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党的基本知识辅导(五六章)主讲:李伟丽中国共产党的组织制度和纪律一、中国共产党的组织原则：民主集中制二、中国共产党的纪律主要内容:要求把握的重点1、能够把握民主集中制的内涵、基本原则和基本制度，认识到民主集中制的重要作用，懂得怎样才能坚持和健全民主集中制。2、能够把握党的纪律的含义、内容、特征，认识到遵守党的纪律的重要性，怎样自觉遵守党的纪律一、党的组织党的组织主要由中央组织、地方组织和基层组织组成。•(一)党的中央组织•中国共产党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。专有名词•(1)党代会•(2)政治局•(3)几届几中全会•(4)总书记(二)党的地方组织•党的省、自治区、直辖市的代表大会，每五年举行一次。党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集(三)党的基层组织•党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。二、中国共产党的组织原则：民主集中制民主集中制是党的根本组织原则，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；是党内生活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、民主化不可缺少的制度保证。（一）民主集中制是党的根本组织制度和领导制度党的领袖高度重视民主集中制--民主集中制的渊源民主集中制是党的根本组织制度和领•导制度，这一制度反映了马克思主义政党•的活动规律，这为我们党坚持先进性，发•挥在革命、建设和改革中的领导核心作用•提供了坚强的组织保障。十九世纪中叶,马克思恩格思在创建无产阶级政党的过程中，提出了民主集中制的思想。列宁继承了马克思恩格思的这一基本思想，第一个明确提出了民主集中制的科学概念，并把民主集中制规定为无产阶级政党“不容争论的”根本组织原则载入了俄共党章。成为世界各国无产阶级政党普遍遵循的组织原则。党的七大第一次将“四个服从”写进了党章。1945年，毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”江泽民同志在庆祝建党80周年大会上的讲话中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。”党的十七大强调，要坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。2007年6月，胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上讲话中提出:要继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，坚持民主集中制，坚持党员主体地位,完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全，党的创造活力充分发挥。什么是民主集中制？•十七大《党章》指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”民主和集中的关系•民主——党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。•集中——党员、党组织的意志和智慧的充分凝聚和行动的一致。•二者辨证统一、相辅相成。党章强调：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的应用。”“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。”民主集中制的基本原则党章规定民主集中制的基本原则是：•（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。•（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会报告工作。（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。（三）坚持民主集中制的意义（六点）•（1）坚持党的工人阶级先锋队性质的必然要求；•（2）实行之，才能维护党的团结和统一、才能保持党的组织优势。•（3）实行之，是完成党的历史使命和各项工作任务的根本组织保证；•（4）实行之，才能切实健全国家政治生活的民主集中制；•（5）实行之，才能充分发挥广大党员和各级党组织的积极性•（6）实行之，是决策科学化、民主化的需要，也是实现党的正确领导的重要保证；（四）新时期坚持和完善民主集中制要注意的几个问题新时期坚持民主集中制，关键要处理好个人和组织、少数和多数、下级和上级、民主和集中等之间的关系民主集中制原则在实际运用中应该正确处理好几个关系：个人与组织：•有突出党员，无特殊党员，党员都要编入党组织；•学生党员个人志愿与国家需要的完美统一；少数与多数：•对某一问题作出决定所遵循的原则，•有特定性和时效性，•在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党的决议，是党性强否的体现。•真理掌握在少数人中——认识论原则；•少数服从多数——组织原则下级和上级：•上级一般掌握更多的信息，最核心是全党服从中央；•在政治上、思想上、组织上与党中央保持一致。民主与集中：•应使它们相对均衡和谐，不可极端、偏废；•仅有民主——自由主义、无政府主义；•仅有集中——个人专制、家长制。•“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。•民主集中制是不可分割的整体，不能肢解为“民主”与“集中”。•民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，绝不能把民主集中制的运行扭曲成为“民主阶段”与“集中阶段”，或先或后地运作。当前，在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问题是“四个不够”，即：发扬民主不够正确集中不够开展批评不够严肃纪律不够。1234民主集中制原则在党委工作中的具体化，就是“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这个十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序，是中央就贯彻民主集中制提出的一个重要原则，也是提高决策水平和领导水平的关键。二、中国共产党的纪律•党章第三十七条规定：•党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。•党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的纪律的含义•按照党的纲领和民主集中制原则，•根据革命和建设实践的需要而制定的党内各种规章制度、条例和决定的总和，•是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。（一）党的纪律的内容•政治纪律•组织纪律•群众纪律•保密纪律•宣传纪律•人事纪律•财会纪律•外事纪律（1）党的政治纪律•是党根据不同历史时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵循的行为准则。•它要求各级党组织和党员，必须在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致。（2）党的组织纪律•是党的各级组织和党员必须遵循的维护党在组织上团结统一的行为准则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。•“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。（3）党的群众工作纪律•是指党组织和党员在群众工作中必须遵循的规范和准则。•党的群众工作纪律，是密切党同人民群众关系的重要保证•它要求各级党组织和每个共产党员，必须坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的利益。《三大纪律八项注意》•革命军人个个要牢记•三大纪律八项注意•第一一切行动听指挥•步调一致才能得胜利•第二不拿群众一针线•群众对我拥护又喜欢•第三一切缴获要归公•努力减轻人民的负担•三大纪律我们要做到•八项注意切莫忘记了•第一说话态度要和好•尊重群众不要耍骄傲第二买卖价钱要公平公买公卖不许逞霸道第三借人东西用过了当面归还切莫遗失掉第四若把东西损坏了照价赔偿不差半分毫第五不许打人和骂人军阀作风坚决克服掉第六爱护群众的庄稼行军作战处处注意到•第七不许调戏妇女们•流氓习气坚决要除掉•第八不许虐待俘虏兵•不许打骂不许搜腰包•遵守纪律人人要自觉•互相监督切莫违反了•革命纪律条条要记清•人民战士处处爱人民•保卫祖国永远向前进（4）党的经济工作纪律•是党的各级组织、党员和党的干部在经济工作中必须遵循的规范和准则。•随着改革的深化、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，特别是在世界经济形势变化和加入WTO的情况下，加强经济工作纪律特别是财政金融工作纪律显得越来越重要。（5）党的保密工作纪律就是保守党的国家秘密的规定。严格保守党和国家的秘密，坚决保卫党和国家利益，是每一个共产党员应尽的义务。除此以外，还有党的宣传纪律、外事纪律、人事纪律等。党的纪律处分的内容纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错误的，应当恢复党员的权利；坚持错误不改的，应开除党籍。开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度。（二）党的纪律的基本特征国家食品药品监管局原局长郑筱萸被判处死刑作为无产阶级先进性的体现，党纪是建立在党员共同的理想、信念的基础上，建立在民主集中制原则基础上，具有党员共同遵守的自觉性；党的纪律的基本特征：自觉性•无产阶级肩负建立共产主义的艰巨使命，决定党的纪律是铁的纪律，对于违反党纪的党员，情节较重的，必须给以纪律处分，直至开除党籍，具有一定的强制性；党的纪律的基本特征：强制性党章实行在纪律面前人人平等，每个党员都必须无条件遵守，任何党员违反党纪都必须受到追究，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，具有统一性。党的纪律的基本特征：统一性•我们党是以马克思主义为指导、按照民主集中制原则组织起来的统一战斗整体。党的战斗力来自于党的团结和统一。•（三）党的纪律的重要性我们在新世纪强调各级党组织和党员干部必须严格遵守党的纪律，是一项有着十分重大现实意义的事情。这有利于增强党的凝聚力和战斗力，有利于增强党员干部的自我的约束力和控制力，有利于增强党员干部的免疫力和防范力，有利于党员干部自觉遵守国家法律，严格依法办事。•在新的历史时期，党的纪律的重要作用，具体体现在以下方面：第一，是实现党的路线、方针、政策的重要保证。第二，是维护党的团结统一的重要保证。第三，是巩固和发展党和人民群众密切联系的重要保证。•第四，是维护党的纯洁性的重要保证。•第五，是党的先进性的重要保证。党的纪律的重要作用革命烈士邱少云（四）共产党员须做遵守党的纪律的模范1、增强纪律观念，维护党纪国法的严肃性遵守党的纪律对每一个要求入党的积极分子的基本要求：首先，它是提高自身素质的重要途径。其次，它是完成学习任务、做好本职工作的需要。2、澄清模糊观念，明确纪律与自由的关系正确看待纪律与自由的关系：首先，要认识到纪律和自由是不可分割的矛盾的统一体。纪律并不排斥自由。其次，严格执行党的纪律不是排斥或取消党内自由。3、加强纪律修养，做遵纪守法的模范纪律修养是衡量党性修养的一个重要标志，它反映了党员党性修养的水平，是党性修养在行为上的表现。第一，要坚定共产主义的信念。第二，不断进行自我改造。第三，从我做起，防微杜渐。复习题-、填空题1.中国共产党的最高领导机关是（党的全国代表大会）和它所产生的（中央委员会）。全国代表大会每（五年）举行一次。2.（民主集中制）是党的根本组织原则，也是党的组织制度、领导制度和最根本的纪律；