1煤炭装车的现状及存在的问题

1煤炭装车的现状及存在的问题山西省作为全国的能源重化工基地,煤炭储量占全国储量的1/3,占铁路煤炭发送总量的80%左右。因此煤炭装运在太原铁路分局货物运输中具有举足轻重的作用。山西的煤炭主要销往京、津、唐、山东等电厂及天津、秦皇岛港口。近几年来,由于市场经济的发展,煤炭装运超载现象十分严重,而且屡禁不止,应引起高度重视。111对铁路运输安全造成威胁车辆在超载的情况下,很容易产生燃轴事故,超载和偏载共同作用会压死旁承,引起转向架损坏;长期超载将造成车轴疲劳,持续疲劳会使车轴突然断裂,极易造成脱轨等重大事故;超重车辆对钢轨和辙岔的冲击使其磨损加快,车辆脱轨更是极大地损害线路设备;全列车普遍超载会使列车牵引重量加大,在牵引功率不变的情况下,会使列车运行速度减慢,干扰正常的运行秩序;机车因长期超负荷,其使用寿命会大大降低。112对铁路效益造成损害11211使铁路运输收入流失托运人多装了货物就等于少付了运费,使铁路正常收入大量流失。对于煤炭来说,还要偷逃山西省42元/t的出省能源基金。当运行的径路途径京原、丰沙等线路时,还有13元/t的煤炭特价。按太原铁路分局每年煤炭运量7000万t计,至少要损失5亿元。11212使铁路运输成本增大超载将使车辆、线路、机车等设备维修费用大大增加,加大了运输成本。11213使铁路形象受到损害超载使事故率增加,使正常运行秩序受到破坏,造成了列车晚点,影响了铁路的声誉。同时,由于受经济利益的驱动,托运人给予铁路职工一定的好处,使部分职工放弃原则,对超载/睁一只眼,闭一只眼0,疏于监督,严重损害了铁路声誉。2煤炭装运超载的原因分析煤炭装运超载是一个复杂的问题,既有托运人的原因,也有承运人的原因;既有客观因素,也有主观因素。具体表现在:211托运(收货)人因素21111经济利益的原因部分货主在经济利益驱动下,为超载费尽心机。他们以小恩小惠拉拢腐蚀货运职工、装卸职工,采用虚报货物密度、提高划线高度、装车中压实货物、报甲装乙更换装车货物品类等办法,蓄意超载,谋取不法利润,置铁路安全于不顾。21112收货人结算方式的原因当前煤炭购销合同大多数采用了到达方收货地点验货过秤、计量付款的方式。这种结算方式客观上起到了鼓励托运人多装、超装,从而达到赚钱目的的作用。因而使超载现象呈愈演愈烈的趋势,严重地影响了运输安全。21113托运(收货)人主体变化的原因在市场经济条件下,煤炭托运企业的性质较过去发生了很大变化。在计划经济体制下,煤炭由国营企业实行统购统销,主要由统配矿、地营矿、电厂、钢厂发运。现在由于市场煤的出现,煤炭的品种多样化,造成其密度的复杂化,对测试密度现场监督工作带来困难,给超载造成可乘之机。__212承运人的因素21211个别站段对营销观念的认识存在偏差由于运量的下滑,站段间互相竞争,有的站段为了完成任务,给货主各种承诺,从而放松了安全管理,对货主的超载行为放任自流,以此讨好货主,也给煤炭超载留下了可乘之机。21212测密度手段不科学(1)测密度工具现在测量煤炭的密度多采用方形的容器,这种容器由于边角的存在,测量面煤时误差较小,而测量块煤时误差较大,而且容器越小误差越大。这种原始的计量方法,给超载提供了客观条件。(2)填装方式测密度时由于容器小,采用人力用铁锹装填方式。在人工装车时,误差不大,但用装载机、皮带机等装车时,比人工装填密实得多,从而造成超载。(3)测密度时间现在测量密度仍规定为每季至少一次,每次通过在不同部位取样测量多次取平均值加以确定。这种方法远远不能适应各种煤炭在加水或雨雪条件下密度的变化,误差较大,给超载造成隐患。21213专用线管理薄弱由于专用线远离铁路货场,再加之专用线监装货运人员的缺少,使专用线管理放松。同时,专用线装车人员多为临时雇佣的人员,没有受过专门培训,素质较差,也是造成煤炭超载的原因之一。21214运输过程中的丢失由于铁路途经沿线村镇使用煤炭取暖等原因,煤炭(特别是优质块煤)在运输途中丢失严重,这种现象在冬季更为多见。货主担心到站后由于亏吨而拒付货款等原因,有意多装一部分。213其他原因由于收货人扣吨或计量误差造成发货人亏吨时,托运人有利用第二列多装补亏的意愿与动机而造成超载;另外还有由于车辆标记容积小于实际容积而造成超载的情况。3煤炭装运超载的防范措施311加大宣传和惩罚力度(1)要利用各种形式向货主宣传5铁路法6及铁路有关规定,同时要结合由于超载造成的行车事故的案例,向货主宣传超载给国家、铁路和托运人自身造成的损失,使托、收货人真正认识到超载装车是一种违法行为,不要为了个人利益以身试法。(2)要对发生超载的发货单位除进行罚款及补收超载部分的运杂费外,还要进行停装整顿,使其在利益上受到损失,真正认识到超载装车的危害性。(3)对铁路内部职工,要在不断提高其自身业务水平的同时,提高思想水平,端正安全意识,使他们真正意识到超载不仅给铁路造成漏收少收,更重要的是严重影响铁路运输安全,发生事故给国家造成巨大损失。对那些责任心不强,对超载负有责任的职工要严肃处理,对情节严重的要依法解除劳动合同,开除路籍。312研究开发方便现场作业的计量工具(1)由于市场经济的发展,加入WTO后市场对煤炭需求的多样性更加突出,势必造成煤炭种类的增加。这一实际情况对现场检测密度的工作提出了更高的要求,要系统研究各种煤炭在雨天、雪天等不同气候、不同地域条件下的测密方法,彻底打破传统原始的计量办法。(2)在政策上引导装车站安装轨道衡,同时要修建减吨设备,避免造成超载煤炭无法卸车及卸车设备效率不高的局面。(3)开发便于现场确认是否超载的检测仪器。一方面考虑在货车上增加检测设备,另一方面考虑给货运人员配备便于携带、易于操作而且效率高的仪器。313搞好联劳协作,建立联控体系(1)成立专门的煤炭测密小组,成员可吸收发货单位、承运单位共同参加。(2)严格执行规章规定的测密程序及计算测量方法,保持测密工作的严肃性和科学性。(3)建立与到站、收货单位及发货单位的联劳协作,定期了解收货单位的验货磅单,及时掌握装载的情况,发现问题及时处理,争取做到既不超吨又不亏吨,确保货主及铁路双方的利益不受损害。(4)利用站区综合治理的联控作用,加大对偷盗煤炭的打击力度,确保煤炭运输的安全。314抓好装载质量记名签认制度的落实严格装车前、装车中、装车后的全过程监装工作,对装车质量良好的货车,由监装货运员签认。对那些不合格的货车严禁编入列车,同时要求货运主任和主管副站长高度重视抽查工作,以确保装载的安全。(收稿日期:2002-03-05__主持人：孙光副书记，车辆非法超限超载带来了哪些社会危害？孙光：近年来，随着社会经济的发展，公路运输车辆向大型化、拖挂化、集装箱化发展，受利益驱动，公路上的超限超载运输车辆逐年增多，造成了严重的社会危害。超限超载运输是“道路杀手”，对道路设施造成严重破坏，致使道路病害急剧增加，使用寿命大大缩短，养护和改造费用剧增。有关试验结果表明：车辆超限超载运输对道路桥梁的损害是呈几何倍数增长的，一辆超载2倍的车行驶公路一次，对公路的损害相当于正常车辆行驶16辆次；一辆36吨的超载车对公路的毁坏程度相当于1.8吨的小汽车正常行使9600辆次对公路的损坏，更何况路上行驶的一些严重超限超载车辆竟重达140-150吨。据专家调研分析，严重超载超限现象造成公路沥青路面寿命缩短40%，水泥路面寿命缩短50%。据统计，我市因车辆超限超载造成的道路维修，2003年至2007年累计投入7.2亿之多，其中仅桥梁维修一项直接经济损失就达3.2亿。如果超限超载运输得不到有效遏制，就会陷入一方面道路建设、养护投资力度不断加大，另一方面道路边修边坏、屡修屡坏的怪圈。超限超载运输引发交通事故，危及人民生命财产安全。它对公路和桥梁造成的破坏是隐性和积累性的，积累到一定程度可引起破坏，甚至由此引发桥断、车毁人亡的事故，黑龙江铁力市呼兰河大桥和津晋高速港塘立交匝道桥坍塌事故的主要原因都是超限超载车辆造成的。据统计，在载重货车道路交通事故中，80%以上由超限超载车辆运输引起。超限运输严重扰乱货物运输市场秩序，引起恶性竞争。货物运输市场出现了“超载——运力过剩——压价——再超载”的怪圈。目前的货物运输价格特别是砂石料运输价格仍停留在上世纪70年代末、80年代初的水平。因为竞相超限运输，部分汽车制造厂家被利益驱动，迎合市场，非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车改装，使超限超载运输呈规模化，进一步加剧了超限超载运输的恶性发展，也加剧了运输市场的无序竞争。主持人：您是怎样看待刚刚公布的第19号天津市人民政府令的？孙光：《天津市治理车辆非法超限超载规定》，是市政府第一次以政府令的形式颁发的治超工作政府规章，充分表明了政府对治理车辆非法超限超载工作的高度重视和将治超进行到底的坚定决心，标志着我市治超工作进入到了一个新的阶段。自2000年我市开展治超工作以来，市政公路局与公安交警、交通运输管理等部门密切配合，以对人民生命财产高度负责的工作态度，恪尽职守，认真履行职责，对非法超限超载车辆严防重管，使我市严重超载超限势头得到了有效遏制。但是治超工作是一项长期艰巨复杂的工作，不是搞几年就结束了，必须要建立长效机制。我市结合天津实际制定出台的《天津市治理车辆非法超限超载规定》，明确界定了各相关单位和部门的治超工作职责，非常严格地提出了治超工作标准和治超的措施手段，体现了确保人民生命安全这一最高目标，体现了各级政府、有关部门和企业法人应该承担的重大责任，体现了科学治超、严管重罚的时代特征和强制性法规特点，为本市长期治理车辆非法超限超载工作提供了充分必要的法律依据。超限超载是个社会现象，国外发达国家也普遍存在。只有建立长效机制，对非法超限超载行为严格依法管理，才是治超的唯一出路。主持人：当前治理车辆非法超限超载超的情况如何？孙光：“7.15”津晋高速公路港塘立交匝道桥坍塌事故发生后，市政公路管理局与公安交管部门密切配合，按照市委、市政府路面治超工作的要求，迅速组织、调配业务精干执法人员，坚持24小时轮流职守治超。截至8月6日共拦检车辆52467辆次，其中超限车辆10182辆（对超限车辆主要采取劝返和卸载两种治理手段，共劝返车辆9782辆，卸载34辆，卸载货物2127吨），出动公安交警1362人次，公路路政4373人次，道桥管理人员523人次。但仍有少数车辆为获取高额利益，铤而走险，拒绝管理，硬性闯卡，谩骂和推搡执法人员，蓄意堵车现象时有发生。面对困难，公安交警、公路路政执法人员始终保持严格执法、文明执法的优良作风，以坚决消除“双超”车辆违法行为为准则，按照《天津市治理车辆非法超限超载规定》对117辆“双超”车辆进行处理、处罚，有力打击了超限超载违法运输的气焰。市交通运输和港口管理局在源头治理工作中，在全市范围对各类货物场站、港口等货物集散地以及其他道路运输装载场所（以下简称：货源企业）进行拉网式检查，迅速调查摸清了责任区域内货源企业的基本情况，确定源头监管的重点企业，采取进驻和巡查等方式，依法对货源企业装货、称重、验票等环节实施监管，对超载行为进行处罚和对责任人进行责任追究。截至目前对12个区县的货源企业进行了43次检查，共检查企业306家计1303辆货运汽车，实施处罚32辆次，从源头上有效地遏制了非法超限超载行为。主持人：下一步市政公路局将采取哪些具体措施，贯彻落实好《天津市治理车辆非法超限超载规定》？孙光：按照市政府的统一部署，市政公路局将重点采取以下六条措施加大治超工作力度：一是科学布控，严防死守。本着外围设防和内线布控相结合，固定站点和流动治理相结合，人员管理和设施防控相结合的原则，形成无缝隙、全覆盖的治超布局。建立3道治超防线：一是严把外围关口。在普通公路进市口处设防，目前正在利用通行费收费站改建第一批19个固定站点，新建16个治超站点；城投集团及高速公路运营公司在与外省市相连的9条高速公路上新建10个治超点，对外省市超限超载车辆实施强制劝返，禁止驶入本市。所有治超站点都设置治超标志、车辆缓冲带以及卸载点位，安装称重设备和自动路障设施，添置卸载机械，使周边省市