、宣传全会精神，做到应知应晓，入心入脑。要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，把思想和行动切实统一到习近平总书记讲话和《决定》精神上来。加强法治教育和普法宣传，努力建设一支依法行政、执法严明、服务高效、清正廉洁的国土资源管理干部队伍，增强公民依法依规保护和开发利用国土资源的意识。【一要深入学习领会，抓好宣传教育】要切实增强法治意识，牢固树立法治思维，确保国土资源各项行政权力在法治轨道上规范运行，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格依法行政，提高行政效能，维护群众权益。要依法履行国土资源管理职能，健全依法决策机制，严格执行窗口办文、接办分离、内部会审、集体决策等制度，继续推动职能转变，全面推进国土资源政务公开。【二要严格依法行政，严格依法办事】要加强对国土资源执法工作人员的法治培训，抓紧探索行政裁量权基准制度，依法查处国土资源违法违规行为，做好行政复议、行政应诉和信访工作，健全完善征地争议协调裁决机制。【三要严格规范执法，公正文明执法】要坚持一手抓国土资源领域改革，一手抓国土资源法治建设，以改革推进法治建设，以法治巩固改革成果。相关改革必须符合法治要求，做到于法有据，处理好推进改革和加强法治的关系，实现两者融合互动、互相促进，推动国土资源事业持续健康发展。【四要运用法治思维，推进国土资源改革】要下大力气夯实国土资源法治工作基础，高度重视国土资源法制机构建设、法制人才培养和执法队伍建设，特别是要加强基层国土资源规范化建设，为国土资源系统全面推进依法行政提供组织保障。【五要夯实法治基础，提供组织保障】谢谢大家！