在全区政法暨信访工作会议上的工作报告

在全区政法暨信访工作会议上的工作报告发布时间：2011-10-2716:08:44同志们：今天，我们召开全区政法暨信访工作会议，区委、政府十分重视这次会议，区党政主要领导、人大、政协分管领导亲自出席会议。会上，霍书记还要作重要讲话，全区长将与镇、各街道办事处、工业园区签订维稳综治信访工作责任状。这充分体现了区委、政府对政法、维稳、综治和信访工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实全市政法暨信访工作会议及海勃湾区六届七次全委会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年和今后一个时期的工作，兑现2010年维稳工作和综治工作责任目标奖，表彰奖励政法、维稳、综治和信访工作先进集体和先进个人。一、2010年工作简要回顾过去的一年，是维护稳定任务极为繁重的一年，也是政法、维稳和综治工作力度大、措施实、成效显著的一年。一年来，面对繁重复杂的维稳任务，全区牢固树立“两个第一”的责任意识，主动服务中心工作，深化平安海勃湾创建活动、全力打造“科技防控城市”，圆满完成了“十二运”和两个文明建设经验交流会期间的安全保卫任务，深入推进“三项重点工作”，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，在保持经济平稳快速增长的同时，社会继续保持了和谐稳定，人民群众安居乐业。2010年我区维稳工作荣获2005—2009年度自治区稳定创建先进旗县（市区），综治工作荣获2010年度市级社会治安综合治理“长安杯”，区委政法委荣获2009年度自治区涉法涉诉工作先进集体和2009年度全市处理涉法涉诉信访问题及群体性事件先进集体。政法系统的38名干警在2010年度受到市、自治区级嘉奖。——社会矛盾化解专项行动成效显著。区委、政府对矛盾化解工作高度重视，霍书记、全区长多次主持专题会议，对列入工作台账的重点疑难案件逐案研究、逐案提出解决对策，并跟踪督办。区委、人大、政府、政协四大班子领导对分管范围内的社会矛盾逐一包案督办。镇、各街道办事处与各成员单位坚持业务工作与化解工作“双推动、双促进”，主要领导和班子成员立足“事要解决”，亲自包案、亲自接访、亲自化解，把大量的矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解了一大批历史积累的信访问题。2010年，我区列入全市重点信访案件61件，办结61件，办结率100%。其中涉法涉诉案件19件，办结19件，办结率100%；信访案件42件，办结42件，办结率100%。61件案件中，属于中政委交办案件2件，办结2件，办结率100%；属于自治区交办案件9件，办结9件，办结率100%；列入市级台账案件50件，办结50件，办结率100%。——维护社会稳定的能力显著提高。切实加强了隐蔽战线斗争和人民安全防线建设，严密防控各种敌对势力的渗透破坏活动。进一步加大对邪教组织和非法宗教组织的教育转化和打击力度，破获一起“法轮功”反宣品案件、一起“呼喊派”非法组织聚会案件和一起跨省非法传教案件，继续保持了全区政治稳定。始终坚持严打不放松，先后开展了8次严打整治行动，成功侦破“3.6”蒙面入室抢劫案、系列假头发诈骗案等一大批影响大、性质恶劣的大要案件。全年共立各类刑事案件1379起,破获1175起，8起命案全破，抓获犯罪嫌疑人367人，打掉犯罪团伙26个，收缴财物折款1000余万元。检察院共批捕各类刑事案件176件261人。批捕、起诉准确率及起诉案件有罪判决率均达100%。法院共受理刑事案件279件，审结263件，结案率达93.9%。对涉爆案件实行逐案督办，严防严查非法开采矿产资源，涉爆非法行为和盗采行为继续得到有效遏制。切实加强重点整治，整治率达100%。建立健全维稳信息预警机制，区委、政府投入专项经费对信息员进行奖励，确保信息渠道畅通。全年共收到综治、维稳成员单位报送信息总数为706期（条），向上级机关报送各类信息300期（条），在区委信息考核中采纳数各季度都排在前两位。在各类重大活动和敏感时期，发出预警信息40余次，有效制止了多起非正常访和越级访事件发生。开展了治爆缉枪、治理非法制贩爆炸物品等一系列专项行动。综治有关部门开展了强化安全生产管理、校园周边治安秩序整治、创建零犯罪校园、流动人口服务和管理、刑释解教人员安置帮教、预防和减少青少年违法犯罪、铁路护路等13个专项行动，收到了良好的治安效果，群众对社会治安的满意度进一步提升。实现了非正常上访“零进京”、“大事不出，小事也不出”的目标，确保了“十二运”和两个文明建设经验交流会等重要节日期间的社会政治稳定。——社会管理创新取得新突破。加强综治基层组织建设，我区1镇、6个街道办事处和工业园区全部建立了综治工作中心，在39个社区、5个行政村成立了综治工作站。率先将700名环卫工人纳入到群防群治工作中，成为自治区的亮点。为外来求职者和失业人员解决就业问题，整合了约4000平方米的劳务用工市场。强化调解机制建设，建立了综治、调解、信访“防、疏、调”三位一体的维稳工作机制。实现了司法所人民调解工作与法庭的衔接，充分发挥了各方面的职能作用，提高了化解基层矛盾纠纷和处置涉法、信访的能力和水平，形成了“大调解”格局。“科技防控城市”建设初具规模，对各中小学校和35个旧小区的技防进行改造，完成了年初制定的已建全封闭住宅小区技防改造率达50%的工作目标。目前，我区邮电、粮库、金融、自来水厂等重点单位，学校、幼儿园、商场等公共场所，网吧、酒吧、歌舞厅等复杂场所技防监控实现全覆盖。群众安全感和幸福指数不断提高。——公正廉洁执法取得新进展。结合创先争优活动，积极开展执法活动大检查，对不规范执法行为进行督查督办，干警执法行为进一步规范。积极开展清理涉法涉诉信访积案活动，2010年8月，按照市委政法委要求，我区按期成功化解了中政委交办案件，化解率为100%。9月，市委政法委交办17件案件全部化解，提前1个月完成化解率100%的要求。认真组织开展“百万案件评查”活动，进一步健全人民调解与涉诉程序对接、律师义务参与信访接待、信访救助基金等处理涉法涉诉信访问题长效机制，涉法涉诉信访案件化解率进一步提高。切实加强执法监督，坚持从严治警，对5名违纪法官给予纪律处分和通报批评，在一定程度上起到了警示教育作用，群众满意度进一步提高。这些成绩的取得，是区委、政府正确领导和高度重视的结果，是人大、政协倾心关注和大力支持的结果，也是综治维稳各成员单位密切配合、齐抓共管，广大政法干警辛勤工作和不懈努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我区既处在经济社会发展的重要战略机遇期，又处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，维稳形势仍然严峻。一是“法轮功”等邪教组织的渗透破坏依然存在，非法宗教组织和非政府组织的政治渗透日趋面向低龄人群，民族分裂和恐怖活动应引起我们的高度警惕。二是群体性不稳定因素依然较多。一些群众因过分追求个人利益未达到预期，极易产生偏激情绪和极端行为，给社会和谐稳定造成危害。三是全区社会治安形势总体平稳，但还不巩固，稍有松懈，就有可能出现反弹。四是互联网极易被别有用心的人所利用，形成负面影响，给社会和谐稳定造成损害。五是涉法涉诉的问题案、瑕疵案未从根本上杜绝，解决不好，就会严重影响政法机关和政法队伍的公信力和群众满意度。对此，我们一定要充分认清形势，时刻保持清醒头脑，绝不能在思想上麻痹大意，继续下大力气抓好维护稳定工作，始终保持全区的持续和谐稳定。二、今后一个时期和2011年的主要工作2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。根据全市政法暨信访工作会议精神，结合我区实际，“十二五”时期全区政法综治维稳工作的指导思想是：认真贯彻落实全国、自治区和全市政法暨信访工作会议和区委六届七次全委会议精神，以科学发展观统揽全局，以打造“科技防控城市”、“西部最平安城市”，争创全国、自治区综治工作优秀区为目标，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，全面推动政法工作发展进步，确保全区社会政治稳定，为经济社会又好又快发展、为“十二五”规划的顺利实施保驾护航。“十二五”时期总的工作目标是：社会矛盾化解形成常态化工作机制，基层预防和化解矛盾的能力普遍提高，重大事项社会稳定风险评估得到根本落实，重复访、越级访下降20%。“科技防控城市”建设任务全面完成，综治工作中心（站）规范化建设率达到100%；重点人群管控率达到98%以上，力争成为自治区综治工作优秀地区。刑事案件万人发案率控制在全市最低，破案绝对数和群众安全感在全市最高。执法规范化、公开化、信息化建设任务得到全面落实，政法机关和政法干警执法公信力显著提高。根据“十二五”时期指导思想和总的工作目标，2011年，要着重做好以下工作：（一）进一步提升维护国家安全和政治稳定的水平各部门、各单位要牢固树立国家安全意识，进一步加强国家安全教育，强化国家安全人民防线建设，夯实国家安全和政治安全的群众基础。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，加大内幕性、预警性、行动性情报信息的收集力度，加强分析研判，提高处置能力，牢牢把握对敌斗争主动权。公安、教育、工商、民政等部门要进一步加强对境外非政府组织和民间组织的监管，防止利用外语教学、经贸交流、观光考察等名义从事渗透破坏活动，依法取缔打击非法活动。公安、民族事务局要进一步加强民族宗教事务管理，依法制止非法活动，取缔地下宗教组织，提高反宗教事务渗透工作水平。公安、防范等部门要进一步加大对“法轮功”等邪教组织的打击力度，对“法轮功”宣传品案要做到发生一起，侦破一起，要组织精干力量，抓紧侦破2009年“10.1”“法轮功”宣传品案。深入推进无邪教社区创建和反邪教警示教育工作，加强教育转化，提高转化率、降低反复率。公安、通讯等部门要积极构建“大网安”格局，加强封堵、删除有害信息的协调联络，提高网上舆情控制能力，严防各种敌对势力利用互联网插手人民内部矛盾。涉及我区有害信息必须在2-4小时内发现并启动处置程序，境外和外地有害信息发现数要比上一年提高10%以上，坚决防止涉及我区有害信息形成网络热点。（二）进一步提升化解社会矛盾的水平——认真落实重大事项社会稳定风险评估。要按照《海勃湾区重大事项社会稳定风险评估办法》的要求，凡是研究制定涉及群众切身利益、易引发不稳定问题的重要项目和重大决策，都要由重大事项的提出部门和重点项目的报建部门进行社会稳定风险评估，充分听取群众的意见，有效减少社会对抗，努力把社会稳定风险降到最低。结合我区近年来社会矛盾的特点，今年要首先从发改、建设、国土、人社、卫生、行政执法、农牧等部门实施，对存在重大社会稳定风险的事项，原则上作出暂缓实施或不实施的意见。对关系国计民生长远发展必须实施的项目，要制定预防化解预案，实行全程跟踪化解，确保不发生影响稳定的重大事件。要将风险评估列入领导班子实绩考核，对因风险评估不到位引发社会风险的，要实行问责。——实现社会矛盾排查化解工作制度化、常态化。专项行动结束后，各部门、各单位对社会矛盾化解工作重视程度不能弱，力量不能减，投入不能少，主要领导要对本部门、本单位的不稳定因素和矛盾纠纷做到心中有数，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁的问题、谁解决”的原则，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要健全民意诉求表达机制，确保信访渠道畅通便捷，坚持领导干部包案制度，确保群众的诉求在基层就得到有效解决，做到“案结事了人和”。对问题已解决、程序终结但仍反复无理缠访、闹访甚至赴呼进京非访的个别信访人，要逐一落实教育稳控责任，及时予以训诫，及时收集固定证据，依法予以惩处，防止形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误倾向。确保年内赴呼进京非正常上访数量比上年明显下降，整治赴呼进京非访工作取得新的进展。——大力推进行业性、专业性调解组织建设。认真贯彻落实《人民调解法》，进一步完善区、镇（办事处）、社区三级人民调解网络，构建党委政府统一领导、政法综治维稳信访部门综合协调、司法局牵头，相关主管部门具体负责的行业性、专业性调解组织。积极推进人民调解组织、行政调解、司法调解、群众团体调解、行业协会调解、中介组织调解“六位一体”大调解格局，引导群众通过调解和解的办法解决纠纷。区处理信